大型公共建筑節(jié)能改造激勵政策研究.pdf

1、大型公共建筑節(jié)能改造激勵政策研究重慶大學(xué)碩士學(xué)位論文（學(xué)術(shù)學(xué)位）學(xué)生姓名：劉華兵指導(dǎo)教師：任宏教授專業(yè)：管理科學(xué)與工程學(xué)科門類：工學(xué)重慶大學(xué)建設(shè)管理與房地產(chǎn)學(xué)院二O一二年五月重慶大學(xué)碩士學(xué)位論文中文摘要I摘要當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，但是高發(fā)展的背后面臨著高能耗以及高污染的難題。未來，伴隨著城市化的進(jìn)一步發(fā)展和人們生活水平的提高，建筑能耗將成為三大耗能大戶之首，如何提高建筑行業(yè)能源利用效率，推行建筑節(jié)能改造將是擺在我們面前的重要課題。

2、建筑節(jié)能是一個龐大的系統(tǒng)工程，不可能同時大范圍的全面推進(jìn)。大型公共建筑具有能耗密度高、節(jié)能潛力大的優(yōu)點(diǎn)，從大型公共建筑的節(jié)能改造入手推行建筑節(jié)能改造，見效快，示范作用強(qiáng)，是政策首選。但是，當(dāng)前我國公眾節(jié)能意識淡薄，對既有建筑的節(jié)能改造普遍存在著認(rèn)識誤區(qū)，加上體制機(jī)制上的障礙和節(jié)能改造資金上的困難，導(dǎo)致建筑節(jié)能改造工作難以啟動和推廣。同時，由于建筑節(jié)能改造本身存在著固有的市場失靈現(xiàn)象，其外部性和信息不對稱的矯正都是推行建筑節(jié)能的關(guān)鍵所在。

3、激勵機(jī)制是解決市場失靈的最優(yōu)解，也是排除當(dāng)前市場現(xiàn)實(shí)障礙的最優(yōu)選擇。發(fā)達(dá)國家建筑節(jié)能改造的激勵政策起步較早，且成效顯著。各國都成立了專門的能源管理機(jī)構(gòu)，制定詳細(xì)的計(jì)劃和管理方案，專項(xiàng)資金和法律的保護(hù)保證了方案的切實(shí)實(shí)施，而且新能源也得到大力推廣。發(fā)達(dá)國家體制機(jī)制以及管理上的措施都是值得我們借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。借鑒發(fā)達(dá)國家做法，結(jié)合我國當(dāng)前實(shí)際情況，文章將我國大型公共建筑分為國家機(jī)關(guān)辦公建筑、公益性大型公共建筑和商業(yè)性大型公共建筑三大類，并分

4、別分析了各自業(yè)主的行為特征，從強(qiáng)制性行政干預(yù)政策和財(cái)稅激勵政策兩個方面出發(fā)，對三類大型公共建筑的節(jié)能改造提出了針對性的政策建議。對國家機(jī)關(guān)辦公建筑的節(jié)能改造活動，文章創(chuàng)新了政府能源消費(fèi)的報(bào)銷與獎勵機(jī)制，建議設(shè)立專門機(jī)構(gòu)和專項(xiàng)資金，并實(shí)行政府機(jī)構(gòu)的節(jié)能評比活動；對公益性大型公共建筑，文章主要從能耗特點(diǎn)鮮明的校園、改造困難的醫(yī)院以及新能源應(yīng)用前景廣闊的車站和機(jī)場入手，分類提出了推進(jìn)措施；對商業(yè)性大型公共建筑，文章提出要多元化財(cái)政支持，加快推