人口流動(dòng)、“四化”協(xié)同與新型城鎮(zhèn)化.pdf

1、新型城鎮(zhèn)化是中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)全面現(xiàn)代化的重要發(fā)展戰(zhàn)略。本文按照“二元經(jīng)濟(jì)+二元制度”的高度抽象化特征提煉，將城鎮(zhèn)化一般規(guī)律同中國(guó)發(fā)展現(xiàn)實(shí)相結(jié)合，建立了改革以來(lái)的“中國(guó)式”特色城鎮(zhèn)化理論模型。模型以人口鄉(xiāng)城流動(dòng)作為城鎮(zhèn)化的微觀動(dòng)力和基本演進(jìn)線索，刻畫了“人”對(duì)各種物質(zhì)產(chǎn)品和公共產(chǎn)品的多層次需求，以及通過人口鄉(xiāng)城流動(dòng)逐步滿足這種需求并最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的過程，揭示了以“人”為核心在城鎮(zhèn)化發(fā)展中的重要性，指出促進(jìn)人口有序流動(dòng)是城鎮(zhèn)化長(zhǎng)期

2、持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵著力點(diǎn)。理論模型也分析了宏觀層面伴隨城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷、城鄉(xiāng)發(fā)展差距變化、技術(shù)進(jìn)步等相關(guān)方面的發(fā)展績(jī)效，指出應(yīng)該在“四化”同步框架下促進(jìn)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等關(guān)聯(lián)領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展?；诶碚撃Ｐ徒Y(jié)論對(duì)改革以來(lái)中國(guó)城鎮(zhèn)化的基本趨勢(shì)和關(guān)鍵特征進(jìn)行數(shù)值模擬分析，模擬結(jié)果與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)總體上具有較高吻合度。
　　在此基礎(chǔ)上，本文使用相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和中國(guó)綜合社會(huì)調(diào)查數(shù)據(jù)對(duì)理論模型揭示的理論機(jī)理和相關(guān)

3、命題進(jìn)行了微觀、宏觀不同層面的經(jīng)驗(yàn)實(shí)證檢驗(yàn)和延伸分析。文中使用一組二元選擇模型分析了農(nóng)村勞動(dòng)力留守農(nóng)村、進(jìn)城務(wù)工、回流務(wù)農(nóng)等不同城鄉(xiāng)流動(dòng)選擇的影響因素，使用條件選擇模型分析了農(nóng)村勞動(dòng)力鄉(xiāng)城轉(zhuǎn)移中對(duì)流入?yún)^(qū)域的選擇偏好。微觀層面的經(jīng)驗(yàn)分析發(fā)現(xiàn)，無(wú)論在是否流動(dòng)進(jìn)城的選擇上還是在流入?yún)^(qū)域的選擇上，農(nóng)村勞動(dòng)力更多是考慮鄉(xiāng)城流動(dòng)帶來(lái)的各種收益凈增長(zhǎng)，其流動(dòng)選擇依賴于對(duì)流動(dòng)帶來(lái)的工資收入、公共服務(wù)等收益增長(zhǎng)與由此產(chǎn)生的流動(dòng)融入成本、城市生活支出等成本

4、的權(quán)衡機(jī)制。文中使用基于省級(jí)面板數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)向量自回歸模型，在“四化”同步框架下分析了城鎮(zhèn)化與其他關(guān)聯(lián)領(lǐng)域的內(nèi)生協(xié)同發(fā)展機(jī)制。宏觀層面的經(jīng)驗(yàn)分析發(fā)現(xiàn)，“四化”同步發(fā)展的戰(zhàn)略總體上具有可行性，但受歷史和現(xiàn)實(shí)因素影響，當(dāng)前發(fā)展中存在工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)城鎮(zhèn)化正向促進(jìn)不足等部分薄弱環(huán)節(jié)。
　　基于文中理論模型和經(jīng)驗(yàn)實(shí)證分析的結(jié)果，本文認(rèn)為當(dāng)前城鎮(zhèn)化發(fā)展中主要存在微觀層面對(duì)“人”的需求關(guān)注不夠、宏觀層面各關(guān)聯(lián)領(lǐng)域發(fā)展的協(xié)同性不夠等兩個(gè)方面的

5、關(guān)鍵局限。具體表現(xiàn)為人口（特別是農(nóng)村人口）為追求自身更好發(fā)展的流動(dòng)選擇遇到了外部體制機(jī)制障礙較大、自身轉(zhuǎn)移就業(yè)能力偏弱、城市流動(dòng)人口保障不足、發(fā)展訴求難以很好實(shí)現(xiàn)等系列問題，而城鎮(zhèn)化與其他關(guān)聯(lián)領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展也面臨著主要是城鎮(zhèn)化單向帶動(dòng)其他領(lǐng)域發(fā)展、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等領(lǐng)域?qū)Τ擎?zhèn)化發(fā)展支撐不夠等問題。相關(guān)問題的成因包括多個(gè)方面，改革以前特定歷史條件下形成的城鄉(xiāng)二元制度體系帶來(lái)對(duì)“人”的長(zhǎng)期忽視，重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的超常規(guī)工業(yè)化模式對(duì)工業(yè)化自身

6、長(zhǎng)期可持續(xù)性和關(guān)聯(lián)帶動(dòng)性造成了不利影響。此外，當(dāng)前分權(quán)體制下地方政府圍繞官員晉升“指揮棒”形成了偏重短期發(fā)展績(jī)效和以鄰為壑等發(fā)展導(dǎo)向上的偏差，帶來(lái)偏愛土地城鎮(zhèn)化勝過人口城鎮(zhèn)化、偏愛招商引資勝過促進(jìn)協(xié)同發(fā)展、偏愛獨(dú)善其身勝過區(qū)域互動(dòng)合作等問題，既沒有以“人”為核心也不利于關(guān)聯(lián)領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展。
　　正是由于當(dāng)前中國(guó)城鎮(zhèn)化存在上述各方面的問題，長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，所以推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑轉(zhuǎn)型、走新型城鎮(zhèn)化道路就成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的

7、必然選擇。在理論模型指導(dǎo)下，本文對(duì)未來(lái)可能面臨的不同城鎮(zhèn)化路徑情景進(jìn)行了數(shù)值模擬分析，按照目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合的思路選擇了相對(duì)更好的適宜路徑。而要實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化相對(duì)于過去城鎮(zhèn)化模式的路徑轉(zhuǎn)型，必須堅(jiān)持微觀層面以“人”為核心、宏觀層面注重協(xié)同發(fā)展的基本方向，并注重強(qiáng)化宏微觀層面的相互支撐。以“人”為核心應(yīng)該圍繞人口流動(dòng)做文章，真正做到尊重人口流動(dòng)的選擇，增強(qiáng)人口按照自身意愿流動(dòng)的能力，形成更好服務(wù)于人口流動(dòng)與再分布格局變化的相關(guān)公共保