現(xiàn)代化過程中的城市規(guī)劃矛盾及其治理——以上海市解決城市規(guī)劃問題為例.pdf

1、本文主要從城市規(guī)劃體制的角度，考察上海市城市規(guī)劃體制領域存在的矛盾和問題以及由此導致的上海市城市規(guī)劃缺陷。在此背景下，本文著重分析導致上海市城市規(guī)劃缺陷產生的體制性根源，包括直接的城市規(guī)劃體制方面的根源和城市公共管理體制領域存在的問題。在此基礎上，本文認為，規(guī)劃問題并不僅僅是一個純粹的建設規(guī)劃問題，還是一個管理體制問題。筆者認為，當前如何構建適應市場經濟需要的城市公共規(guī)劃體制，要突破在理論上把城市規(guī)劃看做一個純粹規(guī)劃問題的傳統(tǒng)城市規(guī)劃思

2、維，從民主的角度來探討城市公共規(guī)劃體制建設以及體制變革的新思路。只有這樣，才能從根本上解決城市面臨的日益緊迫的規(guī)劃缺陷問題。　　本文的結論是解決缺陷的關鍵在于適應市場經濟發(fā)展的需要，轉變政府職能，實行標本兼治，綜合治理。從治標的角度來說，要首先整頓市政規(guī)劃管理體制，真正將城市規(guī)劃納入法治化和制度化軌道。從治本的角度來說，要積極推進城市綜合管理體制改革，著眼于建設城市民主化和公共化的大方向，積極推動政府職能的轉變，建立一個高效的公共管理