廣東衛(wèi)生機構突發(fā)化學中毒應急資源調(diào)查分析.pdf

1、突發(fā)公共衛(wèi)生事件危機管理是構建社會主義和諧社會、維護社會穩(wěn)定和人民群眾根本利益、堅持執(zhí)政為民和全面履行政府職能的一項社會公益系統(tǒng)工程。了解廣東衛(wèi)生機構突發(fā)化學中毒應急資源與業(yè)務能力現(xiàn)狀，將有助于為化學中毒應急管理體系建設提供科學依據(jù)，故開展本課題研究。
　　 目的：
　　 (1)描述廣東衛(wèi)生機構突發(fā)化學中毒應急資源現(xiàn)狀及分布特征。
　　 (2)分析廣東衛(wèi)生機構突發(fā)化學中毒應急資源和能力與需求的差距。
　　

2、 (3)針對廣東衛(wèi)生機構突發(fā)化學中毒應急資源與能力現(xiàn)狀，提出應急資源和應急處置能力建設的建議。
　　 方法：
　　 本文通過文獻檢索、專家咨詢、調(diào)查表調(diào)查、現(xiàn)場實地考察等方式，運用“定性定量多重論證”方法并借鑒“標桿管理”理念，對廣東省突發(fā)化學人力資源、應急儀器設備、專項經(jīng)費和能力建設的現(xiàn)狀進行調(diào)查，主要研究方法如下：(1)文獻檢索。查閱國內(nèi)外突發(fā)化學中毒應急資源與能力現(xiàn)況調(diào)查相關文獻，學習和借鑒已有成果的研究思路、調(diào)查

3、手段、分析方法等方面的內(nèi)容。(2)專家咨詢。在查閱文獻的基礎上，根據(jù)廣東省21個地級市衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督所、職業(yè)病防治與疾病預防控制機構等三類機構在突發(fā)化學中毒中的應急處置職能，并參照衛(wèi)生部2008年下發(fā)的《衛(wèi)生應急隊伍裝備參考目錄(試行)》，草擬調(diào)查表和個人深度訪談問卷。然后，召開專家咨詢會，聽取并總結專家對研究目的、調(diào)查對象、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方法和預期目標等方面的意見，對調(diào)查表和個人深度訪談問卷修改后定稿。(3)調(diào)查表調(diào)查。通過投

4、遞和電子郵件發(fā)出調(diào)查表，其中21份面向衛(wèi)生行政部門，122份面向職業(yè)病防治與疾病預防控制機構，130份面向衛(wèi)生監(jiān)督所；調(diào)查各機構在應急人力資源、專項資金、應急裝備、業(yè)務能力等四個方面的投入和建設情況。(4)現(xiàn)場實地考察。重點考察工業(yè)發(fā)達的珠三角的廣州、佛山、深圳、東莞、惠州等市的突發(fā)化學中毒應急資源現(xiàn)狀與能力，同時核實調(diào)查表數(shù)據(jù)。(5)深度訪談。邀請全省各地從事突發(fā)化學中毒應急處置的工作人員與業(yè)務骨干進行個人深度訪談。獲取相關信息后，將

5、訪談資料整理成文。(6)資料整理與統(tǒng)計分析。對未能實現(xiàn)實地考查的縣區(qū)，采取電話聯(lián)系和電子郵件相結合的方式補充資料。建立Excel數(shù)據(jù)庫，雙人錄入，對調(diào)查數(shù)據(jù)進行編號、輸入、整理，用SPSS13.0軟件包進行統(tǒng)計分析。
　　 結果：
　　 在2009年3月～12月期間，先后對廣東省21個地級市轄內(nèi)158家機構開展突發(fā)化學(職業(yè))中毒應急資源與應急能力的調(diào)查，調(diào)查對象包括19家衛(wèi)生局、76家疾病控制機構和63家衛(wèi)生監(jiān)督機構。

6、
　　 調(diào)查結果顯示：21個地級市158家機構共有在崗應急人員2288人，43.0％的機構設置應急專家組。近3年，50.6％的機構參與化學中毒應急處置培訓；29.1％的機構參與應急演練；40％的機構對人力資源配置表示滿意。應急裝備方面，按照《衛(wèi)生應急隊伍裝備參考目錄(試行)》對個體防護、現(xiàn)場樣本采集與保存裝備、現(xiàn)場快速鑒定和檢測裝備、輔助裝備等4大類裝備要求，76家職防與疾控機構平均僅擁有13種裝備，78％的裝備達標率低于40％

7、；63家衛(wèi)生監(jiān)督機構平均僅擁有2種裝備，96.6％的裝備達標率低于40％。76家職防與疾控機構應急解毒藥物僅18.4％。2008年，共30家機構合計投入專項應急資金196.94萬元，平均6.56萬元/機構，尚有128家機構未擁有該項經(jīng)費。應急業(yè)務能力方面，83.5％的機構建立應急管理組織，34.8％(55/158)的機構設置獨立應急辦公室；74.1％的機構制訂突發(fā)化學中毒應急處置預案；74.1％的機構建立突發(fā)化學中毒應急處置工作制度。<