天津市示范小城鎮(zhèn)建設前后農(nóng)民福利變化研究.pdf

1、以宅基地換房進行示范小城鎮(zhèn)建設是天津市城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤的重要工作。在示范小城鎮(zhèn)建設的過程中，農(nóng)民以其宅基地置換小城鎮(zhèn)住宅。示范小城鎮(zhèn)建設前后，農(nóng)民的生產(chǎn)與生活方式發(fā)生了很大的變化。農(nóng)民從設施缺乏、規(guī)劃落后的村莊，遷入生態(tài)宜居的示范小城鎮(zhèn)集中居住，居住環(huán)境得到了極大的改善，但農(nóng)民也開始面臨住房日常成本提高、就業(yè)無保障等嚴重問題。因此，研究示范小城鎮(zhèn)建設前后農(nóng)民福利的變化對于科學、辯證地看待示范小城鎮(zhèn)建設及其他相關(guān)的城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤

2、工作、對于示范小城鎮(zhèn)試點的選取、對于示范小城鎮(zhèn)建設實施方案的編制、對于示范小城鎮(zhèn)建設相關(guān)政策和標準的制定、對于提高示范小城鎮(zhèn)建設中農(nóng)民的福利水平具有重要意義。
　　 本文針對天津市“以宅基地換房”進行示范小城鎮(zhèn)建設的工作開展情況，選取天津市東麗區(qū)華明鎮(zhèn)、津南區(qū)八里臺鎮(zhèn)、西青區(qū)張家窩鎮(zhèn)3個示范小城鎮(zhèn)試點進行入戶問卷調(diào)查，共收集有效調(diào)查問卷122份。筆者以Amartya Sen的可行能力理論為基礎建立本文研究的理論模型，通過借鑒國內(nèi)

3、外福利測度經(jīng)驗，采用模糊數(shù)學評判法，選取經(jīng)濟狀況、住房條件、居住環(huán)境、生活保障、心理5項反映農(nóng)民福利的功能活動，選取農(nóng)業(yè)收入、非農(nóng)業(yè)收入、飲食支出、住房日常成本、人均居住面積、戶型、取水條件、取暖條件、住房質(zhì)量、治安狀況、衛(wèi)生狀況、醫(yī)療設施、教育設施、商服繁華、交通區(qū)位、住區(qū)規(guī)劃、人均耕地面積、勞動力市場狀態(tài)、社會保險狀況、生活自由度、經(jīng)濟滿意度21項反映各個功能活動的指標，對示范小城鎮(zhèn)建設前后農(nóng)民福利的變化進行測度。在詳細分析農(nóng)民福利

4、變化規(guī)律的基礎上，得出以下結(jié)論：①示范小城鎮(zhèn)的建設極大地改善了農(nóng)民的住房條件和居住環(huán)境；②示范鎮(zhèn)建設降低了農(nóng)民經(jīng)濟狀況、社會保障、心理方面的“可行能力”；③示范鎮(zhèn)建設后，農(nóng)民福利水平總體降低；④土地是影響農(nóng)民福利的重要因素；⑤年齡因素影響示范鎮(zhèn)建設向社會保障功能和心理功能的轉(zhuǎn)換；⑥地區(qū)差異影響示范鎮(zhèn)建設前后農(nóng)民福利的變化。在此基礎上，提出了針對示范小城鎮(zhèn)建設的制度和政策建議：①客觀評估地區(qū)經(jīng)濟實力，科學確定示范鎮(zhèn)試點，審慎確定示范鎮(zhèn)規(guī)模