淺析1930年代南京政府的“新政”運動——以地方政制改革為中心_11239.pdf

1、20世紀30年代，中國內憂外患：從國際方面來看，世界性的經濟危機給資本主義國家?guī)砭薮笃茐牧Φ耐瑫r，也給中國的經濟帶來了不小的沖擊；日本在危機中更加野心勃勃，乘西方列強無暇東顧之際于1931年入侵中國東北，對整個中國虎視眈眈，無論是在經濟還是在軍事上，都對南京政府構成巨大威脅。從國內方面來看，長期的軍閥混戰(zhàn)和嚴重的自然災害，加重了中國經濟的頹勢，使得百姓生活愈加困苦；中國共產黨勢力由星星之火不斷發(fā)展壯大，使得蔣介石不敢小視；加之國民黨內

2、部機構臃腫拖沓，中央號令不行，財政瀕于破產，時人對于弊端叢生的內政多生不滿，倡議變革。面對日益嚴峻的國際國內形勢，以蔣介石為中樞的南京政府掀起了一場時人稱之為“新政”的政治改革運動。
　　 本文試通過對“新政”從提出到推行的過程考察，盡量還原歷史的本來面目?！靶抡边\動是一場由蔣介石倡導、由新政學系大力推動的行政改革運動，它由“剿共”省份逐步擴大到全國其他地區(qū)，對于政府行政效率的提高、加強中央集權都起到了一定的作用，也為不久之后

3、全面抗戰(zhàn)的爆發(fā)積蓄了力量；但是由于其只是限于行政層面的改革，而沒有觸動根本的政治制度，使得其在執(zhí)行過程中顯現出新的弊端，加之沒有得到基層人民的理解與支持，最終收效甚微。本文將從“新政”運動發(fā)起的歷史大背景、改革緣起與推動力量、改革進程與出現的問題等方面來進行探討，分析其在歷史發(fā)展進程中的地位。全文共分為四個部分：
　　 第一部分：國民政府30年代“新政”運動背景之考察。它包括世界性經濟危機的影響、連年的混戰(zhàn)和自然災害使百姓生活困

4、苦、日本對中國的虎視眈眈、南京政府體制本身存在問題、中國共產黨與國民黨勢力的對峙這幾個方面，主要從國際、國內的政治、經濟、軍事角度來探討“新政”運動發(fā)起的特殊時代背景。
　　 第二部分：輿論表達與蔣介石的決策。介紹了面對內憂外患，中國國內的輿論是如何迫切地要求國民政府進行變革，蔣介石的幕僚新政學系又是如何構建“三分軍事、七分政治”的理論體系，并在蔣介石的授意下一步步將其付諸實踐的過程。文章此部分意在介紹“三分軍事、七分政治”的理

5、論框架、以及蔣介石和新政學系在“新政”運動的發(fā)起過程中所起的重大作用。
　　 第三部分：“新政”的具體實施。通過對“新政”運動四項內容的介紹，意在說明時人所稱的“新政”運動，雖然是圍繞著提高政府行政效率、加強政府對基層的控制展開的，但是在實施過程中卻遇到了這樣那樣的困難，以致結果與初衷相去甚遠。
　　 第四部分：余論。對國民政府30年代“新政”運動的評價。分析了“新政”運動的性質、特點，試指出其歷史地位與局限性，以供后來