東營(yíng)區(qū)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)體系研究.pdf

1、國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)就是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效和管理效率進(jìn)行比較分析和科學(xué)評(píng)價(jià)，客觀地確定出被評(píng)價(jià)對(duì)象在國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)體系中的績(jī)效地位。其主要目的是:通過(guò)評(píng)價(jià)，激勵(lì)和促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理和運(yùn)營(yíng)者努力工作，提高國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益，并為政府確定政府投入、對(duì)外籌資、經(jīng)營(yíng)考核、企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供決策參考。
　　 本文結(jié)合東營(yíng)區(qū)的實(shí)際，從確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值的角度，對(duì)東營(yíng)區(qū)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)體系進(jìn)行了研究和探討。本文在分析東營(yíng)區(qū)國(guó)有資

2、產(chǎn)運(yùn)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，剖析了績(jī)效評(píng)價(jià)中存在的問(wèn)題，并提出了解決措施。構(gòu)建了東營(yíng)區(qū)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，提出了三層考核架構(gòu)的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制:即采用目標(biāo)考核法和客觀評(píng)價(jià)法，由區(qū)人大對(duì)區(qū)國(guó)資委進(jìn)行評(píng)價(jià);采用目標(biāo)考核法，由區(qū)國(guó)資委對(duì)區(qū)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司進(jìn)行評(píng)價(jià);采用主成分分析法，由區(qū)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司對(duì)區(qū)國(guó)有控股（參股）企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)。最后，由區(qū)人大對(duì)三層考核結(jié)果進(jìn)行匯總分析，形成東營(yíng)區(qū)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。
　　 由于本文提出的

3、區(qū)人大對(duì)區(qū)國(guó)資委、區(qū)國(guó)資委對(duì)區(qū)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司的績(jī)效評(píng)價(jià)方法簡(jiǎn)單易行，本文重點(diǎn)探討了區(qū)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司對(duì)區(qū)國(guó)有控股（參股）企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)方法。采用主成分分析法，對(duì)東營(yíng)區(qū)14家國(guó)有控股（參股）企業(yè)2006-2010年的數(shù)據(jù)進(jìn)行研究，并做了靜態(tài)實(shí)證分析和動(dòng)態(tài)實(shí)證分析，得出如下結(jié)論:(1)從年均綜合績(jī)效和績(jī)效波動(dòng)情況來(lái)看，東營(yíng)市商業(yè)銀行、山東東營(yíng)勝利農(nóng)村合作銀行和勝利油田東勝精攻石油公司較優(yōu)，國(guó)有資本的投資方向可考慮向這三個(gè)企業(yè)傾斜;而東營(yíng)銀

4、興投資有限公司、東營(yíng)陽(yáng)光絲業(yè)有限公司和東營(yíng)新家園村居開發(fā)建設(shè)公司較差，國(guó)有資本對(duì)這三個(gè)企業(yè)可以考慮減少投資或撤資。(2)東營(yíng)區(qū)國(guó)家參股企業(yè)的年均綜合績(jī)效排名靠前，國(guó)有控股企業(yè)的年均綜合績(jī)效次之，國(guó)有企業(yè)的年均綜合績(jī)效相對(duì)較差;東營(yíng)區(qū)各類別國(guó)有控股（參股）企業(yè)整體綜合績(jī)效呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)，其中大型企業(yè)綜合績(jī)效上升最為明顯，其次是中型企業(yè)，最后是小型企業(yè);2008年?yáng)|營(yíng)區(qū)國(guó)有控股（參股）企業(yè)整體綜合績(jī)效上升較快;2009年?yáng)|營(yíng)區(qū)國(guó)有控股（參股