失地農(nóng)民的社會(huì)保障機(jī)制研究——以天津市葛沽鎮(zhèn)示范城鎮(zhèn)建設(shè)為例.pdf

1、社會(huì)保障其實(shí)是一種有關(guān)社會(huì)安全制度,指的是政府通過(guò)立法手段對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行分配和再分配,對(duì)社會(huì)中的成員特別是那些生活有特殊困難的人們的基本生活權(quán)利給予的一種保障。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快,越來(lái)越多的農(nóng)村用地變成了城市用地。在這場(chǎng)轟轟烈烈的城市化進(jìn)程中,大量的農(nóng)民從土地上分離出來(lái),喪失了對(duì)土地的使用權(quán),成了失地農(nóng)民。由于缺乏可持續(xù)性的制度安排,一些地方的失地農(nóng)民面臨著“種地?zé)o田、上班無(wú)崗、社保無(wú)份”的困境。而且目前,這一群體的數(shù)量已經(jīng)相當(dāng)可

2、觀,如何做好失地農(nóng)民的社會(huì)保障工作,是城市化進(jìn)程亟需解決的核心問(wèn)題,也關(guān)系著社會(huì)和諧與改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。
　　自2005年下半年開(kāi)始,為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,同時(shí)解決城市化進(jìn)程中,土地與發(fā)展之間的矛盾,天津市積極探索了以宅基地?fù)Q房建設(shè)示范小城鎮(zhèn)的新模式,并已在多個(gè)區(qū)縣完成了示范城鎮(zhèn)的建設(shè)工作。這項(xiàng)工作取得了一些成績(jī)也存在著繼續(xù)改進(jìn)的空間。而目前,國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)失地農(nóng)民與土地征用問(wèn)題研究的著述不少,對(duì)失地農(nóng)民生存問(wèn)題形成原因及其所