基于我國政府對電網(wǎng)公司輸配電價定價規(guī)制的分析.pdf

1、本文是在我國不斷深入推進電力產(chǎn)業(yè)改革的大背景下形成的。從20世紀80年代以來，世界各國的電力工業(yè)都掀起了引入競爭機制的市場化改革浪潮:放松管制，對垂直一體化的電力體制進行分割。借著世界的浪潮，我國電力產(chǎn)業(yè)經(jīng)過幾十年的變革，也取得了一定的成果。原國家電力公司被拆分為5個國有發(fā)電企業(yè)和2個國有電網(wǎng)公司。其中，輸電環(huán)節(jié)因其巨大的固定資本沉沒性和規(guī)模經(jīng)濟性，具備典型的自然壟斷特性。
　　 對自然壟斷企業(yè)如何有效地規(guī)制問題向來是政府與經(jīng)濟

2、學(xué)家討論的重點。激勵規(guī)制理論，是未來政府管制自然壟斷行業(yè)的方向。本文以強自然壟斷的電網(wǎng)公司輸配電環(huán)節(jié)為著眼點，圍繞我國電網(wǎng)企業(yè)規(guī)制中出現(xiàn)的激勵不足的問題進行了系統(tǒng)的分析。價格規(guī)制是輸配電環(huán)節(jié)規(guī)制改革的重中之重，信息不對稱導(dǎo)致了我國對電網(wǎng)公司激勵不足、無法形成合理的輸配電價。為了激勵企業(yè)在實現(xiàn)利潤的同時又能提高效率、降低生產(chǎn)成本、提升社會福利，政府應(yīng)該找尋最優(yōu)規(guī)制方法，尤其是實現(xiàn)最優(yōu)價格規(guī)制，這正是本文研究的課題。
　　 本文首先

3、對我國電網(wǎng)公司的現(xiàn)狀進行了分析。我國電網(wǎng)公司屬于強自然壟斷企業(yè)，理論上會出現(xiàn)邊際成本定價矛盾:以企業(yè)利潤最大化為目標，則資源配置為帕累托無效率;按實現(xiàn)資源配置帕累托有效的邊際成本定價，企業(yè)會出現(xiàn)虧損;而以平均成本定價，由于壟斷成本很難正確計量，企業(yè)會虛報成本以抬高價格。因此就需要政府對輸配電價進行有效規(guī)制。
　　 其次，對常見的幾種用于不對稱信息條件下的規(guī)制模式進行比較分析:基于投資回報率的規(guī)制容易產(chǎn)生X-無效率和A-J效應(yīng);標

4、尺競爭規(guī)制模型要求企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境要盡量相同，因此不適用于現(xiàn)實情況;基于績效的規(guī)制相對投資回報率規(guī)制來說能對電網(wǎng)企業(yè)產(chǎn)生提高效率的激勵，而價格上限規(guī)制和按比例調(diào)整方式的結(jié)合是比較合理的。
　　 最后，結(jié)合我國電網(wǎng)行業(yè)發(fā)展的情況，設(shè)計出適合我國輸配電價的激勵規(guī)制模型。該模型不僅考慮了對輸配電企業(yè)提供效率的激勵，還考慮了輸配電質(zhì)量、電網(wǎng)發(fā)展、成本水平等因素，適合我國國情，是一種成長型電網(wǎng)輸配電價格管制模型。本文僅限理論層面的分析，缺乏