網(wǎng)絡(luò)治理理論視角下黃河流域水污染治理研究.pdf

1、流域水污染治理不僅僅是一個技術(shù)問題，更是一個行政管理問題，甚至可以說是一個政治問題。它不僅關(guān)涉環(huán)境公平與正義，也關(guān)乎治理效率與效能。就其屬性來講，自然屬性是流域的基本屬性，流域首先是一個自然區(qū)域，它高度統(tǒng)一、完整而又獨(dú)立。但現(xiàn)實(shí)中，流域的這一自然屬性被人為的行政區(qū)劃所分割，這樣就不可避免地導(dǎo)致流域水污染治理中的碎片化問題，致使各行政區(qū)之間、部門之間利益沖突不斷，進(jìn)而造成流域水污染問題更趨嚴(yán)重。黃河是我國的母親河，黃河流域是華夏文明的發(fā)源

2、地，然而近年來黃河流域的水污染趨勢不斷加重，因此，在我國現(xiàn)行的政治行政體制下，如何找到一種有效治理黃河流域水污染問題的治理模式，是我們亟待解決的問題。而目前國內(nèi)關(guān)于黃河流域水污染治理的研究還處于初步階段，且多側(cè)重于工程技術(shù)的視角，從黃河流域行政管理體制角度入手來研究黃河流域水污染治理問題的文獻(xiàn)則略顯不足。
　　本文擬在現(xiàn)有研究成果的基礎(chǔ)上，采用案例研究、比較研究、文獻(xiàn)分析等方法針對黃河流域水污染治理中的碎片化問題，以網(wǎng)絡(luò)治理理論為

3、視角對其進(jìn)行深入探討，以期能為這一問題的解決提供一個全新的視角。從文章的邏輯結(jié)構(gòu)看，本文主要分為四個部分：
　　第一部分，主要探討黃河流域水污染現(xiàn)狀，包括黃河流域水污染的總體趨勢、黃河流域水污染的具體現(xiàn)狀以及當(dāng)前針對黃河流域水污問題染所采取的一系列措施，指出黃河流域水污染形勢嚴(yán)峻，現(xiàn)有治理措施面臨治理瓶頸，必須跳出現(xiàn)有框架重新審視這一問題。
　　第二部分，針對黃河流域水污染現(xiàn)狀及其當(dāng)前措施的局限性，另辟蹊徑從行政管理的角度出

4、發(fā)來重新審視認(rèn)識這一問題，重點(diǎn)對黃河流域水污染科層制治理中的碎片化困境進(jìn)行了詳細(xì)分析，包括治理價值碎片化、治理結(jié)構(gòu)碎片化以及治理機(jī)制碎片化。
　　第三部分，從發(fā)達(dá)國家美日兩國在流域水污染治理方面的制度安排入手，對兩國進(jìn)行了比較分析，在各自分析的基礎(chǔ)上總結(jié)了兩國在流域水污染治理方面的共同之處，以期對黃河流域水污染治理有借鑒之處。
　　第四部分，針對第三部分提出的黃河流域水污染科層制治理面臨的碎片化困境，同時借鑒美日兩國的治理經(jīng)