余姚市主要職業(yè)病危害現(xiàn)狀調(diào)查及防治對(duì)策研究.pdf

1、研究背景與目的: 隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化，以及《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》等國(guó)際人權(quán)公約、WHO人人享有職業(yè)衛(wèi)生保健的職業(yè)衛(wèi)生策略和ILO全球消除矽肺計(jì)劃的實(shí)施，我國(guó)職業(yè)衛(wèi)生工作面臨新的挑戰(zhàn)。在法國(guó)、日本、韓國(guó)以及我國(guó)香港地區(qū)，不僅職業(yè)病發(fā)病人數(shù)明顯低于我國(guó)，而且政府關(guān)注的內(nèi)容也不盡相同，作業(yè)方式、噪聲、職業(yè)性生物因素引起的疾病得到了足夠的重視。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2006年全國(guó)累計(jì)報(bào)告職業(yè)病676，562例，其中：塵肺病累計(jì)發(fā)病616，

2、442例，死亡146，195例，現(xiàn)患470，247例；近15年平均每年新發(fā)塵肺病人近1萬(wàn)例。1991至2006年累計(jì)發(fā)生中毒38，412例，其中：急性中毒21，482例，慢性中毒16，930例；其他職業(yè)病21，708例。中國(guó)疾病預(yù)防控制中心職業(yè)衛(wèi)生與中毒控制所的專家們估計(jì)，在今后若干年我國(guó)的職業(yè)病發(fā)病總數(shù)還將呈繼續(xù)上升趨勢(shì)。根據(jù)有關(guān)部門的粗略估算，每年我國(guó)因職業(yè)病、工傷事故產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1000億元，間接經(jīng)濟(jì)損失2000億元。

3、 本研究旨在通過對(duì)余姚市鉛、苯、鉻、粉塵等主要職業(yè)病危害企業(yè)的現(xiàn)狀情況調(diào)查，包括調(diào)查企業(yè)的職業(yè)病防護(hù)措施采取情況、車間職業(yè)病危害因素年度檢測(cè)結(jié)果、勞動(dòng)者健康狀況分析等，基本摸清余姚市主要職業(yè)病危害現(xiàn)狀，并提出防治對(duì)策，為相關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)管工作開展提供依據(jù)。 方法: 隨機(jī)選取余姚市已向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門申報(bào)登記的蓄電池企業(yè)20家、噴漆企業(yè)20家、電鍍企業(yè)10家、石棉加工企業(yè)30家，共80家，為余姚市主要職業(yè)病危害現(xiàn)狀的調(diào)查對(duì)象。

4、 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查：逐一上門詳細(xì)調(diào)查和記載被調(diào)查對(duì)象的生產(chǎn)工藝流程、職業(yè)病防治措施采取情況，如企業(yè)新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目是否經(jīng)過職業(yè)病危害評(píng)價(jià)、有否設(shè)立職業(yè)病防治公告欄、有毒有害崗位是否設(shè)置警示標(biāo)識(shí)、排毒、排塵裝置是否合理設(shè)置、職業(yè)病防治管理組織、防治制度是否齊全、勞動(dòng)者個(gè)人防護(hù)用品使用情況、勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)情況等。 現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)：逐一對(duì)所有被調(diào)查對(duì)象的主要車間的職業(yè)病危害因素濃度進(jìn)行檢測(cè)。 職業(yè)健康檢查：對(duì)所有接觸職業(yè)病危害因素

5、的勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)健康檢查。 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、職業(yè)健康檢查結(jié)果進(jìn)行分析，研究其成因，探索相關(guān)防治對(duì)策。 結(jié)果: 通過對(duì)余姚市已經(jīng)申報(bào)職業(yè)病危害因素的蓄電池、噴漆、電鍍以及石棉加工等頗具區(qū)域性規(guī)模，且數(shù)量相對(duì)較多的四類主要職業(yè)病危害企業(yè)的調(diào)查，基本摸清了余姚市主要職業(yè)病危害現(xiàn)狀。調(diào)查結(jié)果為：依法辦理預(yù)評(píng)價(jià)與控制效果評(píng)價(jià)的企業(yè)比例僅為3.4％；設(shè)立職業(yè)病防治公告欄的為87.5％；設(shè)置崗位警示標(biāo)識(shí)的為88.8％；勞動(dòng)者知曉

6、所從事崗位危害因素的為75.3％；建立職業(yè)病防治管理組織的為76.3％；防治制度相對(duì)齊全的為80.0％；企業(yè)安裝有效排毒、排塵裝置的為39.7％；車間毒物、粉塵濃度檢測(cè)合格率為56.7％；勞動(dòng)者按規(guī)定佩戴防毒、防塵口罩的為50.3％；作業(yè)人員上崗前健康檢查率為40.4％；離崗時(shí)健康檢查率為11.3％；調(diào)查時(shí)作業(yè)人員健康檢查結(jié)果列為觀察對(duì)象、中毒或產(chǎn)生其他關(guān)聯(lián)癥狀作業(yè)人員的比例占了被檢查作業(yè)人員數(shù)的46.5％。 結(jié)論: 調(diào)查結(jié)果顯

7、示，余姚市主要職業(yè)病危害現(xiàn)狀不容樂觀。究其成因，分析認(rèn)為：與用人單位職業(yè)病防治法律意識(shí)淡薄、勞動(dòng)者個(gè)人防護(hù)意識(shí)較低、政府對(duì)職業(yè)病防治的重視度不夠、有關(guān)部門尚未形成職業(yè)病防治合力等因素與有關(guān)。 根據(jù)調(diào)查結(jié)果提出改善余姚市主要職業(yè)病危害現(xiàn)狀的防治對(duì)策是：政府應(yīng)重視職業(yè)病防治工作，如成立職業(yè)病防治領(lǐng)導(dǎo)組織、做好職業(yè)病的防治規(guī)劃、實(shí)施職業(yè)病防治工作考核、加強(qiáng)政府層面宣傳、增加政府財(cái)政投入、避免“地方保護(hù)”等；相關(guān)部門應(yīng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，共同擔(dān)負(fù)