關(guān)于縣城人口與計(jì)劃生育的思考——以S縣為例.pdf

1、實(shí)行計(jì)劃生育是中國的一項(xiàng)基本國策.在中國這樣人口眾多的發(fā)展中國家,人口問題是社會(huì)主義初級階段長期面臨的重大問題,是關(guān)系中國現(xiàn)代化建設(shè)興衰成敗,關(guān)系人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境能否相互協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展的重大問題.控制人口數(shù)量,提高人口素質(zhì),是實(shí)現(xiàn)中國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)宏偉目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策.新中國成立50年來,特別是改革開放以來,經(jīng)過全黨全國人民的艱苦努力,中國人口與計(jì)劃生育工作取得舉世矚目的成就.在經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)的情況下,有效地

2、控制了人口過快增長,使生育水平下降到更替水平以下,實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型從高出生、低死亡、高增長到低出生、低死亡、低增長的歷史性轉(zhuǎn)變,成功地探索了一條具有中國特色的綜合治理人口問題的道路,有力地促進(jìn)了綜合國力的提高、社會(huì)的進(jìn)步和人民生活的改善,對穩(wěn)定世界人口做出了積極貢獻(xiàn).雖然目前人口與計(jì)劃生育工作取得輝煌成就,但縣和縣以下地域人口與計(jì)劃生育工作仍然困難重重,而中國人口的絕大多數(shù)是居住在縣和縣以下地域之內(nèi).古人云:郡縣治,天下安.縣在國家

3、行政管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著承上啟下、溝通城鄉(xiāng)、總攬農(nóng)村全局的重要作用,成為中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的組織者、管理者和調(diào)節(jié)者.因此,全國人口與計(jì)劃生育工作成效如何,在很大程度上將取決于縣域人口與計(jì)劃生育工作開展的狀況.加大縣域人口與計(jì)劃生育工作的力度是人口與計(jì)劃生育工作的重中之重及突破口,縣域人口與計(jì)劃生育問題研究也就顯得十分必要和意義重大.因此,深入分析人口與計(jì)劃生育工作的難點(diǎn)與問題,探尋在新形勢下做好人口與計(jì)劃生育工作尤其是縣域人口與計(jì)劃生育工作的

4、有效途徑,已成為一個(gè)難以回避的緊迫而重要課題.為此,該文通過對S縣人口與計(jì)劃生育工作存在的問題和原因的深入分析,提出了進(jìn)一步做好縣域人口與計(jì)劃生育工作的對策.主要問題有:人口數(shù)量控制有所放松;工作頭緒多而不知所措;依法管理手段顯得軟弱;基層計(jì)生工作難度較大;現(xiàn)在工作要求虛的較多;流動(dòng)人口增多難于管理;出生嬰兒性別比例失調(diào).問題原因主要有:領(lǐng)導(dǎo)重視到位難;經(jīng)費(fèi)投入足額難;生育觀念轉(zhuǎn)變難;市場形勢適應(yīng)難;"兩個(gè)轉(zhuǎn)變"實(shí)現(xiàn)難;群眾合理需求滿足