嘉興市生豬養(yǎng)殖業(yè)轉型政策研究.pdf

1、本文以“黃浦江死豬漂浮事件”發(fā)生后，嘉興市實施的生豬養(yǎng)殖業(yè)轉型政策為研究對象，深入分析了地方政府履行環(huán)境保護職能推動污染產業(yè)轉型的必要性、可行性和政策實施效果，在此基礎上對嘉興市生豬養(yǎng)殖業(yè)轉型政策提出改進建議。
　　本文首先分析了嘉興市生豬養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，認為嘉興市生豬養(yǎng)殖業(yè)經歷“平—升—平—降”四個發(fā)展階段，呈現(xiàn)出養(yǎng)殖場（戶）總體數(shù)量大、主體規(guī)模小、規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）產出大和養(yǎng)殖區(qū)域整體布局散、區(qū)域不平衡、局部密度高的發(fā)展特點，

2、并運用綜合比較優(yōu)勢指數(shù)法測算，得出嘉興市生豬養(yǎng)殖業(yè)在浙江省具有一定發(fā)展優(yōu)勢，但發(fā)展優(yōu)勢的取得是建立在巨大的隱性環(huán)境成本之上，目前生豬養(yǎng)殖面源污染已經呈現(xiàn)出數(shù)量大、范圍廣、危害重的惡化趨勢。運用公共產品、外部性和市場失靈理論分析，嘉興市生豬養(yǎng)殖污染嚴重的原因一方面是由于生豬養(yǎng)殖場（戶）的有限理性、生豬養(yǎng)殖污染信息的不對稱性、農村環(huán)境的公共產品屬性、生豬養(yǎng)殖污染的負外部性、生豬養(yǎng)殖污染控制的正外部性等市場失靈因素導致，另一方面是由于法律法規(guī)

3、不健全、補助政策過于剛性、產業(yè)規(guī)劃缺失、部門監(jiān)管不力、環(huán)境執(zhí)法不嚴、環(huán)保設施落后、公眾參與度低等政府失責因素導致。由此認為，需要政府通過“有形之手”加強對生豬養(yǎng)殖業(yè)的調控，實現(xiàn)環(huán)境保護的目的。
　　本文詳細描述了嘉興市在開展生豬養(yǎng)殖業(yè)轉型發(fā)展工作中所采取的突出拆違減量、推進轉型發(fā)展、控制養(yǎng)殖污染等各項政策措施。并發(fā)現(xiàn)嘉興市生豬養(yǎng)殖業(yè)轉型政策在實施過程中仍然面臨了依法推進難、規(guī)劃執(zhí)行難、拆違成本大等拆違減量難題，轉產轉業(yè)難、農民增收

4、難、轉型成本大、規(guī)模發(fā)展難等轉型發(fā)展難題，污染長效控制難、科技支撐待加強、無害化處理運營難、市場作用發(fā)揮難等難題。對此，本文運用演化博弈理論的方法，構建了生豬養(yǎng)殖場（戶）和政府為研究對象的生豬養(yǎng)殖污染控制演化博弈模型，從政府、生豬養(yǎng)殖場（戶）和社會三個方面分析能夠控制生豬養(yǎng)殖污染的影響因素，進一步探討嘉興市生豬養(yǎng)殖業(yè)轉型發(fā)展政策對污染控制的影響。本文認為嘉興市生豬養(yǎng)殖業(yè)轉型政策存在強制手段為主導致行政成本大、監(jiān)管體系不健全導致成效維持難