擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需：消費(fèi)補(bǔ)貼制度安排與政策效應(yīng)研究.pdf

1、理論分析及國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，擴(kuò)大內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)保持又好又快發(fā)展具有重要作用，而在投資、消費(fèi)和凈出口三大需求中，消費(fèi)需求是主導(dǎo)。但改革開(kāi)放以來(lái)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在很大程度上是依靠投資和出口拉動(dòng)的，作為經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力之一的內(nèi)需一直沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，最終消費(fèi)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。尤其是近年來(lái)，農(nóng)村居民的儲(chǔ)蓄量增長(zhǎng)幅度較大，并遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了農(nóng)村居民人均純收入的增長(zhǎng)速度，農(nóng)村有效需求相對(duì)不足的特征明顯。為了擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，國(guó)家著力落實(shí)并完善推廣擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需的消費(fèi)補(bǔ)

2、貼政策，陸續(xù)推出了“家電下鄉(xiāng)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”等一系列支農(nóng)惠農(nóng)舉措，積極培育農(nóng)村消費(fèi)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。
　　消費(fèi)補(bǔ)貼是各級(jí)政府根據(jù)一定時(shí)期政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的客觀要求，為了有計(jì)劃地調(diào)節(jié)分配、流通與消費(fèi)，對(duì)經(jīng)濟(jì)組織或城鄉(xiāng)居民所實(shí)施的無(wú)償性特定補(bǔ)助，消費(fèi)補(bǔ)貼有兩種形式:現(xiàn)金補(bǔ)貼和價(jià)格補(bǔ)貼。對(duì)消費(fèi)的財(cái)政補(bǔ)貼，無(wú)論采用哪一種形式，都是把政府的資金轉(zhuǎn)移給微觀經(jīng)濟(jì)主體去使用，都有擴(kuò)張消費(fèi)需求之效。因此，在政府財(cái)政約束的條

3、件下，如何通過(guò)消費(fèi)補(bǔ)貼政策的制度安排充分發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼資金的杠桿作用和乘數(shù)效應(yīng)，有效地?cái)U(kuò)大內(nèi)需，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展是值得關(guān)注和研究的問(wèn)題。
　　本研究的總目標(biāo)是以擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需的消費(fèi)補(bǔ)貼制度安排為研究主線，基于效率的視角從補(bǔ)貼形式、補(bǔ)貼產(chǎn)品等方面理論構(gòu)建擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需的消費(fèi)補(bǔ)貼制度體系，實(shí)證研究現(xiàn)行的農(nóng)村耐用消費(fèi)品補(bǔ)貼制度的政策效應(yīng)，提出完善農(nóng)村消費(fèi)補(bǔ)貼的政策建議。主要研究?jī)?nèi)容和研究結(jié)論如下:
　　研究?jī)?nèi)容一:擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需的消費(fèi)

4、補(bǔ)貼形式選擇。通過(guò)理論分析和實(shí)證研究，探討了當(dāng)前我國(guó)王業(yè)總體產(chǎn)能利用率水平較低，為出口需求定制的產(chǎn)能閑置問(wèn)題突出的背景下，擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需的消費(fèi)補(bǔ)貼形式選擇。研究表明，價(jià)格補(bǔ)貼不僅避免了在現(xiàn)金補(bǔ)貼的形式下存在的消費(fèi)者將一部分補(bǔ)貼資金用于儲(chǔ)蓄而產(chǎn)生的對(duì)商品和勞務(wù)消費(fèi)的擠出效應(yīng)，而且通過(guò)將農(nóng)民的補(bǔ)貼受益與特定產(chǎn)品的消費(fèi)行為相聯(lián)系，降低了特定商品的價(jià)格，提高了農(nóng)民的邊際消費(fèi)傾向，有效拉動(dòng)了農(nóng)村內(nèi)需。
　　研究?jī)?nèi)容二:擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需的消費(fèi)補(bǔ)貼產(chǎn)

5、品選擇。通過(guò)對(duì)不同消費(fèi)品價(jià)格補(bǔ)貼的替代效應(yīng)和收入效應(yīng)的理論分析，結(jié)合各類消費(fèi)品或服務(wù)需求收入彈性和需求價(jià)格彈性的實(shí)證研究，表明由于家電產(chǎn)品的需求價(jià)格彈性和需求收入彈性相對(duì)較高，一方面對(duì)于價(jià)格補(bǔ)貼政策其需求量的變動(dòng)比較敏感，另一方面，對(duì)其進(jìn)行價(jià)格補(bǔ)貼的收入效應(yīng)大于替代效應(yīng)，避免了對(duì)家電產(chǎn)品消費(fèi)增加產(chǎn)生的對(duì)其它商品和服務(wù)消費(fèi)的大量擠出，因而能有效擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需。大致估算現(xiàn)行的消費(fèi)補(bǔ)貼政策對(duì)擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需的乘數(shù)為2.66。
　　研究?jī)?nèi)容三:

6、農(nóng)村耐用消費(fèi)品消費(fèi)的需求規(guī)律和一般特征。在研究耐用消費(fèi)品不同于非耐用消費(fèi)品需求規(guī)律的基礎(chǔ)上，梳理、歸納、總結(jié)了農(nóng)村耐用消費(fèi)品消費(fèi)的時(shí)序特征，重點(diǎn)分析了現(xiàn)階段農(nóng)村耐用消費(fèi)品消費(fèi)的現(xiàn)狀，研究表明當(dāng)前城鄉(xiāng)居民耐用消費(fèi)品消費(fèi)差距較大，而且農(nóng)村耐用消費(fèi)品消費(fèi)的地區(qū)差異和內(nèi)部分化明顯。
　　研究?jī)?nèi)容四:擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需的政策作用主體:農(nóng)村中等收入者。在對(duì)農(nóng)村中等收入者的概念和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行界定的基礎(chǔ)上，選取《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》中的接收入等級(jí)分組的農(nóng)民人均純

7、收入以及八大類生活消費(fèi)支出的面板數(shù)據(jù)，基于改進(jìn)的ELES模型，對(duì)不同收入層次農(nóng)村居民的邊際消費(fèi)傾向進(jìn)行了實(shí)證研究，同時(shí)結(jié)合恩格爾系數(shù)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)變動(dòng)度、消費(fèi)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)等指標(biāo)重點(diǎn)分析了農(nóng)村中等收入者的消費(fèi)結(jié)構(gòu)特征。研究表明農(nóng)村中等收入者正處于從小康向富裕型、從講究消費(fèi)數(shù)量向追求消費(fèi)質(zhì)量轉(zhuǎn)型的時(shí)期，其邊際消費(fèi)傾向比農(nóng)村高收入者高且呈現(xiàn)緩慢增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，已構(gòu)成當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)最活躍、最具消費(fèi)能力的支柱性群體，而且農(nóng)村中等收入者的消費(fèi)行為和消費(fèi)觀念，

8、是低收入群體消費(fèi)升級(jí)的風(fēng)向標(biāo)，具有明顯的示范效應(yīng)，因而是拉動(dòng)消費(fèi)、穩(wěn)定消費(fèi)市場(chǎng)的主體力量。
　　研究?jī)?nèi)容五:消費(fèi)補(bǔ)貼政策受益歸屬的實(shí)證分析。利用江蘇省蘇南、蘇中和蘇北三大區(qū)域農(nóng)戶的實(shí)地調(diào)查資料，一方面通過(guò)構(gòu)建消費(fèi)補(bǔ)貼的政策受益歸屬曲線，計(jì)算人均收入基尼系數(shù)在消費(fèi)補(bǔ)貼前后的變化，研究消費(fèi)補(bǔ)貼政策對(duì)不同收入層次農(nóng)戶的影響;另一方面，通過(guò)計(jì)算農(nóng)戶的耐用消費(fèi)品指數(shù)，并以此構(gòu)畫(huà)出補(bǔ)貼前后農(nóng)戶耐用消費(fèi)品消費(fèi)分層的比例分布和基本形態(tài)，研究消費(fèi)補(bǔ)

9、貼政策對(duì)不同消費(fèi)層次農(nóng)戶的影響。研究結(jié)果表明，耐用消費(fèi)品消費(fèi)補(bǔ)貼政策支出的受益在農(nóng)民間的分配確實(shí)存在著不均衡現(xiàn)象，但其主要補(bǔ)貼了農(nóng)村既有消費(fèi)意愿又具有一定購(gòu)買能力的中等收入者和中低收入者，不僅縮小了貧富之間的相對(duì)福利差距，而且有利于刺激消費(fèi)總量持續(xù)有效增長(zhǎng)。
　　根據(jù)以上研究結(jié)論，本文提出一方面要通過(guò)實(shí)施差別補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)機(jī)制、增加消費(fèi)補(bǔ)貼政策的靈活性、加強(qiáng)政策宣傳力度、健全市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制、提供適銷對(duì)路的產(chǎn)品、優(yōu)化農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境等措施完善消