武清區(qū)土地節(jié)約集約利用問題與對(duì)策研究.pdf

1、土地是人類生存和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ),是區(qū)域建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的生產(chǎn)資料,其利用水平直接關(guān)系到區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。近年來,我國城市化進(jìn)程不斷加快,發(fā)展用地需求不斷加大,土地粗放利用現(xiàn)象普遍存在?；谖覈硕嗟厣俚膰?“珍惜每一寸土地,節(jié)約集約利用土地”是緩解土地供需矛盾、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的必然要求,是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的必要途徑。
　　本文在大量閱讀國內(nèi)外關(guān)于土地集約利用文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上,通過對(duì)土地節(jié)約集約利用概念

2、內(nèi)涵的深度挖掘,對(duì)國內(nèi)外土地集約利用的研究進(jìn)展進(jìn)行疏理,提煉總結(jié)出了先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法,從理論和實(shí)踐上分析了武清區(qū)土地利用上的問題與不足,探索了加強(qiáng)地區(qū)土地節(jié)約集約利用的具體路徑,主要內(nèi)容如下:
　　(1)科學(xué)合理的規(guī)劃,優(yōu)化空間布局,是武清區(qū)實(shí)現(xiàn)土地節(jié)約集約化發(fā)展的基礎(chǔ)。以界定城鄉(xiāng)邊界和構(gòu)架區(qū)域綠地生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的方式控制城市盲目的擴(kuò)張,通過對(duì)土地的容積率、建筑密度等方面的控制調(diào)節(jié)固有土地面積與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境之間的關(guān)系。根據(jù)城市發(fā)

3、展趨勢(shì)進(jìn)行功能用地布局,加速工業(yè)等產(chǎn)業(yè)用地集中,促進(jìn)居住區(qū)以城鎮(zhèn)化模式集聚,優(yōu)化空間布局,保障城市有序開發(fā)。
　　(2)完善市場機(jī)制,促進(jìn)土地流轉(zhuǎn),是促進(jìn)土地集約利用的根本途徑。創(chuàng)建有序、合理的土地市場價(jià)格體系,發(fā)揮市場配置土地資源的基礎(chǔ)性作用。堅(jiān)持土地有償使用的原則,適當(dāng)提高土地的使用稅率,促進(jìn)土地流轉(zhuǎn),鼓勵(lì)“兩權(quán)分離”,支持專業(yè)企業(yè)、合作社等多種經(jīng)營模式,適度擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,提高土地生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效益。培育土地二級(jí)市場,完善相關(guān)政

4、策法規(guī),規(guī)范土地二級(jí)市場的政府職能,合理規(guī)范土地出讓年限,加強(qiáng)閑置土地控制。
　　(3)優(yōu)化土地分區(qū),差別分類政策,是落實(shí)土地集約節(jié)約利用的關(guān)鍵。根據(jù)土地現(xiàn)狀、歷史發(fā)展及利用適宜性條件,優(yōu)化土地分區(qū),差別分類政策,對(duì)不同土地有針對(duì)性的進(jìn)行調(diào)控,制定相應(yīng)集約化策略。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型,大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè),強(qiáng)化品牌優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮工業(yè)園區(qū)優(yōu)勢(shì),提高科技含量,推行“零地招商”,尋求內(nèi)涵式增長模式。在新型城鎮(zhèn)建設(shè)中加速“市民化”

5、進(jìn)程,構(gòu)建城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展格局。
　　(4)嚴(yán)格監(jiān)管制度,建立長效機(jī)制,是踐行土地集約節(jié)約利用的有效保障。利用政策法規(guī)與市場經(jīng)濟(jì)的雙重手段,提高土地的集約利用程度。完善政策法規(guī),嚴(yán)格監(jiān)管制度,加大對(duì)違法行為的懲處力度。加強(qiáng)工業(yè)用地批后監(jiān)管力度,對(duì)土地資源的使用進(jìn)行全過程控制。在監(jiān)管中,建立部門間的協(xié)同聯(lián)動(dòng),制定土地使用的全過程核查機(jī)制,形成長效機(jī)制。
　　本文的研究內(nèi)容是國內(nèi)外土地集約節(jié)約利用理論和武清區(qū)域?qū)嶋H相關(guān)策略的結(jié)合,針