水土流失治理資金運(yùn)行模式研究——以山西省為例.pdf

1、水土流失治理資金，就是在以小流域?yàn)閱卧乃亮魇е卫砘顒?dòng)中，為了保護(hù)、改良和開發(fā)利用水土資源，維護(hù)和提高土地生產(chǎn)力，以利于充分發(fā)揮水土資源的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，建立良好的生態(tài)環(huán)境，而進(jìn)行水土保持措施建設(shè)、管理及水土資源開發(fā)利用所使用的全部資金。 水土保持措施具有私人物品和公共物品的雙重屬性，這為形成多元化、多層次的投資主體及投資途徑奠定了理論基礎(chǔ)。水土保持措施的公共物品屬性和水土流失治理的外部經(jīng)濟(jì)性以及資金運(yùn)行周轉(zhuǎn)時(shí)間長(zhǎng)，資金回

2、流難于實(shí)現(xiàn)的特點(diǎn)，對(duì)強(qiáng)調(diào)發(fā)揮政府在水土流失治理資金運(yùn)行中的主導(dǎo)作用提供了理論依據(jù)。 對(duì)水土流失治理資金運(yùn)行現(xiàn)狀分析，診斷出資金運(yùn)行中存在的主要問題：資金規(guī)模不足，依然是加速水土流失治理的制約因素；資金多口投放，使用分散，難于形成合力；年運(yùn)營(yíng)資金缺失，造成水保措施年久失修嚴(yán)重，影響投資效益的正常發(fā)揮；資金管理粗放，程序不規(guī)范，財(cái)務(wù)混亂，浪費(fèi)嚴(yán)重等。 面對(duì)水土流失治理資金運(yùn)行現(xiàn)狀及存在的問題，構(gòu)建出以下資金運(yùn)行保障機(jī)制：以法