臨海市非法行醫(yī)的監(jiān)督管理困境及其對策研究.pdf

1、醫(yī)療安全是老百姓最關(guān)心的問題之一。非法行醫(yī)威脅著醫(yī)療安全、破壞了醫(yī)療市場秩序，打擊非法行醫(yī)成為了我們醫(yī)療衛(wèi)生工作中的一大難題。
　　當(dāng)前，臨海市的非法行醫(yī)市場活躍，投訴舉報案件數(shù)量無明顯下降，反而有所上升。日益增長的醫(yī)療服務(wù)需求和醫(yī)療資源等的矛盾日益增大，成為滋生非法行醫(yī)的重要原因之一。同時，由于醫(yī)療體制、資源配置等方面的原因，醫(yī)療機(jī)構(gòu)和個人都關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益，也是導(dǎo)致醫(yī)療機(jī)構(gòu)和個人在醫(yī)療服務(wù)過程中出現(xiàn)違法行為的關(guān)鍵因素。而在政府的管

2、理上，打擊非法行醫(yī)主要是以衛(wèi)生部門長期“孤軍奮戰(zhàn)”為主，由于衛(wèi)生部門執(zhí)法手段有限等各種原因，監(jiān)督處罰處于被動狀態(tài)，非法行醫(yī)形勢不容樂觀。
　　本文廣泛收集非法行醫(yī)相關(guān)數(shù)據(jù)，并結(jié)合兩個典型案例，分析臨海非法行醫(yī)的特點(diǎn)，運(yùn)用公共管理理論、科學(xué)管理理論、熟人社會理論等，理論聯(lián)系實(shí)際，探討非法行醫(yī)產(chǎn)生的原因及監(jiān)管困境的成因。同時，查閱大量書籍、期刊、雜志等文獻(xiàn)后，深入學(xué)習(xí)基本理論知識，以及國內(nèi)外減少非法行醫(yī)行為的有效措施，總結(jié)前人的研究成

3、果，并吸取經(jīng)驗(yàn)，從公共管理視角，在政府、市場、社會間構(gòu)建打擊非法行醫(yī)的有效監(jiān)管體系。
　　文章內(nèi)容主要分為四個部分:
　　第一部分是描述臨海市非法行醫(yī)的現(xiàn)狀，分析非法行醫(yī)長期存在的根本原因。文章從衛(wèi)生資源分布不合理的客觀現(xiàn)狀、非法行醫(yī)存在的市場機(jī)制以及體制機(jī)制改革遺留問題等方面入手，闡述非法行醫(yī)存在的必然性。
　　第二部分是對目前臨海市非法行醫(yī)監(jiān)管困境及困境產(chǎn)生的原因進(jìn)行描述分析。主要包括政府部門主要是衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力量

4、薄弱、執(zhí)法困難、法律法規(guī)不完善、未建立有效的綜合打擊體系等問題。
　　第三部分舉例兩個典型案例，一個為有證非法行醫(yī)，另一個為無證非法行醫(yī)，通過對兩個案例的分析，透視當(dāng)前臨海市非法行醫(yī)的特點(diǎn)及困境，從而引出第四部分。
　　第四部分針對上述原因分析，提出建立預(yù)防和打擊非法行醫(yī)的長效監(jiān)管機(jī)制。一方面從市場著手，增加政府投入，完善醫(yī)療保障體系，滿足群眾基本醫(yī)療服務(wù)需求，另一方面同時完善相關(guān)的法律法規(guī)，動員各相關(guān)職能部門，以及營造社會