改革開放以來的土地流轉與土地政治——基于中央與地方關系的理論研究.pdf

1、土地是人類生存和發(fā)展最重要的生產(chǎn)資料和生存資料，是一切生產(chǎn)和生活的源泉。過去30年，我國經(jīng)濟保持了高速增長，創(chuàng)造了一個又一個的奇跡，是哪些因素創(chuàng)造了這些奇跡，學術界可以從不同角度分析，可以有不同的假設和檢驗，在筆者看來，土地的貢獻不可小覷，扮演了重要角色，它為中國經(jīng)濟社會的發(fā)展奠定了堅實的基礎。
　　 土地具有雙重屬性，首先，它具有資源屬性，作為經(jīng)濟資源的土地是一種財富增長的源泉，從歷史來看，土地保證了我國國民經(jīng)濟的恢復和發(fā)展，

2、而作為政治資源的土地，更是保證了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的合法性，維護了政權的穩(wěn)定性，同時也是中央與地方博弈的杠桿；其次，土地也具有一種權利屬性，作為土地權利的主體，中央與地方互有博弈，各自考慮，然而在這一過程中難免會產(chǎn)生一些附加效應，損害到土地權利的另一主體--農(nóng)民，影響到中央與地方關系，甚至出現(xiàn)合法性危機。
　　 本文主要以土地政治為視角，基于當前我國社會經(jīng)濟發(fā)展背景中出現(xiàn)的土地流轉問題，探討中央與地方關系。土地流轉產(chǎn)生的中國政治