基于景觀安全格局的建設用地管制分區(qū).pdf

1、近年來，我國社會經濟高速騰飛、城鎮(zhèn)化水平顯著提高、人口持續(xù)膨脹，如何緩解土地利用中經濟與人口、資源環(huán)境的尖銳矛盾已成為迫切需要解決的難題。然而，縱觀我國已完成的兩輪土地利用總體規(guī)劃，經濟增長仍然被作為首要考慮的因素，建設用地的優(yōu)先擴張導致生態(tài)用地大量被侵蝕，城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境變得空前的脆弱。巨大的生態(tài)環(huán)境壓力反而變成為制約我國經濟持續(xù)發(fā)展的瓶頸，阻礙了國民經濟的進一步騰飛，這種先經濟后生態(tài)的規(guī)劃編制方法儼然已無法適應新時代的要求。
　　

2、建設用地管制分區(qū)是土地利用總體規(guī)劃編制的重要內容，是國家進行土地資源利用、管理、控制和引導最有效的公共措施，合理的管制分區(qū)可以有效地保護耕地、控制建設用地、改善生態(tài)環(huán)境，從而實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。若能將景觀安全格局與CA模型進行有效的耦合，并應用到建設用地管制分區(qū)的研究中，實現(xiàn)多層次生態(tài)安全格局與城市自然擴張的有機結合，必然能為建設用地合理布局提供新的規(guī)劃思路，有助于從源頭上解決土地利用過程中的諸多矛盾。
　　本文旨在探索如何

3、構建一種生態(tài)與經濟發(fā)展兼顧的建設用地管制分區(qū)工作體系。以揚州市為例，選擇防洪、水土保持、生物保護、鄉(xiāng)土文化保護和游憩安全5個要素構建區(qū)域多層次綜合生態(tài)安全格局，利用神經網絡CA模型模擬無生態(tài)約束下的區(qū)域城鎮(zhèn)建設用地擴展格局，將二者耦合得到優(yōu)先建設區(qū)、有條件建設區(qū)、調整建設區(qū)、限制建設區(qū)和禁止建設區(qū)，并為每類管制區(qū)編制相應的管制規(guī)則。
　　研究的主要結果如下:
　　(1)利用景觀安全格局與城鎮(zhèn)建設用地疊加來進行建設用地管制區(qū)劃

4、分，優(yōu)先劃定生態(tài)用地，再進行建設用地布局，從規(guī)劃的源頭上融入了生態(tài)優(yōu)先的思想，達到了生態(tài)經濟雙贏的局面。運用該方法進行建設用地管制分區(qū)，最大限度的減少開發(fā)建設對環(huán)境造成的壓力，維護生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的穩(wěn)定，不僅為現(xiàn)階段經濟發(fā)展提供了空間，更保障經濟持續(xù)發(fā)展的環(huán)境支撐力。
　　(2)建設用地管制分區(qū)應在管制的基礎上，給予地方政府充分的自主權。本文利調整建設區(qū)的劃定，只是為政府提供了新增建設用地適宜調整的區(qū)域，至于如何在區(qū)域內進行布局和安排