論有中國特色的流域管理機(jī)構(gòu)及其構(gòu)建思路.pdf

1、流域管理體制研究一直是理論界的熱點(diǎn)問題，迄今為止，大多學(xué)者僅是把流域管理體制本身作為出發(fā)點(diǎn)，很少有將流域管理機(jī)構(gòu)作為著眼點(diǎn)去研究和探討。本文試圖超越傳統(tǒng)理論研究，以“流域管理機(jī)構(gòu)”為基點(diǎn)，通過回顧其歷史沿革，打破“眉毛胡子一把抓”的格局，從國家和地方兩個(gè)層面具體分析和揭示我國流域管理機(jī)構(gòu)存在的不足和缺陷;進(jìn)而通過語境論研究比較分析西方先進(jìn)流域管理模式，探討中國流域管理機(jī)構(gòu)的存在語境和角色;最后以水資源的特性以及我國與西方在社會(huì)制度等方面

2、的共通的內(nèi)在理念為參照系，構(gòu)想和設(shè)計(jì)我國近期、中期、遠(yuǎn)期分階段多層次的有中國特色的流域管理機(jī)構(gòu)。全文除引言和結(jié)語外共分為五個(gè)部分:
　　第一部分主要闡述了我國流域管理機(jī)構(gòu)的概狀。從理論上對流域管理機(jī)構(gòu)的相關(guān)概念、歷史演進(jìn)、機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能做了簡單介紹，作為文章展開論述的基礎(chǔ)。
　　第二部分是對我國流域管理機(jī)構(gòu)存在的主要問題及成因的探討。著重從四個(gè)方面兩個(gè)層面對每一問題進(jìn)行分析，然后根據(jù)問題的表現(xiàn)逐一進(jìn)行成因歸類。
　　第

3、三部分是對國外先進(jìn)流域管理模式的分析和借鑒。通過簡單介紹世界三大流域管理模式，分析其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的共同之處，挖掘構(gòu)建中國特色流域管理機(jī)構(gòu)的啟示。
　　第四部分是對中國流域管理機(jī)構(gòu)及其角色定位的思考。首先從國情出發(fā)，分析了中國流域管理機(jī)構(gòu)的存在語境，接著通過比較國外的制度和社會(huì)基礎(chǔ)提出有中國特色流域管理機(jī)構(gòu)的角色定位。
　　第五部分是對中國特色流域管理機(jī)構(gòu)構(gòu)建思路的設(shè)想。鑒于流域管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展以及中國流域管理機(jī)構(gòu)的存在語境，