區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)績(jī)效評(píng)價(jià)研究.pdf

1、在經(jīng)濟(jì)全球化加速推進(jìn)的當(dāng)代社會(huì)，以行政地區(qū)為劃分依據(jù)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)逐漸受到人們的高度重視，世界生產(chǎn)活動(dòng)的分工逐漸從國(guó)家轉(zhuǎn)向了區(qū)域。一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r在很大程度上取決于該區(qū)域科技發(fā)展水平，而創(chuàng)新是體現(xiàn)科技最重要的指標(biāo)。創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族進(jìn)步的重要途徑，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，創(chuàng)新能力與競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)畫(huà)上了等號(hào)，區(qū)域創(chuàng)新能力強(qiáng)的地區(qū)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)就相對(duì)明顯。因此，可以認(rèn)為區(qū)域發(fā)展最重要的能力指標(biāo)是區(qū)域創(chuàng)新能力。區(qū)域的創(chuàng)新能力主要體現(xiàn)在區(qū)域內(nèi)部企業(yè)的創(chuàng)

2、新能力。同時(shí)，企業(yè)創(chuàng)新力還受到其所在國(guó)家和區(qū)域環(huán)境等各種因素的影響。但是，我國(guó)現(xiàn)階段的科技創(chuàng)新與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，總體水平低下，成為制約我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力提高的重要因素。2012年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化科技體制改革加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見(jiàn)》，以進(jìn)一步加快國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的建設(shè)。
　　本文從區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的理論淵源出發(fā)，重點(diǎn)介紹國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)理論、區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論和技術(shù)擴(kuò)散理論對(duì)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論的思想支撐和理論支持。在總結(jié)前人研究成果的基

3、礎(chǔ)上重新界定了區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，分析區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)在新形勢(shì)下的特征、結(jié)構(gòu)和功能，明確了區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)績(jī)效評(píng)價(jià)直接關(guān)系到區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的形成、保持，對(duì)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)甚至國(guó)家的未來(lái)發(fā)展有著重要的意義。本文區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)績(jī)效評(píng)價(jià)分為技術(shù)效率評(píng)價(jià)和經(jīng)濟(jì)效率評(píng)價(jià)兩個(gè)方面，運(yùn)用二階段DEA模型評(píng)價(jià)法實(shí)證分析我國(guó)30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市（西藏自治區(qū)除外）2003-2006年的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的績(jī)效，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：我國(guó)整體水平在這四年內(nèi)，無(wú)論是技術(shù)綜合效率還是經(jīng)濟(jì)

4、綜合效率都呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)，全國(guó)大部分地區(qū)的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)效率處在較低的水平，創(chuàng)新效率亟需提高。
　　造成我國(guó)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)績(jī)效不高的原因分別是：創(chuàng)新資源投入不充分、資源利用效率不高、企業(yè)創(chuàng)新主體地位不明顯、創(chuàng)新環(huán)境有待改善以及科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)作用不明顯。針對(duì)以上五點(diǎn)原因，本文相對(duì)應(yīng)的提出了政策建議：構(gòu)建多渠道、高效率的投入創(chuàng)新體系，以加強(qiáng)創(chuàng)新資源的投入；強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)創(chuàng)新資源成為科技成果后向經(jīng)濟(jì)效益的快速轉(zhuǎn)化；促進(jìn)

5、創(chuàng)新主體間的協(xié)同合作，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，提高創(chuàng)新效率；完善創(chuàng)新資源科技產(chǎn)出到成果的轉(zhuǎn)化機(jī)制，推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；提升軟環(huán)境建設(shè)質(zhì)量，保障各項(xiàng)創(chuàng)新活動(dòng)順利進(jìn)行；加強(qiáng)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷發(fā)展和完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)體系。
　　本文的創(chuàng)新點(diǎn)體現(xiàn)在三個(gè)層面：在理論層面的創(chuàng)新，是從區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的理論基礎(chǔ)出發(fā)，將各主體要素的相關(guān)特性納入到區(qū)域?qū)用孢M(jìn)行分析和研究；在方法層面的創(chuàng)新，是運(yùn)用二階段DEA模型分析法評(píng)價(jià)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)績(jī)效，更加科學(xué)、