中國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度建設(shè)探索——昆山市城鄉(xiāng)一體化醫(yī)療保障制度建設(shè)實(shí)踐研究.pdf

1、新中國(guó)成立后,為配合國(guó)家工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略,我國(guó)形成了城鄉(xiāng)分割的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)和相應(yīng)的醫(yī)療保障制度,隨著經(jīng)濟(jì)體制改革,我國(guó)醫(yī)療保障制度也在不斷調(diào)整和改革,但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然明顯,城市和農(nóng)村實(shí)行不同的醫(yī)療保障制度,城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障具有明顯的不公平性,各類醫(yī)療保障制度之間缺乏銜接,阻礙了勞動(dòng)力的自由流動(dòng),影響了城市化進(jìn)程和現(xiàn)代化國(guó)家的建設(shè)。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,中央和各級(jí)政府都深刻認(rèn)識(shí)到了我國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度的

2、必要性,且很多地區(qū)都在積極地探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度的發(fā)展路徑。 本文從探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的醫(yī)療保障理論基礎(chǔ)出發(fā),以全民健保理念、醫(yī)療保障普遍服務(wù)理念、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),結(jié)合新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共產(chǎn)品理論等基本理論,參考世界其他國(guó)家或地區(qū)醫(yī)療保障制度和體系的建設(shè)理論與實(shí)踐,對(duì)我國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度的內(nèi)涵進(jìn)行了界定。在借鑒國(guó)外醫(yī)療保障制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,提出了我國(guó)醫(yī)療保障統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)乃至最終實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保障城鄉(xiāng)一體化的必要條件,

3、并結(jié)合我國(guó)醫(yī)療保障制度實(shí)踐發(fā)展的現(xiàn)狀,汲取其他國(guó)家和地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度的經(jīng)驗(yàn),對(duì)我國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度的路徑和面臨的問題進(jìn)行了探索,為最終實(shí)現(xiàn)全民健保制度進(jìn)行了分析與探索。 在理論探索的基礎(chǔ)上,本文以江蘇省昆山市醫(yī)療保障城鄉(xiāng)一體化建設(shè)實(shí)踐為研究對(duì)象,對(duì)昆山市醫(yī)療保障制度的歷史和現(xiàn)狀進(jìn)行了研究,運(yùn)用SWOT分析方法,從內(nèi)在要素和外在環(huán)境兩方面對(duì)昆山市醫(yī)療保障城鄉(xiāng)一體化制度建設(shè)與管理的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和威脅做出了比較詳細(xì)的分