教育項(xiàng)目TOT特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓風(fēng)險(xiǎn)研究——以A市大樹(shù)學(xué)校項(xiàng)目為例.pdf

1、長(zhǎng)期以來(lái)公辦教育占主導(dǎo)地位，實(shí)行教育供給側(cè)改革，民辦學(xué)校同樣可以達(dá)到優(yōu)質(zhì)教育標(biāo)準(zhǔn)，更好的滿足社會(huì)對(duì)“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的訴求。通過(guò)PPP特許經(jīng)營(yíng)的方式，引入社會(huì)資本參與民辦教育服務(wù)的供給，改善教育投資和教育教學(xué)服務(wù)狀況，減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，增加優(yōu)質(zhì)教育供給，用社會(huì)資本來(lái)讓教育資源更豐富。
　　PPP模式在中國(guó)開(kāi)展的時(shí)間已超過(guò)20年，但教育項(xiàng)目處在剛剛起步階段，財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示:從2014年開(kāi)始，單教育方面P

2、PP推廣力度還不大，只有1％左右的項(xiàng)目是教育，而且TOT方式就更少，遠(yuǎn)不及市政和交通等已成熟運(yùn)用PPP模式的行業(yè)。正處于發(fā)展時(shí)期的三四線城市，人口數(shù)量眾多，政府財(cái)力不能滿足快速擴(kuò)張的城市建設(shè)的資金需求，對(duì)教育領(lǐng)域的投資也往往抓襟見(jiàn)肘，因而對(duì)于PPP的需求較大，同時(shí)社會(huì)資本也看好其發(fā)展前景。
　　本論文通過(guò)研究教育項(xiàng)目TOT特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓風(fēng)險(xiǎn)的具體表現(xiàn)及產(chǎn)生的原因，程序合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)讓定價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，以及風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)防范和風(fēng)險(xiǎn)分配。在論證

3、過(guò)程中，本課題選取了列入發(fā)改委PPP項(xiàng)目庫(kù)的典型教育項(xiàng)目案例——A市大樹(shù)學(xué)校TOT項(xiàng)目。對(duì)選擇的教育項(xiàng)目TOT特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓案例進(jìn)行分析，實(shí)現(xiàn)更多的教育項(xiàng)目通過(guò)TOT模式無(wú)風(fēng)險(xiǎn)落地，讓更多的社會(huì)資本投資教育領(lǐng)域，讓更多的人享受更優(yōu)質(zhì)教育。
　　本論文包括七個(gè)部分。從本文的主要研究?jī)?nèi)容分七部分對(duì)教育項(xiàng)目TOT特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題做出了詳細(xì)研究和討論:第一部分:緒論，闡述論文的研究背景和意義，闡述論文的研究思路和框架，提出本論文要研

4、究和解決的問(wèn)題。第二部分:對(duì)國(guó)內(nèi)外教育項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓研究的現(xiàn)狀進(jìn)行分析。第三部分: TOT和特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的相關(guān)概念介紹，主要針對(duì)本文所用到的公共產(chǎn)品理論、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)競(jìng)標(biāo)理論等進(jìn)行闡述，奠定本文的理論基礎(chǔ)。第四部分:提出教育項(xiàng)目TOT特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓主要的風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)。第五部分:提出運(yùn)作程序合規(guī)性防范風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)的核心邊界條件，確定轉(zhuǎn)讓定價(jià)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分配機(jī)制策略分析，促成TOT特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓的風(fēng)險(xiǎn)各方都能在承受范圍之內(nèi)，達(dá)成合理性。第六