城市規(guī)劃過程中的市民參與活性化研究.pdf

1、中國改革開放以后，在針對改善人口過度集中的城市的基礎(chǔ)設施和物理環(huán)境為主的開發(fā)和全面排除的再開發(fā)過程中，導致了以政府、開發(fā)商為主導的經(jīng)濟建設和居民們?yōu)榇吮Ｕ献约旱纳鏅?quán)和財產(chǎn)權(quán)之間的矛盾。最近，因無視與周邊地區(qū)協(xié)調(diào)的亂開發(fā)、過分高密度開發(fā)等一些無視地域特性的開發(fā)引發(fā)了周邊地域混亂、基礎(chǔ)設施不完善和城市景觀破壞等副作用。自此，就城市規(guī)劃或開發(fā)的范例而言，開始發(fā)生了變化。在如何制定城市規(guī)劃的決策過程中，城市規(guī)劃相關(guān)信息對市民們公開會引發(fā)市民們

2、的關(guān)注，在共同商議的過程中會進一步增大與市民們在制定規(guī)劃方面的接觸機會，在規(guī)劃制定的初期更是市民們實質(zhì)性參與到其中的重要時期，而且強化公共支援和專家的作用也會為激勵城市規(guī)劃中市民參與貢獻力量。結(jié)合主要發(fā)達國家的市民參與型城市規(guī)劃的案例中的各種教訓和中國的現(xiàn)實情況來看，中國的城市規(guī)劃過程中，為了激活市民參與，在現(xiàn)行階段下開始改善，分階段持續(xù)推進是有必要的。例如，我們可以考慮將改善市民參與活性化分為4個階段。第一是信息提供階段。隨著網(wǎng)絡和通

3、訊手段的發(fā)展，更進一步向市民提供更容易理解，更方便獲知的城市規(guī)劃信息。第二是市民參與的組織階段。這階段是組織城市市民，發(fā)展市民參與型協(xié)商機制的階段，市民們決定自己該做的事情并互相共享的階段。在組成組織的階段可以獲得相關(guān)專家和市民團體、相關(guān)領(lǐng)域公務員等的幫助，一般進行研討會等活動，組成市民組織，具體確定市民事業(yè)的方向和目標。第三是與市民們協(xié)議和協(xié)調(diào)強化階段。通過懇談會、說明會等方式，增加與市民們接觸的機會，收集少數(shù)集團或市民團體等多樣的集