分權(quán)制度下政企合謀與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級.pdf

1、中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過三十幾年的高速發(fā)展，已經(jīng)成功邁入中等收入國家行列，并繼續(xù)向著中高收入國家行列前進(jìn)，在中國經(jīng)濟(jì)取得舉世矚目的成就的同時，其也面臨著深層次的結(jié)構(gòu)性問題，突出的表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理和不協(xié)調(diào)方面，因而，如何促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級與協(xié)調(diào)發(fā)展就成為了一個急需解決的問題，最近，國務(wù)院出臺了《中國制造2025》這一國家級戰(zhàn)略規(guī)劃，強調(diào)促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，將“智能制造”作為主要發(fā)展方向，將信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，以互聯(lián)網(wǎng)為平臺，努力打造中國

2、工業(yè)的升級版。同時，黨中央在十八屆三中全會也提出了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級與協(xié)調(diào)發(fā)展，就需要政府發(fā)揮引領(lǐng)作用，在我國的經(jīng)濟(jì)生活中，政府扮演著不可忽視的角色，特別是在“中國式分權(quán)”制度下，中央政府為地方政府提供了雙重激勵，即經(jīng)濟(jì)激勵和政治激勵，從而促使地方政府承擔(dān)起促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職責(zé)，這種制度安排為中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了強勁的動力，但也帶來了許多問題，其中之一就是普遍存在的政

3、企合謀問題，這一問題的出現(xiàn)需要學(xué)術(shù)界對此進(jìn)行深入的研究，從而探究清楚其存在原因和相關(guān)影響。
　　為了從理論上對分權(quán)制度下政企合謀與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的關(guān)系進(jìn)行分析，本文將從政企合謀視角出發(fā)，將地方政府與企業(yè)的互動關(guān)系提升到一個理論層次，利用委托代理理論和博弈論的相關(guān)知識，來構(gòu)建一個統(tǒng)一的分析框架，即政企合謀的分析框架，以此為基礎(chǔ)，來具體的分析政企合謀對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響和作用機制，并著重分析政企合謀對地方政府行為的影響，進(jìn)一步的分析其

4、對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和協(xié)調(diào)發(fā)展的影響。此外，本文通過利用計量經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)知識，運用面板數(shù)據(jù)及其估計方法，來實證檢驗相關(guān)理論研究結(jié)果，從而對政企關(guān)系與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響機制有一個更為清晰的認(rèn)識。并以此為基礎(chǔ)，提出相關(guān)的政策建議。在本文的研究過程中，綜合運用多種研究方法，包括文獻(xiàn)回顧法，數(shù)理分析和博弈論分析方法，制度分析方法，以及計量分析方法，以期得到更為科學(xué)合理的研究結(jié)論。
　　通過本文的理論和實證分析，主要得出了以下相關(guān)結(jié)論，首先

5、，本文認(rèn)為主要是以下四個方面導(dǎo)致了政企合謀現(xiàn)象的普遍存在，第一是中央政府防范合謀的成本太高，第二是分權(quán)制度下，地方官員對于職位晉升的期望，第三是中央政府對于不正當(dāng)合謀的處罰手段和處罰力度不夠，第四是企業(yè)面臨著較高的稅負(fù)水平。其次，本文發(fā)現(xiàn)，在分權(quán)制度下，政企合謀將會促使地方政府和企業(yè)選擇粗放型的模式發(fā)展，從而阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。再次，在目前的分權(quán)制度下，中央政府與地方政府所達(dá)成的總契約，會形成扭曲的激勵，促使地方政府有選擇的貫徹中央

6、政府的政策。此外，通過本文的實證研究可知，地方政府的行為方式對于本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化有著顯著的影響，地方政府通過改變財政支出規(guī)模和對國有企業(yè)投資規(guī)模來影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。最后，本文還將全部樣本分為東中西三大區(qū)域，并且發(fā)現(xiàn)，在東部地區(qū)，地方政府通過擴(kuò)大財政支出規(guī)模，加強對于國有經(jīng)濟(jì)，特別是國有企業(yè)投資力度，卻導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的加劇，從而阻礙了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。在中部地區(qū)，地方政府?dāng)U大財政支出規(guī)模，加強對于國有企業(yè)扶持力度，對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

7、的影響是正向的，即有利于緩解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，而在西部地區(qū)，政府同樣的行為方式，其效果卻更接近于東部地區(qū)，即其行為不利于解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的問題，從而會阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，但是這種負(fù)效應(yīng)要比東部地區(qū)要小。
　　本文在結(jié)構(gòu)上主要由五章內(nèi)容組成，第一章為導(dǎo)論，主要介紹本文的寫作背景，研究目的，方法及意義，并對國內(nèi)外相關(guān)研究進(jìn)行了梳理和評述，第二章為相關(guān)理論基礎(chǔ)，主要介紹了本文研究所涉及的三大理論，即財政分權(quán)理論，產(chǎn)業(yè)結(jié)