公民治理理論視角下居委會(huì)角色的調(diào)整及重塑.pdf

1、隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的轉(zhuǎn)型，社會(huì)流動(dòng)性加快，社會(huì)開(kāi)放的程度日益增加，越來(lái)越多的“單位人”、“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變成為“社區(qū)人”。社區(qū)是社會(huì)管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，社區(qū)是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，社區(qū)建設(shè)是社會(huì)管理創(chuàng)新的核心環(huán)節(jié)。社區(qū)居委會(huì)是社區(qū)建設(shè)中的核心組織，是實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治的重要推動(dòng)力。目前，我國(guó)社區(qū)居委會(huì)還存在嚴(yán)重的角色不到位的現(xiàn)象，明確定位居委會(huì)在社區(qū)建設(shè)中的角色和作用具有重要的理論意義和實(shí)踐意義。
　　 本文從公民治理理論的

2、視角，以和諧社會(huì)理論、公民社會(huì)理論及公民治理理論為理論指導(dǎo)，并著重基于公民治理理論分析了居委會(huì)角色迷失的表現(xiàn)進(jìn)行了深刻的分析。本文從我國(guó)居委會(huì)職能在各個(gè)時(shí)期不同的表現(xiàn)，勾畫出居委會(huì)職能發(fā)展變化的歷史軌跡，探討了居委會(huì)角色的歷史背景，并基于當(dāng)前《中華人民共和國(guó)城市社區(qū)居民委員會(huì)組織法》討論了居委會(huì)的應(yīng)然角色與發(fā)展的模式。分析了目前我國(guó)居委會(huì)角色迷失的表現(xiàn)以及其深層次的原因，并根據(jù)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，提出了居委會(huì)角色重塑的途徑。

3、　　 本文在借鑒公民治理理論的基礎(chǔ)上，建構(gòu)了居委會(huì)角色迷失表現(xiàn)的分析框架，分析發(fā)現(xiàn)，居委會(huì)角色迷失主要表現(xiàn)在角色的錯(cuò)位，主要表現(xiàn)為政府的“代理人”；角色的越位，表現(xiàn)為居委會(huì)作為政府的“代言人”；角色的缺位，居委會(huì)提供的社區(qū)公共服務(wù)不足這幾個(gè)方面，其原因主要在于，政府職能轉(zhuǎn)變不徹底，社區(qū)管理體制不完善，社區(qū)居委會(huì)自治的資源受限以及社區(qū)自治能力不足四個(gè)方面，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革與社會(huì)轉(zhuǎn)型的新的歷史起點(diǎn)，居委會(huì)角色重塑有其必然性。為此，需轉(zhuǎn)變