長(zhǎng)江中游平原農(nóng)業(yè)洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理研究.pdf

1、該論文從長(zhǎng)江中游平原的農(nóng)業(yè)洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)特征分析入手,探討中國(guó)農(nóng)業(yè)基本制度在減輕農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)中的作用,設(shè)計(jì)并構(gòu)建長(zhǎng)江中游平原農(nóng)業(yè)洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理制度與政策體系.對(duì)長(zhǎng)江中游平原農(nóng)業(yè)洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的研究,在改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、災(zāi)后經(jīng)濟(jì)重建與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展、國(guó)家財(cái)政支農(nóng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保護(hù)等方面,具有重要的理論價(jià)值和積極的現(xiàn)實(shí)意義.第一章至第三章的研究中,綜述了該項(xiàng)研究的國(guó)內(nèi)外研究動(dòng)態(tài),回顧了風(fēng)險(xiǎn)管理研究的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì),分析了農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

2、的關(guān)聯(lián)關(guān)系,總結(jié)了農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)約束下農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)制度理論和農(nóng)業(yè)洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理的保險(xiǎn)理論、政策干預(yù)理論、Bayes風(fēng)險(xiǎn)決策理論.為下一步的研究奠定理論基礎(chǔ).第四章至第六章以農(nóng)業(yè)技術(shù)科學(xué)、環(huán)境科學(xué)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析了農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)和運(yùn)動(dòng)規(guī)律,以1998年大洪水為例剖析了長(zhǎng)江中游平原農(nóng)業(yè)洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域環(huán)境特征和風(fēng)險(xiǎn)特征,實(shí)證分析湖北嘉魚(yú)縣農(nóng)業(yè)洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),提出了洪災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和避洪農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式.第七章至第十章偏重經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)的分析

3、.基于對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)基本制度的分析,認(rèn)為中國(guó)農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理存在制度上的缺陷:小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的土地承包制度是中國(guó)農(nóng)業(yè)的基本制度,使得中國(guó)農(nóng)戶無(wú)力應(yīng)對(duì)洪澇巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn);面對(duì)損失日益加大的洪澇災(zāi)害,中國(guó)財(cái)政支農(nóng)投資也顯不足;農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)因缺乏政策性支持而步履為艱.在比較分析國(guó)外農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、WTO國(guó)內(nèi)支持規(guī)則的基礎(chǔ)上,設(shè)計(jì)構(gòu)建長(zhǎng)江中游平原農(nóng)業(yè)洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的制度與政策體系.第十一章是研究結(jié)論的總結(jié),提出了中國(guó)農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理發(fā)展的幾點(diǎn)建議:一是要

4、充分認(rèn)識(shí)到中國(guó)農(nóng)業(yè)洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重性,長(zhǎng)江中游平原農(nóng)業(yè)洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理制度與政策體系的建設(shè)應(yīng)盡早擺上議事日程;二是農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)工程具有很強(qiáng)的效益外部性,在農(nóng)業(yè)洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的保障投入中政府理應(yīng)當(dāng)發(fā)揮關(guān)鍵性作用;三是改革長(zhǎng)江中游平原農(nóng)業(yè)耕作制度,發(fā)展避洪農(nóng)業(yè),優(yōu)化長(zhǎng)江中游平原農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu);四是積極利用WTO國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)"綠箱政策"空間,加大對(duì)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的投入,尤其是長(zhǎng)江中游平原的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和中上游地區(qū)的退耕還林水土保持,提升中國(guó)農(nóng)業(yè)抵

5、御自然災(zāi)害的能力,保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力;五是借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn),發(fā)展中國(guó)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn),充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在分散農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)方面的重要作用;六是改革農(nóng)業(yè)救災(zāi)體制,逐步建立快速反應(yīng)的農(nóng)業(yè)洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急機(jī)制,變事后救災(zāi)救急為災(zāi)前預(yù)防為主.該論文的研究在構(gòu)建長(zhǎng)江中游平原地區(qū)的農(nóng)業(yè)洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理制度與政策體系、洪災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與避洪農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)等研究?jī)?nèi)容上有創(chuàng)新;對(duì)長(zhǎng)江中游平原農(nóng)業(yè)洪澇災(zāi)害復(fù)雜性大系統(tǒng)進(jìn)行自然