行政執(zhí)法公信力建設(shè)研究.pdf

1、2005年3月5日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在十屆全國(guó)人大第三次會(huì)議上所做的《政府工作報(bào)告》中提到:“大力推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，增強(qiáng)政府工作透明度，提高政府公信力”，明確指出把提高公信力作為行政機(jī)關(guān)追求的價(jià)值目標(biāo)之一。行政執(zhí)法公信力是社會(huì)公眾對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的執(zhí)法行為的一種主觀價(jià)值判斷和心理反映，直接反映了公眾對(duì)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法工作的尊重、認(rèn)同、支持程度，行政執(zhí)法公信力的行為后果對(duì)于整個(gè)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定繁榮具有深遠(yuǎn)的影響，因此，

2、提高行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力水平對(duì)于推動(dòng)我國(guó)民主法治國(guó)家的建設(shè)、對(duì)于我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建意義重大。然而隨著社會(huì)主義民主法治建設(shè)不斷推進(jìn)，人民群眾對(duì)社會(huì)公平正義的要求也越來越高，特別是在開放、透明、信息化的新形勢(shì)、新條件下，執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)越來越成為社會(huì)各界和新聞媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，不適應(yīng)社會(huì)主義法治要求的執(zhí)法方式、執(zhí)法行為很容易成為各種深層次矛盾爆發(fā)的導(dǎo)火索。
　　改革開放以來，我們?cè)谝?guī)范和改進(jìn)行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法公信力方面取得

3、了較大成績(jī)，特別是隨著政治體制改革進(jìn)程的加快以及政府職能由全能型向公共服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為基本處于民主化、法制化的軌道之內(nèi)運(yùn)行，行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力從總體而言是比較好的。但是與推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治國(guó)家的要求相比，行政執(zhí)法公信力的現(xiàn)狀仍然不容樂觀，一些深層次的矛盾和問題尚未從根本上解決，導(dǎo)致某些部門、環(huán)節(jié)的行政執(zhí)法公信力下降，影響了政府的整體形象，增加了行政執(zhí)法成本，執(zhí)法效果也不明顯。在推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治國(guó)家的進(jìn)程中，如

4、何理性分析行政執(zhí)法過程中存在的問題及其根源，并提出增強(qiáng)執(zhí)法公信力的思路和對(duì)策，成為當(dāng)前行政法治建設(shè)的一項(xiàng)重要課題。
　　本文全文共分為四部分，首先從行政執(zhí)法公信力建設(shè)的基本理論入手，介紹了行政執(zhí)法公信力的內(nèi)涵與特征，對(duì)行政執(zhí)法公信力建設(shè)的社會(huì)背景和社會(huì)意義進(jìn)行理論闡釋，并介紹國(guó)外一些提高行政執(zhí)法公信力建設(shè)的相關(guān)制度，分析中外相關(guān)制度的差異。第二部分重點(diǎn)介紹我國(guó)行政執(zhí)法公信力建設(shè)的依據(jù)和基礎(chǔ)，包括理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，具體分析我國(guó)行政

5、執(zhí)法公信力建設(shè)的各方面條件，為提高行政機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力提供理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)支撐。文章第三部分具體分析當(dāng)前情況下我國(guó)行政執(zhí)法公信力建設(shè)的現(xiàn)實(shí)情況不分析影響行政執(zhí)法公信力建設(shè)水平的各種相關(guān)因素，并對(duì)產(chǎn)生這些因素的原因進(jìn)行理論分析，找出相關(guān)癥結(jié)所在。在前三部分對(duì)行政執(zhí)法公信力進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，文章第四部分根據(jù)以上所述，選擇具有代表性的依職權(quán)型行政執(zhí)法和依申請(qǐng)型行政執(zhí)法進(jìn)行闡述，具體分析如何有效提高這兩種具有代表性的行政執(zhí)法行為的公信力水平。本文以