發(fā)展中國家非正式經(jīng)濟活動對城市中心地區(qū)空間結(jié)構(gòu)的影響——以贊比亞為例(W1656067摘要部分).pdf

1、雖然有各種規(guī)范分法，但它們均有一共同特征那就是通過系統(tǒng)的意識活動來提高為解決問題而進行的決策的質(zhì)量。任何一特定決策中誰受益，誰受損是我們必須回答的問題。城市規(guī)劃是影響居住環(huán)境的一重要外部因素，它對于如何將社會各利益協(xié)調(diào)一致，提出明確觀點起到很大的作用。雖然城市規(guī)劃與設(shè)計是有互補作用的，但它們確有各自的特點和作用，城市設(shè)計是針對如何提高物理上的環(huán)境質(zhì)量的計劃過程。也就是說，它是對于環(huán)境的物理及空間的設(shè)計。而城市規(guī)劃則不僅要考慮

2、城市的物理空間，而是要展望城市發(fā)展更廣闊的前景。城市規(guī)劃者并非像城市設(shè)計者那樣，而是參與行政過程，進行政策的制定。換句話說，規(guī)劃者與城市設(shè)計者以不同的身份與職責參與城市的社會、文化和物理結(jié)構(gòu)設(shè)計事物中來。城市設(shè)計是城市總體規(guī)劃框架中的一部分。二者均圍繞著自然/物理問題和社會問題，只是考慮的層次不同罷了。城市規(guī)劃與設(shè)計考慮的特殊問題(1)增長方式塑造來獲得一個合理的、有吸引力的土地利用方式。(2)公共設(shè)施的安置，不僅給使用者

3、帶來方便，而且強化了期望土地利用方式的發(fā)展。(3)對現(xiàn)有狀況的保護(4)在許多社區(qū)，規(guī)劃者還要考慮專門為低收入者提供設(shè)施和娛樂。(5)再生——為了保護城區(qū)的活力與健康，規(guī)劃者還應(yīng)考慮實施一些改進措施以提高中心城區(qū)相對于其他地區(qū)的商業(yè)競爭力。(6)經(jīng)濟發(fā)展可能是對嚴重失業(yè)問題而進行居住規(guī)劃所要重點考慮的，如何建造一個居住環(huán)境，既鼓勵現(xiàn)有工業(yè)的保持與發(fā)展又能提供新興工業(yè)的發(fā)展空間是規(guī)劃過程中考慮的關(guān)鍵問題。(7)規(guī)劃還要涉

4、及社會保障中的社會及文化因素，與近地區(qū)民產(chǎn)間交往、娛樂消遣等。(8)環(huán)境因素，如何引導及管理地區(qū)發(fā)展，以盡量減少對環(huán)境的破壞。規(guī)劃既是先行的，又是回饋性的。規(guī)劃經(jīng)常是預(yù)先考慮可能出現(xiàn)的問題并采取適當?shù)拇胧?。有時又是主要針對現(xiàn)存的問題給出解決辦法。無論是哪種情況，規(guī)劃是服務(wù)于雖然難于理解和富有爭論性但卻十分重要的所謂“公眾利益”的。(Levy 1988)。而“公眾利益”往往是帶有很強主觀色彩的。在發(fā)展中國家迅速的城市化帶給城

5、市發(fā)展嚴峻的挑戰(zhàn)，在非撒拉發(fā)展中國家的城市中，城市化的顯著特點是非正式或小規(guī)模經(jīng)濟的出現(xiàn)和迅速漫延。這部分經(jīng)濟涉及了大量的人員和活動。城市人口中的大多數(shù)人都直接或間接地依賴于這些經(jīng)濟活動。自從殖民主義以來，大規(guī)模正式企業(yè)及政府行為一直影響城市空間的主要因素。今天，非正式經(jīng)濟迅速發(fā)展并替代正式經(jīng)濟，政府面臨著這樣一個嚴重的經(jīng)濟困難，即如何將非正式經(jīng)濟作為一個重要因素，融入到城市空間結(jié)構(gòu)的考慮范疇當中。非撒哈拉非洲的城市在極端

6、的不平等現(xiàn)象，這種現(xiàn)象也反映在城市的空間特色中。不同的住宅區(qū)在地理位置上有著清晰的劃分，而不同的經(jīng)濟形式則很難僅憑地理位置加以區(qū)分。無論是正式經(jīng)濟還是非正式經(jīng)濟，都集中于城市的經(jīng)濟發(fā)達區(qū)——它們都集中在中心城區(qū)。在非撒哈拉非洲國家的城市中，由于正式經(jīng)濟的衰退，非正式經(jīng)濟成為了對中心城區(qū)空間特點實施主要影響的因素。本文主要研究非撒哈拉非洲國家的城市中，非正式經(jīng)濟在中心城區(qū)空間特征的影響，主要分析了對城市街道、街區(qū)、開闊地、建筑

7、環(huán)境和整個中心城區(qū)的影響。雖然非正式經(jīng)濟的重要性不斷提高，但管理當局在城市規(guī)劃方案仍將其視為邊緣經(jīng)濟而忽略其重要性。因此，中心城區(qū)無論在自然環(huán)境還是建筑環(huán)境方面仍繼續(xù)惡化，中心城區(qū)擁擠不堪，到處是廢棄的建筑，固體垃圾、非法集市。雖然治愈城市中所有問題是很困難的，但很重要的一點是政府及它的城市規(guī)劃局應(yīng)該意識到有必要將非正式經(jīng)濟自從殖民主義以來就一直是規(guī)劃中考慮重要問題的正式經(jīng)濟一起納入城市規(guī)劃考慮的范圍。作為城市大多數(shù)勞動者提

8、供就業(yè)機會的非正式經(jīng)濟不能再被忽視了。這樣作不僅為了扭轉(zhuǎn)消極影響，而且也是經(jīng)濟發(fā)展的需要。發(fā)展中國家的實踐表明，城市規(guī)劃并非是中立的或服務(wù)于大眾利益的。相反革命，它實際上加大了殖民化以來城市已存在的不平等。今天，根據(jù)參與其中的人口判斷，非正式經(jīng)濟對城市經(jīng)濟及中心城區(qū)的空間結(jié)構(gòu)有越來越重要的影響。因此，城市規(guī)劃過程中應(yīng)重點考慮的問題是發(fā)展經(jīng)濟，城市再生，給予低收入者保障，塑造新的增長模式，以及環(huán)境保護。這樣做非常必要，不僅為創(chuàng)