地方政府效率對(duì)OFDI的影響研究：基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的視角.pdf

1、中國(guó)對(duì)外豆接投資歷經(jīng)十余年“指數(shù)型”超高速增長(zhǎng)，海外投資并購交易金額與交易數(shù)量不斷創(chuàng)新高，背后的邏輯似乎與中國(guó)政府繞不開。自2002年中國(guó)推行“走出去”戰(zhàn)略以來，OFDI成為企業(yè)“走出去”的一股新潮流，推動(dòng)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)、充分利用國(guó)際資源、吸收海外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，以逐步替代長(zhǎng)期依賴的出口。作為中國(guó)企業(yè)“走出去”背后的支撐力量，政府支持成為金業(yè)抱團(tuán)走出去的助推力量，作為政策的設(shè)計(jì)者和執(zhí)行者，政府效率將直接決定政策支撐的“比較優(yōu)勢(shì)”。

2、同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與政府效率提升和OFDI增長(zhǎng)均密切相關(guān)。本文基于上述背景，試圖探討和回應(yīng)下述的核心問題:地方政府效率作為母國(guó)制度質(zhì)量的重要體現(xiàn)，是否顯著影響了企業(yè)OFDI?地方政府效塞又以何種機(jī)制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和OFDI相聯(lián)系？最后，基于中國(guó)幅員遼闊、地域廣袤的特點(diǎn)，以及地方政府效率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、OFDI具有明顯的空間集聚現(xiàn)象的事實(shí)，地方政府效率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化水平和OFDI是否具有顯著的空間相關(guān)性？基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的視角，地方政府效率

3、對(duì)OFDI的影響是否存在空間外溢性？
　　捉此，本文從以下四個(gè)方面展開研究:
　　(1)基于Malmquist-DEA指數(shù)等方法分別測(cè)算地方政府效率值、地區(qū)OFDI值、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化指數(shù)和Moore結(jié)構(gòu)變動(dòng)值等，并根據(jù)測(cè)算結(jié)果總結(jié)特征事實(shí)。
　　(2)梳理政府效率對(duì)OFDI的影響機(jī)制，包括直接效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)視角下的調(diào)節(jié)效應(yīng)和中介效應(yīng)。
　　(3)利用2004-2013年中國(guó)省級(jí)面板數(shù)據(jù)實(shí)證檢驗(yàn)地方政府效率對(duì)OFD

4、I規(guī)模的影響。
　　(4)利用空間計(jì)量分析方法驗(yàn)證地方政府效率對(duì)OFDI規(guī)模的空間自相關(guān)效應(yīng)和空間外溢效應(yīng)。
　　基于上述研究思路的線索，通過理論和實(shí)證層面的研究，本文得出的基本結(jié)論可以歸結(jié)如下:
　　(1)我國(guó)地方政府效率整體呈現(xiàn)出低效率狀態(tài)，且各地區(qū)之間地方政府效率表現(xiàn)出了高度顯著的差異。自2002年實(shí)行“走出去”戰(zhàn)略以來，我國(guó)OFDI的規(guī)模呈現(xiàn)指數(shù)型上升，東部地區(qū)的OFDI無論在總體規(guī)模、還是投資主體的數(shù)量等方面

5、均遙遙領(lǐng)先?；趪?guó)內(nèi)生產(chǎn)總值測(cè)算的我國(guó)全國(guó)層面產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次系數(shù)的變化趨勢(shì)不大，但是基于就業(yè)結(jié)構(gòu)測(cè)算的我國(guó)全國(guó)層面產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次系數(shù)則表現(xiàn)出相對(duì)清晰的走勢(shì)變化，自2004年起該系數(shù)一直在上升，呈現(xiàn)單調(diào)的線性變化趨勢(shì)。此外，與中西部地區(qū)相比，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次系數(shù)較高。地方政府效率、OFDI存量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化指數(shù)均表現(xiàn)出高度相似的地理空間集聚特征。
　　(2)政府效率通過直接效應(yīng)和與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素的調(diào)節(jié)效應(yīng)影響OFDI水平。政府效率

6、提升將促進(jìn)行政審批效率、信息服務(wù)效率和金融服務(wù)效率提升，從而直接降低開展OFDI的難度，并從意愿和能力兩方面激勵(lì)企業(yè)OFDI;政府效率提升還通過提升地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、出口傾向和公共服務(wù)水平，繼而在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素的“調(diào)節(jié)作用”下影響企業(yè)“走出去”進(jìn)程。2004年至2013年我國(guó)30?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的面板數(shù)據(jù)的實(shí)證檢驗(yàn)結(jié)果證實(shí)了政府效率對(duì)OFDI的直接效應(yīng)和與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化水平等因素共同作用對(duì)OFDI的調(diào)節(jié)效應(yīng)均顯著存在

7、。
　　(3)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)既與政府效率對(duì)OFDI產(chǎn)生調(diào)節(jié)效應(yīng)，又是政府效率對(duì)OFDI影響路徑的中介變量。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以生產(chǎn)資料和要素稟賦的比較優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，政府效率的改進(jìn)直接影響了這些生產(chǎn)資料和要素稟賦的供給。據(jù)此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是政府效率提升的必然結(jié)果，與此同時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整又與OFDI具有互動(dòng)效應(yīng)，因此政府效率通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“中介效應(yīng)”間接影響OFDI的水平。實(shí)證檢驗(yàn)結(jié)果證實(shí)地方政府效率對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化具有顯著正向激勵(lì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與OFD

8、I呈現(xiàn)高度顯著的正向關(guān)聯(lián)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的中介效應(yīng)顯著存在。格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)一步佐證產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和OFDI之間互為格蘭杰原因，互動(dòng)效應(yīng)顯著存在。
　　(4)地方政府效率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化指數(shù)和OFDI存量水平均存在著顯著的空間正向自相關(guān)性，三者在地理空間分布上表現(xiàn)出明顯的路徑依賴，并于局部地區(qū)形成不同的集聚區(qū)域。基于空間杜賓模型和空間自回歸模型的回歸結(jié)果，無論在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)效應(yīng)機(jī)制還是中介效應(yīng)機(jī)制下，地方政府效率對(duì)OFDI的空間

9、外溢效應(yīng)均不顯著，但從系數(shù)符號(hào)判斷上述影響為潛在正向。
　　基于方法論的角度，本文的主要?jiǎng)?chuàng)新和邊際貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在下述三個(gè)方面:首先，本文系統(tǒng)地將政府效率引入OFDI問題研究的分析框架中，對(duì)傳統(tǒng)的母國(guó)制度因素對(duì)OFDI的驅(qū)動(dòng)效應(yīng)研究進(jìn)行了有益的補(bǔ)充。其次，本文從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)效應(yīng)和中介效應(yīng)出發(fā)，梳理了政府效率對(duì)OFDI影響的三重機(jī)制，并根據(jù)2004-2013年省級(jí)面板樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，驗(yàn)證了三條影響機(jī)制的存在性。最后，本文引入空

10、間計(jì)量研究方法檢驗(yàn)政府效率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)OFDI的空間外溢效應(yīng)和空間自相關(guān)效應(yīng)。
　　基于上述研究結(jié)果，本文從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)效應(yīng)和中介效應(yīng)視角出發(fā)，針對(duì)地方政府效率對(duì)OFDI的影響，并基于現(xiàn)階段的制度環(huán)境的變化和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，分別就借簡(jiǎn)政放權(quán)之風(fēng)深化“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略、把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革契機(jī)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)OFDI的協(xié)同效應(yīng)和重點(diǎn)關(guān)注地區(qū)差異，借力省際空間相關(guān)和外溢效應(yīng)三個(gè)方面提出了促進(jìn)我國(guó)政府效率提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和OF