城市規(guī)劃過程中權(quán)力結(jié)構(gòu)的政治分析——基于20世紀(jì)90年代上海城市規(guī)劃制度與實(shí)踐的研究.pdf

1、作為一項(xiàng)涉及利益分配的社會(huì)實(shí)踐，城市規(guī)劃是特定社會(huì)共同體就未來空間的使用方式進(jìn)行公共決策并達(dá)成一致的過程，它不僅是一個(gè)技術(shù)過程，更是一個(gè)政治過程。但在現(xiàn)有的規(guī)劃研究中，政治是作為既定的體制因素被排除在規(guī)劃理論視野以外的。論文從城市規(guī)劃過程的政治特征入手，對(duì)規(guī)劃過程中的權(quán)力結(jié)構(gòu)進(jìn)行了較為全面的考察。論文首先從政治科學(xué)研究的傳統(tǒng)出發(fā)，對(duì)不同政治思想中的權(quán)力結(jié)構(gòu)理論進(jìn)行了考察，以此為基礎(chǔ)明確論文對(duì)權(quán)力結(jié)構(gòu)的基本認(rèn)識(shí)；進(jìn)而討論和比較了

2、不同時(shí)期政治研究的主要方法，確立以制度性理性選擇作為論文的方法論基礎(chǔ)，并結(jié)合城市規(guī)劃過程的基本特征形成了針對(duì)城市規(guī)劃過程的權(quán)力結(jié)構(gòu)分析框架。 在該分析框架的指導(dǎo)下，論文以20世紀(jì)90年代上海城市規(guī)劃的制度和實(shí)踐為研究對(duì)象，分別對(duì)城市規(guī)劃過程的外部環(huán)境、城市規(guī)劃的制度安排、規(guī)劃過程中的主體以及主體之間的互動(dòng)進(jìn)行了考察。其中①對(duì)外部環(huán)境的考察又包括：上海城市開發(fā)的基本情況、制度環(huán)境的變遷以及城市開發(fā)中的基本政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系；②對(duì)制

3、度的考察則從歷史演進(jìn)和制度構(gòu)成兩個(gè)方面展開，對(duì)制度演進(jìn)的基本脈絡(luò)和現(xiàn)行規(guī)劃制度的主導(dǎo)特征進(jìn)行了歸納；③對(duì)主體的分析主要以理性自利為基本假設(shè)，對(duì)規(guī)劃過程中的不同主體的行為動(dòng)機(jī)、制約、策略以及影響力進(jìn)行了剖析，為理解主體間的互動(dòng)提供重要依據(jù)；④在互動(dòng)分析中，論文結(jié)合案例，從規(guī)劃議程確立、規(guī)劃編制過程、規(guī)劃合法化過程和規(guī)劃許可過程四個(gè)選擇“情境”入手，對(duì)每個(gè)情境中的主體行為及其相互影響進(jìn)行考察。 在以上四個(gè)層面分析的基礎(chǔ)上，論文