承德市水資源保護補償研究.pdf

1、水資源總體匱乏以及區(qū)域分布的不均勻性，已成為現(xiàn)階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展的制約因素。特別是華北地區(qū)由于資源性缺水，流域上下游普遍存在用水競爭和利益沖突，面臨著應對日益尖銳的水資源供求矛盾。國內(nèi)外實踐表明，只有建立水資源補償機制，才能有效調(diào)節(jié)上下游各區(qū)域之間的用水關系，形成流域內(nèi)用水主體共同保護和有序開發(fā)水資源的良好局面，實現(xiàn)流域水資源的可持續(xù)利用。
　　 承德所處的海河(北系)和灤河流域，是北京、天津生活用水的主要來源。為涵養(yǎng)和保護地

2、表水資源，承德市付出了巨大的代價。但由于沒有建立起協(xié)調(diào)上下游地區(qū)的水資源保護補償機制，嚴重限制了承德地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，使該區(qū)承受著貧困和生態(tài)的雙重壓力，成為環(huán)京津地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境矛盾突出的地區(qū)之一，面臨著與京津發(fā)展落差進一步擴大的困境。作為流域上游的承德地區(qū)為恢復生態(tài)環(huán)境和保證供水質(zhì)量和數(shù)量，在退耕還林、水土保持、治污、節(jié)水等生態(tài)環(huán)境建設方面付出了巨大的努力，取得了明顯的效果，也做出了極大的犧牲，應該得到下游用水地區(qū)的補償。

3、r>　　 首先，本文在回顧國外流域生態(tài)補償案例和國內(nèi)流域水資源補償?shù)膶嵺`和探索的基礎上，以水資源價值理論、水權理論、環(huán)境經(jīng)濟學等相關理論為指導，根據(jù)承德市目前供水情況和為北京天津水資源保護所做出的貢獻以及水資源保護過程中存在的問題，對承德市水資源保護補償現(xiàn)狀進行了分析評價。然后，重點對水資源保護補償標準進行探討。在廣泛調(diào)查、全面深入分析目前承德市生態(tài)系統(tǒng)評價指標和方法的基礎上，通過實地調(diào)研、問卷調(diào)查、專家咨詢等方法，得出水資源補償應包

4、括實際損失補償和機會損失補償?shù)慕Y(jié)論，確定水資源保護補償?shù)念I域為：“水資源保護補償、水資源使用權補償和發(fā)展機會損失補償”。進而結(jié)合環(huán)境經(jīng)濟學理論，對水資源補償進行深入的研究，并應用“邊際成本機會法”建立水資源保護補償模型。并根據(jù)模型計算得到1997－2006年對承德地區(qū)的水資源補償資金總量為959665.34萬元，年均補償資金為101865.96萬元。最后，在全面搜集承德市相關資料的基礎上，確定五種影響因素：“匹配荒山造林、人工造林、林地