秦漢社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)制度研究_19095.pdf

1、　　為了消除、減輕自然災(zāi)害的影響，秦漢政府通過長(zhǎng)時(shí)間的摸索，逐漸形成一套防災(zāi)減災(zāi)制度。一、禳災(zāi)制度。禳災(zāi)制度是在先秦敬仰天帝鬼神的基礎(chǔ)上發(fā)展而來，是人們通過對(duì)某些超自然力量的祈求或控制，圍繞預(yù)防或消除自然災(zāi)害的目的而形成的制度。秦漢禳災(zāi)制度可分為文化禳災(zāi)(包括帝王自責(zé)制度、祈禱制度、厭勝制度)和政治禳災(zāi)(包括改元制度、因?yàn)?zāi)異免三公制度、選舉賢良制度、大赦制度、錄囚制度)兩種。秦漢人對(duì)禳災(zāi)制度非常重視，把禳災(zāi)看作是根除災(zāi)害的重要手段，災(zāi)害

2、爆發(fā)后，一般是先進(jìn)行禳災(zāi)，后進(jìn)行減災(zāi)。雖然禳災(zāi)能安穩(wěn)民心，但更多的是延緩了政府組織災(zāi)民抗災(zāi)、救災(zāi)。二、減災(zāi)制度。減災(zāi)制度指為消減災(zāi)害的影響而形成的一系列制度規(guī)則。秦漢政府注重禳災(zāi)，也很重視組織社會(huì)開展減災(zāi)工作。減災(zāi)制度可分為：1、災(zāi)害預(yù)防制度2、災(zāi)害控制制度3、資源配置消減災(zāi)害制度。減災(zāi)制度的實(shí)行，有利于節(jié)約社會(huì)成本，有利于新技術(shù)的使用與推廣，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展，其形成后，能夠指導(dǎo)后世的災(zāi)害防治，減少了后世災(zāi)害防治不力的機(jī)會(huì)?！　】偲饋?/p>

3、看，秦漢時(shí)期的禳災(zāi)制度和減災(zāi)制度都已初步建立，并取得了效果。秦漢時(shí)期是我國(guó)大一統(tǒng)帝國(guó)的建立時(shí)期，其制度創(chuàng)建影響了后世歷代帝國(guó)，直至現(xiàn)在仍在發(fā)揮一定的作用，災(zāi)害制度的建立為后世政府應(yīng)對(duì)災(zāi)害危機(jī)提供了模式，提高了工作效率。但災(zāi)害制度對(duì)后世也有不利影響。秦漢時(shí)期的知識(shí)結(jié)構(gòu)水平和國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力決定了政府注重禳災(zāi)，輕視減災(zāi)。禳災(zāi)制度固然有其歷史功用，但對(duì)社會(huì)發(fā)展來說，畢竟沒有減災(zāi)制度有利。后世王朝在繼承減災(zāi)制度的同時(shí)，也承襲了禳災(zāi)傳統(tǒng)，并加以強(qiáng)化，