江西省行業(yè)基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)存在的問(wèn)題及對(duì)策研究.pdf

1、從上世紀(jì)八十年代中期以來(lái),國(guó)務(wù)院共批準(zhǔn)了11家行業(yè)單位實(shí)行行業(yè)統(tǒng)籌。按照當(dāng)時(shí)要求,在江西參保的八個(gè)行業(yè)單位先后由省內(nèi)各地,移交到所屬行業(yè)參加本行業(yè)統(tǒng)籌。在我國(guó)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革初期實(shí)行行業(yè)統(tǒng)籌,對(duì)推進(jìn)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)、保障行業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和行業(yè)職工隊(duì)伍的穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。但是,隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,行業(yè)統(tǒng)籌也出現(xiàn)了一些問(wèn)題:一是同一行政區(qū)域內(nèi)行業(yè)企業(yè)與地方企業(yè)的退休人員養(yǎng)老金水平差距較大;二是行業(yè)企業(yè)與地方

2、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)輕重不一;三是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度條塊分割嚴(yán)重。為了解決這些問(wèn)題,1998年國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于實(shí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌和行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)發(fā)[1998]28號(hào)),要求11家實(shí)行行業(yè)統(tǒng)籌的單位按照“先移交后調(diào)整”的原則全部移交省級(jí)管理。移交江西省的有電力、鐵道、郵電、交通、煤炭、金融、民航和有色八個(gè)行業(yè)26家單位。移交前八個(gè)行業(yè)單位基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法各不相同,基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)水平相差懸殊。按照國(guó)務(wù)院規(guī)定,

3、2001年江西省出臺(tái)了贛勞社養(yǎng)[2001]13號(hào)文,統(tǒng)一了行業(yè)計(jì)發(fā)辦法,辦法中設(shè)立了五年過(guò)渡期,保證了行業(yè)計(jì)發(fā)辦法向全省統(tǒng)一的計(jì)發(fā)辦法平穩(wěn)過(guò)渡。然而,在行業(yè)基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)過(guò)程中仍然存在一些問(wèn)題,如新老計(jì)發(fā)辦法銜接問(wèn)題、行業(yè)間過(guò)渡性養(yǎng)老金差距較大的問(wèn)題、在崗職工月平均工資對(duì)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)水平影響較大的問(wèn)題、繳費(fèi)工資指數(shù)按年度取值存在放大指數(shù)的問(wèn)題。本文將在前人研究的基礎(chǔ)之上,從影響基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)的因素入手,對(duì)江西省行業(yè)基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)做出定量分