政府推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)對(duì)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的作用——以九江市工業(yè)園區(qū)建設(shè)為例.pdf

1、工業(yè)園區(qū)是在特殊的區(qū)位環(huán)境下，由政府主導(dǎo)或企業(yè)自發(fā)的以實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而創(chuàng)立的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。工業(yè)園區(qū)的設(shè)立，改善了地方經(jīng)濟(jì)的社會(huì)環(huán)境，推動(dòng)了以技術(shù)創(chuàng)新為特點(diǎn)的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的發(fā)展，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下取得了巨大成就，已經(jīng)成為地方政府發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)所廣泛采用的政策工具。工業(yè)園區(qū)作為工業(yè)發(fā)展的一個(gè)優(yōu)質(zhì)載體和平臺(tái)，吸引了很多資本、勞動(dòng)力等要素的聚集，它為發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力提供了有效途徑。在低成本聚集的帶動(dòng)下，推動(dòng)了同類企業(yè)的集聚發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)

2、集群，形成集群內(nèi)企業(yè)相互協(xié)調(diào)、共生共榮發(fā)展。
　　當(dāng)前，由于工業(yè)園區(qū)發(fā)展的外部因素發(fā)生了變化，給地方政府在園區(qū)建設(shè)中采取的制度模式和賦予園區(qū)管理的職能給予了新要求。以政府主導(dǎo)的中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式下，地方政府在工業(yè)園區(qū)建設(shè)中的引導(dǎo)作用更加突出。然而，在我國(guó)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的實(shí)踐中，政府引導(dǎo)下的園區(qū)發(fā)展模式有著較為顯著的缺陷，如地方政府出于政績(jī)考慮在建設(shè)園區(qū)過(guò)程中偏重于招商引資；政府的過(guò)度引導(dǎo)和干預(yù)阻礙了市場(chǎng)機(jī)制本身對(duì)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的推動(dòng)作用

3、；缺乏一套行之有效的園區(qū)建設(shè)約束制度等問(wèn)題。
　　本研究結(jié)合九江市的工業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)目前九江市政府在工業(yè)園區(qū)管理中現(xiàn)狀進(jìn)行了深入解析，提出案例中的重點(diǎn)問(wèn)題，并對(duì)問(wèn)題的緣由進(jìn)行了分析和總結(jié)，從而站在九江市發(fā)展的全局角度，分析九江市政府在推進(jìn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展中的職能定位，本研究的重點(diǎn)是地方政府如何正確高效推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展，其目標(biāo)是怎樣讓政府的行為更加規(guī)范，使政府和市場(chǎng)這“兩只手”科學(xué)、有效地推動(dòng)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。期望對(duì)我國(guó)工業(yè)園區(qū)的