云南省元謀縣水土流失治理模式探析.pdf

1、元謀縣獨特的高原及盆地地理環(huán)境形成的炎熱干旱氣候，和一些人為的不合理活動，造成了當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境惡化，水土流失嚴重。水土流失面積占了全縣土地面積的74.4％，嚴重地影響了當?shù)氐霓r民生活、農業(yè)生產和經(jīng)濟發(fā)展。該縣已經(jīng)進行人規(guī)模的治理并經(jīng)歷了兩個階段兩種不同的做法。第一階段從1989年劍1998年，其方法為由官方完全掌控的政府行為模式，即政府包攬治理全程，依靠行政手段強迫民眾參與治理過程；第二階段從1999年到2006年，其方法為制定各種優(yōu)惠政

2、策，以產權帶動開發(fā)，民眾自主決策、自愿參與的水保專業(yè)戶和重點戶參與的模式。后階段中水保專業(yè)戶和重點戶迅速發(fā)展成為治理水十流失的主力軍，民間資本首次超過了政府投資，有效地解決了水士流失治理的資金短缺問題。本文通過研究得山：“官模”在一些公益性重人項目的治理上具有重要的作用，但不夠民主，忽視民眾的能動性；而“民模”卻具有資金投入足，治理速度快，效果明顯，標準高，治理成果鞏固等優(yōu)點。作者認為扶持水保專業(yè)戶和重點戶、充分調動民間力量參與、治理與