人口流動、“四化”協(xié)同與新型城鎮(zhèn)化.pdf

1、新型城鎮(zhèn)化是中國經(jīng)濟新常態(tài)下實現(xiàn)全面現(xiàn)代化的重要發(fā)展戰(zhàn)略。本文按照“二元經(jīng)濟+二元制度”的高度抽象化特征提煉，將城鎮(zhèn)化一般規(guī)律同中國發(fā)展現(xiàn)實相結(jié)合，建立了改革以來的“中國式”特色城鎮(zhèn)化理論模型。模型以人口鄉(xiāng)城流動作為城鎮(zhèn)化的微觀動力和基本演進線索，刻畫了“人”對各種物質(zhì)產(chǎn)品和公共產(chǎn)品的多層次需求，以及通過人口鄉(xiāng)城流動逐步滿足這種需求并最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的過程，揭示了以“人”為核心在城鎮(zhèn)化發(fā)展中的重要性，指出促進人口有序流動是城鎮(zhèn)化長期

2、持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵著力點。理論模型也分析了宏觀層面伴隨城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟增長、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷、城鄉(xiāng)發(fā)展差距變化、技術(shù)進步等相關(guān)方面的發(fā)展績效，指出應(yīng)該在“四化”同步框架下促進城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等關(guān)聯(lián)領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展?；诶碚撃Ｐ徒Y(jié)論對改革以來中國城鎮(zhèn)化的基本趨勢和關(guān)鍵特征進行數(shù)值模擬分析，模擬結(jié)果與現(xiàn)實經(jīng)濟統(tǒng)計指標(biāo)總體上具有較高吻合度。
　　在此基礎(chǔ)上，本文使用相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和中國綜合社會調(diào)查數(shù)據(jù)對理論模型揭示的理論機理和相關(guān)

3、命題進行了微觀、宏觀不同層面的經(jīng)驗實證檢驗和延伸分析。文中使用一組二元選擇模型分析了農(nóng)村勞動力留守農(nóng)村、進城務(wù)工、回流務(wù)農(nóng)等不同城鄉(xiāng)流動選擇的影響因素，使用條件選擇模型分析了農(nóng)村勞動力鄉(xiāng)城轉(zhuǎn)移中對流入?yún)^(qū)域的選擇偏好。微觀層面的經(jīng)驗分析發(fā)現(xiàn)，無論在是否流動進城的選擇上還是在流入?yún)^(qū)域的選擇上，農(nóng)村勞動力更多是考慮鄉(xiāng)城流動帶來的各種收益凈增長，其流動選擇依賴于對流動帶來的工資收入、公共服務(wù)等收益增長與由此產(chǎn)生的流動融入成本、城市生活支出等成本

4、的權(quán)衡機制。文中使用基于省級面板數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)向量自回歸模型，在“四化”同步框架下分析了城鎮(zhèn)化與其他關(guān)聯(lián)領(lǐng)域的內(nèi)生協(xié)同發(fā)展機制。宏觀層面的經(jīng)驗分析發(fā)現(xiàn)，“四化”同步發(fā)展的戰(zhàn)略總體上具有可行性，但受歷史和現(xiàn)實因素影響，當(dāng)前發(fā)展中存在工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對城鎮(zhèn)化正向促進不足等部分薄弱環(huán)節(jié)。
　　基于文中理論模型和經(jīng)驗實證分析的結(jié)果，本文認為當(dāng)前城鎮(zhèn)化發(fā)展中主要存在微觀層面對“人”的需求關(guān)注不夠、宏觀層面各關(guān)聯(lián)領(lǐng)域發(fā)展的協(xié)同性不夠等兩個方面的

5、關(guān)鍵局限。具體表現(xiàn)為人口（特別是農(nóng)村人口）為追求自身更好發(fā)展的流動選擇遇到了外部體制機制障礙較大、自身轉(zhuǎn)移就業(yè)能力偏弱、城市流動人口保障不足、發(fā)展訴求難以很好實現(xiàn)等系列問題，而城鎮(zhèn)化與其他關(guān)聯(lián)領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展也面臨著主要是城鎮(zhèn)化單向帶動其他領(lǐng)域發(fā)展、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等領(lǐng)域?qū)Τ擎?zhèn)化發(fā)展支撐不夠等問題。相關(guān)問題的成因包括多個方面，改革以前特定歷史條件下形成的城鄉(xiāng)二元制度體系帶來對“人”的長期忽視，重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的超常規(guī)工業(yè)化模式對工業(yè)化自身

6、長期可持續(xù)性和關(guān)聯(lián)帶動性造成了不利影響。此外，當(dāng)前分權(quán)體制下地方政府圍繞官員晉升“指揮棒”形成了偏重短期發(fā)展績效和以鄰為壑等發(fā)展導(dǎo)向上的偏差，帶來偏愛土地城鎮(zhèn)化勝過人口城鎮(zhèn)化、偏愛招商引資勝過促進協(xié)同發(fā)展、偏愛獨善其身勝過區(qū)域互動合作等問題，既沒有以“人”為核心也不利于關(guān)聯(lián)領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展。
　　正是由于當(dāng)前中國城鎮(zhèn)化存在上述各方面的問題，長期持續(xù)發(fā)展受到嚴峻挑戰(zhàn)，所以推動城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑轉(zhuǎn)型、走新型城鎮(zhèn)化道路就成為中國經(jīng)濟新常態(tài)下的

7、必然選擇。在理論模型指導(dǎo)下，本文對未來可能面臨的不同城鎮(zhèn)化路徑情景進行了數(shù)值模擬分析，按照目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合的思路選擇了相對更好的適宜路徑。而要實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化相對于過去城鎮(zhèn)化模式的路徑轉(zhuǎn)型，必須堅持微觀層面以“人”為核心、宏觀層面注重協(xié)同發(fā)展的基本方向，并注重強化宏微觀層面的相互支撐。以“人”為核心應(yīng)該圍繞人口流動做文章，真正做到尊重人口流動的選擇，增強人口按照自身意愿流動的能力，形成更好服務(wù)于人口流動與再分布格局變化的相關(guān)公共保