長期護理保險制度構(gòu)建研究.pdf

1、2016年人社部辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展長期護理保險制度試點的指導意見》，決定在全國15地開展長期護理保險的試點工作，初步地勾勒出我國長期護理保險制度的框架，為我國正式建立長期護理保險制度邁出了重要的一步。20世紀70年代美國就已經(jīng)開始建立起商業(yè)性長期護理保險，隨后德國和日本也相繼建立起適合本國發(fā)展的社會性長期護理保險。長期護理保險的建立緩解了各國老年人的護理需求和經(jīng)濟壓力，是各國應(yīng)對人口老齡化的重要手段。隨著我國人口老齡化程度的逐漸加深，

2、我國老年人的長期護理問題也開始受到政府和社會各界的共同關(guān)注。一方面，由于計劃生育政策的成功推行，我國家庭結(jié)構(gòu)開始趨向小型化和核心化，空巢家庭逐漸增多，老年人生病需要護理時，中年一代不僅需要照顧老人還要兼顧工作和子女的照料，導致對老年人的護理有些力不從心，家庭養(yǎng)老保障功能逐漸弱化，另一方面，隨著年齡的增長，老年人的各項身體機能逐漸衰退，慢性病的患病率遠遠高于其他群體，同時老年人醫(yī)療費用和護理費用的快速增長也給家庭帶來了極大的經(jīng)濟壓力，老年

3、人的護理問題開始由家庭走向社會。在新形勢下，為了解決我國老年人的護理需求和護理費用問題，進一步提高老年人的生活幸福感，維護社會的和諧穩(wěn)定，長期護理保險制度的構(gòu)建勢在必行。
　　論文通過對我國構(gòu)建長期護理保險的機遇和挑戰(zhàn)進行分析，同時借鑒國內(nèi)外長期護理保險的先進經(jīng)驗，針對我國的實際情況提出了具體的對策建議。首先總結(jié)了國內(nèi)外長期護理保險方面的文獻綜述，并對其概念進行了界定，給出了論文的研究方法和思路，圍繞我國人口結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀、家庭結(jié)構(gòu)的

4、變化、不斷攀升的醫(yī)護費用以及國家政策導向的支持等多方面闡述了構(gòu)建長期護理保險的必要性——機遇。其次，論文從傳統(tǒng)觀念的阻礙、相關(guān)法律制度保障的欠缺、專業(yè)護理人員和護理機構(gòu)的匱乏、相應(yīng)配套設(shè)施的缺失等多方面分析了構(gòu)建長期護理保險面臨的實際問題——挑戰(zhàn)。再次，論文介紹了國內(nèi)外長期護理保險的發(fā)展狀況，并借鑒了其成功經(jīng)驗。分析了德國社會性護理保險、日本介護保險以及我國青島試點各自的參保對象、基金籌集、服務(wù)待遇提供等方面的具體內(nèi)容。在吸取以上成功經(jīng)

5、驗的基礎(chǔ)上，指出建立適合我國具體國情的長期護理保險。最后，論文提出我國長期護理保險制度的構(gòu)想，提出長期護理保險應(yīng)遵循強制性原則、與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)原則、人性化原則、正式制度安排與非正式制度安排相結(jié)合原則。同時根據(jù)人社部頒布的試點意見，在參保對象、資金籌集、護理服務(wù)的申請與認定、服務(wù)待遇提供以及監(jiān)督管理等方面提出了長期護理保險的基本內(nèi)容，并在此基礎(chǔ)上提出構(gòu)建長期護理保險的具體對策建議：樹立長期護理保險的發(fā)展理念；加快相關(guān)法規(guī)和政策的出臺