水資源保護法

1、1,第十八章 水資源保護法,,,什么是水資源？,第一節(jié) 水資源及其利用,水資源是天然水，包括地表水和地下水本章中的“水”，是指陸地水資源,一、水與水資源,2,3,,4,5,,,,,,二、水資源的特點,公 共 資 源,重復(fù)、綜合利用資源,公利、公害資源,多 功 能 資 源,,,,,,,,易形成壟斷性支配資源,動態(tài)、循環(huán)資源,,6,第二節(jié) 水資源的法律保護,一、水資源保護立法必要性

2、 第一，加強政府對水資源的管理與控制 第二，維護水資源產(chǎn)權(quán)利益 第三，實現(xiàn)對水資源的綜合利用和綜合管理與規(guī)制 第四，組織全社會力量保護水資源 中國水資源立法已有40余年的歷史，1988年《水法》2002年修改，《防洪法》（1997）等。,7,二、水資源保護法的特點,第一，對水資源開發(fā)利用的全過程進行規(guī)范 第二，制度安排具有較多的公共性 第三，強調(diào)水利開發(fā)與水害防治的制度整合,

3、8,第三節(jié) 水資源保護法律制度,一、水資源產(chǎn)權(quán),水資源所有權(quán)制度:首先要確立一定的公共水權(quán)，對于私人水權(quán)則主要是依土地所有權(quán)來確定 他項水權(quán)制度:主要是用水權(quán)制度，一般是以地表水和地下水兩條線進行安排的,9,二、中國水資源產(chǎn)權(quán),水資源所有權(quán)制度：水流、水資源屬于國家所有，即全民所有 取水權(quán)制度：取水許可制度，法定取水權(quán)，許可取水權(quán)，有償使用制度,10,三、水資源行政,水行政機構(gòu)制度：以國家和地方兩級水政機構(gòu)為基礎(chǔ)的

4、水資源管理體制，按流域劃分的獨立性較強的流域(區(qū)域)管理體制 用水許可制度：水行政制度的基本制度 水資源開發(fā)利用規(guī)劃和計劃制度： 水工程管理制度：水工程包括河流、渠道、堤壩、水庫、排灌工程、供排水道等 水質(zhì)管理制度：保護水源，防治水污染，水法與水污染防治法整合性制度安排 用水管理制度：水源管理、節(jié)水管理,11,四、中國水資源行政,水資源管理體制制度：流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合 水資源規(guī)劃

5、制度：全國水資源戰(zhàn)略規(guī)劃、中長期規(guī)劃、流域水量分配 水資源開發(fā)利用制度：開發(fā)利用原則，鼓勵措施 水資源、水域和水工程保護制度： 水資源配置與節(jié)約用水制度：國家厲行節(jié)約用水，大力推行節(jié)約用水措施 水事糾紛處理和執(zhí)法監(jiān)督檢查制度：,12,五、水資源法律責(zé)任,各國水法的法律責(zé)任種類主要包括民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任 六、中國水資源法律責(zé)任 中國法律規(guī)定的水資源保護法律責(zé)任包括民事責(zé)任、