欽州市洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1、<p>　　欽州市洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案</p><p><b>　　目 錄</b></p><p><b>　　1 總則</b></p><p><b>　　1.1 編制目的</b></p><p><b>　　1.2 編制依據(jù)</b></p

2、><p><b>　　1.3 適用范圍</b></p><p><b>　　1.4 工作原則</b></p><p><b>　　2 組織體系及職責(zé)</b></p><p><b>　　2.1 指揮機(jī)構(gòu)</b></p><p>　　2.

3、2 成員單位職責(zé)</p><p><b>　　3 預(yù)防與預(yù)警</b></p><p>　　3.1 預(yù)防、預(yù)警信息</p><p>　　3.2 預(yù)警預(yù)防行動</p><p>　　3.3 預(yù)警支持系統(tǒng)</p><p><b>　　3.4 預(yù)警級別</b></p>&

4、lt;p><b>　　3.5 預(yù)案啟動</b></p><p><b>　　4 應(yīng)急響應(yīng)</b></p><p>　　4.1 應(yīng)急響應(yīng)分級</p><p><b>　　4.2 響應(yīng)行動</b></p><p>　　4.3 不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施</p>&l

5、t;p>　　4.4 信息管理和處理</p><p><b>　　4.5 通訊</b></p><p><b>　　4.6 指揮和協(xié)調(diào)</b></p><p><b>　　4.7 緊急處置</b></p><p>　　4.8 應(yīng)急人員的安全防護(hù)</p><

6、;p>　　4.9 群眾的安全防護(hù)</p><p>　　4.10 社會力量動員與參與</p><p>　　4.11 災(zāi)害調(diào)查、檢測、評估</p><p><b>　　4.12 新聞報(bào)道</b></p><p><b>　　4.13 應(yīng)急結(jié)束</b></p><p><

7、;b>　　5 后期處置</b></p><p><b>　　5.1 災(zāi)后救助</b></p><p>　　5.2 防汛搶險(xiǎn)物料補(bǔ)充</p><p>　　5.3 水毀工程修復(fù)</p><p><b>　　5.4 災(zāi)后重建</b></p><p><b&g

8、t;　　5.5 保險(xiǎn)與補(bǔ)償</b></p><p><b>　　5.6 調(diào)查與總結(jié)</b></p><p><b>　　6 應(yīng)急保障</b></p><p><b>　　6.1 人力保障</b></p><p><b>　　6.2 資金保障</b&g

9、t;</p><p><b>　　6.3 物資保障</b></p><p>　　6.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障</p><p>　　6.5 交通運(yùn)輸保障</p><p><b>　　6.6 治安維護(hù)</b></p><p>　　6.7 電力、通信保障</p><p&

10、gt;　　6.8 宣教、培訓(xùn)和演練</p><p><b>　　7 獎勵與責(zé)任追究</b></p><p><b>　　7.1 獎勵</b></p><p><b>　　7.2 責(zé)任追究</b></p><p><b>　　8 附則</b></p&g

11、t;<p>　　8.1 預(yù)案管理與更新</p><p>　　8.2 預(yù)案實(shí)施時間</p><p><b>　　9 附件</b></p><p>　　欽州市防汛抗旱指揮部成員單位通信錄1 總則</p><p><b>　　1.1 編制目的</b></p><p>

12、　　做好洪澇災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，全面提高洪澇災(zāi)害防御能力和公共管理水平，使洪澇災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作有序、高效、科學(xué)地進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。</p><p><b>　　1.2 編制依據(jù)</b></p><p>　　根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《廣西壯族自治區(qū)突發(fā)公共事

13、件總體應(yīng)急預(yù)案》和《欽州市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。</p><p><b>　　1.3 適用范圍</b></p><p>　　本預(yù)案適用于我市境內(nèi)發(fā)生的洪澇災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。洪澇災(zāi)害包括：江河洪水、漬澇災(zāi)害、臺風(fēng)暴潮等自然災(zāi)害以及由臺風(fēng)、暴雨、洪水、暴潮、地震等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌等次生衍生災(zāi)害。</p><p>

14、<b>　　1.4 工作原則</b></p><p>　　1.4.1 堅(jiān)持以人為本，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，做好防汛各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向管理洪水轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛工作的現(xiàn)代化水平。</p><p>　　1.4.2 堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)。防汛工作實(shí)行各級政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)，屬地管理為主。</p><p>　　1.4.

15、3 堅(jiān)持依法防汛，實(shí)行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合。駐欽部隊(duì)、武警主要承擔(dān)我市防汛抗洪的急難險(xiǎn)重等攻堅(jiān)任務(wù)。</p><p>　　1.4.4 堅(jiān)持防汛抗旱統(tǒng)籌，在保障防洪安全的前提下，盡可能利用洪水資源；以法規(guī)約束人的行為，防止人對水資源的破壞，在利用水資源的同時要保護(hù)水資源，促進(jìn)人與自然和諧相處。</p><p><b>　　2 組織體系及職責(zé)</b></p&

16、gt;<p><b>　　2.1 指揮機(jī)構(gòu)</b></p><p>　　市防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織指揮全市臺風(fēng)、暴雨、洪澇、干旱災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。各縣區(qū)設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)上級防汛抗旱指揮部的指示精神和命令，統(tǒng)一指揮轄區(qū)內(nèi)臺風(fēng)、暴雨、洪澇、干旱災(zāi)害的應(yīng)對處理工作。</p><p>　　市防汛抗旱指揮部組成如下：</p>&

17、lt;p>　　指 揮 長：分管副市長（達(dá)到Ⅰ級時市長任指揮長）。</p><p>　　副指揮長：欽州軍分區(qū)參謀長、市人民政府協(xié)管副秘書長、市水利局局長。</p><p>　　成員單位：市委宣傳部（市新聞辦）、市直屬機(jī)關(guān)工委，市水利局、市發(fā)改委、市工信委、市教育局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市國土資源局、市住建委、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市文新廣電局、市衛(wèi)計(jì)委、

18、市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、市旅發(fā)委、市安監(jiān)局、市海洋局、市市政管理局、市糧食局、市供銷社、市農(nóng)機(jī)局、欽州日報(bào)社、市紅十字會，武警欽州市支隊(duì)、武警欽州市消防支隊(duì)、武警水電三支隊(duì)二大隊(duì),欽州海事局、市氣象局、廣西沿海水文水資源局、欽州供電局、欽州工務(wù)段、電信欽州分公司、移動欽州分公司、聯(lián)通欽州分公司。</p><p>　　市防汛抗旱指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市水利局，負(fù)責(zé)市防汛抗旱指揮部的日常工作。</p>

19、<p>　　有關(guān)單位可根據(jù)需要設(shè)立防汛抗旱工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位的臺風(fēng)、暴雨、洪澇、干旱災(zāi)害防御應(yīng)對工作。</p><p>　　2.2 成員單位職責(zé)</p><p>　　市委宣傳部（市新聞辦）：負(fù)責(zé)正確把握防汛工作的宣傳導(dǎo)向，及時協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞宣傳單位做好防汛宣傳工作。</p><p>　　市直屬機(jī)關(guān)工委：負(fù)責(zé)組織市直搶險(xiǎn)突擊隊(duì)建設(shè)、訓(xùn)練和搶險(xiǎn)協(xié)調(diào)工作。&l

20、t;/p><p>　　市水利局：負(fù)責(zé)防洪水利工程的行業(yè)管理；檢查、監(jiān)督河海堤防、水庫、閘壩、水電站等各類防洪工程及行洪河道的運(yùn)行安全；組織防洪、興利調(diào)度；對水庫、海河堤防出現(xiàn)的險(xiǎn)情制訂搶險(xiǎn)方案并監(jiān)督搶險(xiǎn)方案的實(shí)施；負(fù)責(zé)市直搶險(xiǎn)突擊隊(duì)的訓(xùn)練工作。</p><p>　　市工信委：負(fù)責(zé)沿海港口、碼頭工礦企業(yè)防臺風(fēng)工作，監(jiān)督落實(shí)防御措施。</p><p>　　市教育局：負(fù)責(zé)組織

21、制定各類學(xué)校的防御洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)校舍管理，適時通知各類學(xué)校停課，組織學(xué)生轉(zhuǎn)移。</p><p>　　市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)洪澇災(zāi)害期間社會治安和社會秩序；維護(hù)交通秩序，確?？购閾岆U(xiǎn)車輛優(yōu)先通行；打擊破壞防汛設(shè)施和盜竊防汛物資的違法行為。</p><p>　　市民政局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市糧食局、市供銷社：按市防汛抗旱指揮部下達(dá)的任務(wù)和要求儲備防汛搶險(xiǎn)物資，為防汛防臺風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)及時提供

22、所需的防汛搶險(xiǎn)物資、糧食以及生活用品。市民政局還要負(fù)責(zé)做好查災(zāi)核災(zāi)報(bào)災(zāi)、抗災(zāi)救災(zāi)、安排災(zāi)民生活等工作，并統(tǒng)計(jì)災(zāi)情及時報(bào)市防汛抗旱指揮部。</p><p>　　市財(cái)政局：負(fù)責(zé)籌措、調(diào)度和保障防汛工作資金和搶險(xiǎn)應(yīng)急資金。</p><p>　　市國土資源局：負(fù)責(zé)對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、勘查和預(yù)防工作，組織發(fā)布山洪災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息并及時向市防汛抗旱指揮部及有關(guān)成員單位提

23、供詳細(xì)信息。在緊急防汛期，協(xié)調(diào)解決采取緊急措施所需的取土占地問題。</p><p>　　市住建委：負(fù)責(zé)對建筑工地進(jìn)行安全檢查，督促落實(shí)防御措施。</p><p>　　市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)所轄水運(yùn)和公路交通設(shè)施的防洪安全；協(xié)調(diào)組織抗洪搶險(xiǎn)所需的運(yùn)輸車輛、機(jī)動船只；保障抗洪搶險(xiǎn)需要通行的道路和橋梁暢通。</p><p>　　市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防汛救災(zāi)工作，負(fù)責(zé)災(zāi)后農(nóng)業(yè)

24、生產(chǎn)恢復(fù)工作，及時收集、整理和報(bào)告洪澇災(zāi)害中農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況。</p><p>　　市文新廣電局、欽州日報(bào)社：負(fù)責(zé)具體宣傳工作，按要求宣傳發(fā)布災(zāi)情信息及各地防汛工作的做法與先進(jìn)事跡。</p><p>　　市衛(wèi)計(jì)委：負(fù)責(zé)受洪澇災(zāi)害影響地區(qū)疾病控制，災(zāi)民醫(yī)療救護(hù)，生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)測和食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作。</p><p>　　市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局：負(fù)責(zé)對沿海漁民防臺風(fēng)安全管理；

25、負(fù)責(zé)督促臺風(fēng)期間漁船回港（含外來避風(fēng)漁船）、漁船人員和近海養(yǎng)殖人員上岸避風(fēng)并將統(tǒng)計(jì)核實(shí)后的信息報(bào)市防汛抗旱指揮部。</p><p>　　市旅發(fā)委：負(fù)責(zé)對旅游景點(diǎn)及旅游人員的安全管理，必要時關(guān)閉景區(qū)，確保旅游人員的安全。</p><p>　　市海洋局：負(fù)責(zé)海浪、潮位監(jiān)測預(yù)報(bào)工作，及時向市防汛抗旱指揮部及有關(guān)成員單位報(bào)告海浪、潮位實(shí)況。</p><p>　　市市政管理局

26、：負(fù)責(zé)城區(qū)排澇工程的行業(yè)管理和安全運(yùn)行、城區(qū)排澇、險(xiǎn)情災(zāi)情救援工作。負(fù)責(zé)城區(qū)排澇網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與管理，協(xié)助水利部門編制城鎮(zhèn)防洪規(guī)劃；負(fù)責(zé)做好城區(qū)市政設(shè)施的安全檢查和防洪工作。</p><p>　　市農(nóng)機(jī)局：負(fù)責(zé)組織調(diào)度排灌機(jī)械投入，必要時組織農(nóng)用機(jī)械運(yùn)送搶險(xiǎn)救災(zāi)物資或轉(zhuǎn)移受災(zāi)物資。</p><p>　　駐欽部隊(duì)、武警：根據(jù)市防汛抗旱指揮部的要求開展搶險(xiǎn)工作，控制險(xiǎn)情發(fā)展。</p>

27、<p>　　欽州海事局：負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督、組織、指導(dǎo)海上船舶、港內(nèi)設(shè)施的防臺風(fēng)工作，負(fù)責(zé)發(fā)布航行警（通）告、海上交通安全通訊的監(jiān)督管理；組織海上搜救工作、控制海上突發(fā)事件的擴(kuò)展。</p><p>　　市氣象局：負(fù)責(zé)天氣氣候監(jiān)測和預(yù)測預(yù)報(bào)工作。對天氣形勢作出監(jiān)測、分析和預(yù)測，在汛期及時對重要天氣形勢和災(zāi)害性天氣作出滾動預(yù)報(bào)，并向市防汛抗旱指揮部及有關(guān)成員單位提供天氣監(jiān)測和預(yù)報(bào)信息。</p>&

28、lt;p>　　廣西沿海水文水資源局：負(fù)責(zé)水情監(jiān)測、研判工作，及時向市防汛抗旱指揮部及有關(guān)成員單位提供雨情、水情報(bào)告和洪水預(yù)報(bào)。</p><p>　　欽州供電局：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)水電工程防洪安全調(diào)度工作；負(fù)責(zé)供電搶修，解決搶險(xiǎn)現(xiàn)場的臨時用電，保證防汛期間市委、市人民政府及市防汛抗旱指揮部的用電。</p><p>　　電信欽州分公司、移動欽州分公司、聯(lián)通欽州分公司：負(fù)責(zé)通信設(shè)施的維護(hù)和搶修，保

29、證防汛通信暢通，利用手機(jī)短信發(fā)布洪澇災(zāi)害預(yù)警信息。</p><p>　　其他部門：按照本部門職能和防汛工作職責(zé)要求做好防御洪澇災(zāi)害相關(guān)工作，服從市防汛抗旱指揮部防御洪澇災(zāi)害工作安排。</p><p><b>　　3 預(yù)防與預(yù)警</b></p><p>　　3.1 預(yù)防、預(yù)警信息</p><p>　　3.1.1 氣象水文、

30、海洋、地質(zhì)信息</p><p>　　氣象和水文部門要加強(qiáng)各種天氣、水情的監(jiān)控和預(yù)報(bào)，當(dāng)有可能影響我市的災(zāi)害性天氣即將發(fā)生時，氣象、水文部門要及時把預(yù)報(bào)結(jié)果報(bào)送市防汛抗旱指揮部辦公室，并按市防汛抗旱指揮部的要求加密監(jiān)控，隨時報(bào)告。</p><p>　　國土資源部門加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域的監(jiān)測、勘查工作，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時把預(yù)報(bào)結(jié)果報(bào)送市防汛抗旱指揮部辦公室，并按市防汛抗旱指揮部的要求加密監(jiān)控，隨時

31、報(bào)告。</p><p>　　3.1.2 工程信息</p><p><b>　　1. 堤防工程信息</b></p><p>　?。?）當(dāng)江河出現(xiàn)超警戒水位洪水時，各級堤防管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)測，并將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施運(yùn)行情況、出險(xiǎn)情況和防守情況，在每日8 時前報(bào)上級工程管理部門和同級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。發(fā)生重大險(xiǎn)情時，有關(guān)工程管理單位、工程

32、防汛工作機(jī)構(gòu)應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后立即報(bào)告所在地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，并在2小時內(nèi)將初步核實(shí)的險(xiǎn)情報(bào)市防汛抗旱指揮部。</p><p>　　（2）當(dāng)?shù)谭篮烷l壩、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險(xiǎn)情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素造成可能決口時，工程管理單位應(yīng)迅速組織搶險(xiǎn)，并在第一時間向可能淹沒的有關(guān)區(qū)域發(fā)出預(yù)警，同時向上級堤防管理部門和同級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類、搶護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人

33、、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險(xiǎn)情況，以加強(qiáng)指導(dǎo)或作出進(jìn)一步的搶險(xiǎn)決策，以及提供搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)隊(duì)伍支持。</p><p><b>　　2. 水庫工程信息</b></p><p>　?。?）當(dāng)水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位應(yīng)對大壩、溢洪道、放水設(shè)施等關(guān)鍵部位加密監(jiān)測，并按照有管轄權(quán)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案調(diào)度，其工程運(yùn)行狀況應(yīng)向上一級水行政主管部門和同級防汛抗旱指

34、揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。各類水庫發(fā)生重大險(xiǎn)情，水庫管理單位應(yīng)在2小時內(nèi)逐級上報(bào)至市防汛抗旱指揮部。</p><p>　?。?）當(dāng)水庫發(fā)生險(xiǎn)情時，水庫管理單位應(yīng)根據(jù)防洪搶險(xiǎn)預(yù)案迅速處置險(xiǎn)情，同時向上級主管部門和同級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類、搶護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險(xiǎn)情況，以便進(jìn)一步采取相應(yīng)措施。當(dāng)水庫發(fā)生危及大壩安全的重大險(xiǎn)情時，水庫管理單位應(yīng)在第一時間向下游地區(qū)發(fā)出預(yù)警，并

35、按防洪搶險(xiǎn)預(yù)案果斷處置，以確保大壩安全。</p><p>　?。?）當(dāng)水庫遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不可抗拒因素而造成可能潰壩時，應(yīng)提早向水庫潰壩洪水風(fēng)險(xiǎn)圖確定的淹沒范圍發(fā)出預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭取時間。</p><p>　　3.1.4 洪澇災(zāi)情信息</p><p>　　1. 洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電

36、通信、水電設(shè)施等方面的損失。</p><p>　　2. 洪澇災(zāi)情發(fā)生后，民政部門應(yīng)及時向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告洪澇受災(zāi)情況，防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)收集動態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時向同級政府和上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。</p><p>　　3. 各級政府、防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)沿江低洼易澇區(qū)域的防洪排澇工作，并按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的規(guī)定上報(bào)洪澇災(zāi)情。</p><

37、;p>　　3.2 預(yù)警預(yù)防行動</p><p>　　3.2.1 江河洪水預(yù)警行動</p><p>　　1. 當(dāng)江河即將出現(xiàn)洪水時，各級水文部門應(yīng)按照《水文情報(bào)預(yù)報(bào)規(guī)范》的要求做好洪水預(yù)報(bào)工作，及時向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告水位、流量的實(shí)測情況和洪水走勢，為預(yù)警提供依據(jù)。凡需涉外通報(bào)上下游汛情的，按照水文部門的規(guī)范程序執(zhí)行。</p><p>　　2. 當(dāng)主要江河發(fā)生

38、警戒水位以上洪水時，由市防汛抗旱指揮部向社會公布有關(guān)汛情、工情、災(zāi)情以及搶險(xiǎn)情況等；發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時，市或縣區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可依法宣布進(jìn)入緊急防汛期。</p><p>　　3. 水文部門應(yīng)跟蹤分析江河洪水的發(fā)展趨勢，及時滾動預(yù)報(bào)最新水情，為抗災(zāi)救災(zāi)提供基本依據(jù)。緊急情況下，水文部門每小時預(yù)報(bào)1次水情。</p><p>　　3.2.2 山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警行動</p><p

39、>　　1. 凡可能遭受山洪地質(zhì)災(zāi)害威脅的地方，應(yīng)根據(jù)山洪地質(zhì)災(zāi)害的成因和特點(diǎn)，主動采取預(yù)防和避險(xiǎn)措施。水文、氣象、國土資源等部門應(yīng)密切聯(lián)系，相互配合，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高預(yù)報(bào)水平，及時發(fā)布預(yù)報(bào)警報(bào)。</p><p>　　2. 凡有山洪地質(zhì)災(zāi)害的地方，應(yīng)由國土資源部門編制山洪地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案，繪制區(qū)域內(nèi)山洪地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)山洪地質(zhì)災(zāi)害的地點(diǎn)及范圍，制訂人員和財(cái)產(chǎn)安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機(jī)構(gòu)的設(shè)

40、置及職責(zé)。</p><p>　　3. 山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，落實(shí)觀測措施，降雨期間加密觀測、加強(qiáng)巡邏。每個鎮(zhèn)、村和相關(guān)單位都要落實(shí)信號發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即向周邊群眾報(bào)警，實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報(bào)告本地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，以便及時組織抗災(zāi)救災(zāi)。</p><p>　　3.2.3 臺風(fēng)暴潮引發(fā)的洪澇災(zāi)害預(yù)警行動</p><p>　　

41、根據(jù)臺風(fēng)暴潮預(yù)警信息，及時通知可能受臺風(fēng)暴潮影響地區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)加強(qiáng)值班，及時發(fā)布有關(guān)信息，做好各項(xiàng)防范工作。</p><p>　　3.3 預(yù)警支持系統(tǒng)</p><p>　　依托山洪災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)以及水文、氣象、國土資源等部門的預(yù)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)，通過電視、網(wǎng)絡(luò)、傳真等開展預(yù)警、預(yù)報(bào)工作。</p><p>　　各級政府、各相關(guān)單位應(yīng)確保系統(tǒng)及設(shè)備的正常運(yùn)行。<

42、;/p><p><b>　　3.4 預(yù)警級別</b></p><p>　　洪澇災(zāi)害預(yù)警級別分為四級：一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴(yán)重（Ⅱ級）和特別嚴(yán)重（Ⅰ級），對應(yīng)顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色。</p><p>　　1. 當(dāng)符合下列條件之一時，進(jìn)入Ⅳ級（藍(lán)色）預(yù)警：</p><p>　?。?）1個以上流域發(fā)生較大洪水；&

43、lt;/p><p>　?。?）境內(nèi)各大河流多處出現(xiàn)險(xiǎn)情，或沿海一般堤圍出現(xiàn)重大險(xiǎn)情；</p><p>　?。?）其他小型水庫出現(xiàn)對下游城鎮(zhèn)及人口安全造成直接影響的重大險(xiǎn)情。</p><p>　　2. 符合下列條件之一時，進(jìn)入Ⅲ級（黃色）預(yù)警：</p><p>　　（1）全市范圍發(fā)生較大洪水；</p><p>　　（2）欽江

44、干流重要河段堤防出現(xiàn)較大險(xiǎn)情，或茅嶺江、大風(fēng)江重要堤段、沿海萬畝堤圍出現(xiàn)重大險(xiǎn)情；</p><p>　?。?）位置重要的小型水庫（指下游有城鎮(zhèn)、村莊的小型水庫，下同）出現(xiàn)對下游城鎮(zhèn)及人口安全造成直接影響的重大險(xiǎn)情。</p><p>　　3. 符合下列條件之一時，進(jìn)入Ⅱ級（橙色）預(yù)警：</p><p>　?。?）1個流域發(fā)生特大洪水或全市范圍發(fā)生大洪水；</p&

45、gt;<p>　?。?）欽江干流重要河段堤防出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，或茅嶺江、大風(fēng)江重要堤段、沿海萬畝以上堤圍一般堤段出現(xiàn)決口；</p><p>　?。?）大中型水庫出現(xiàn)對下游城鎮(zhèn)、人口安全造成直接影響的重大險(xiǎn)情，或其他小型水庫（位置重要的小型水庫之外的小型水庫，下同）發(fā)生垮壩；洪水造成重要交通干線通行中斷，24小時內(nèi)無法恢復(fù)。</p><p>　　4. 符合下列條件之一時，進(jìn)入Ⅰ級（

46、紅色）預(yù)警：</p><p>　?。?）全市范圍發(fā)生特大洪水；</p><p>　?。?）欽江干流重要河段堤防或沿海萬畝以上堤圍重要堤段發(fā)生決口；</p><p>　?。?）大型水庫、中型水庫或位置重要的小型水庫發(fā)生垮壩。</p><p><b>　　3.5 預(yù)案啟動</b></p><p>　　

47、當(dāng)達(dá)到一般（Ⅳ級）或較重（Ⅲ級）預(yù)警級別時，由市防汛抗旱指揮部根據(jù)汛情情況決定啟動應(yīng)急預(yù)案。</p><p>　　當(dāng)達(dá)到嚴(yán)重（Ⅱ級）或特別嚴(yán)重（Ⅰ級）預(yù)警級別時，市防汛抗旱指揮部向市人民政府報(bào)告，由市人民政府決定啟動應(yīng)急預(yù)案。市防汛抗旱指揮部向市委、市人民政府、市防汛抗旱指揮部成員單位和有關(guān)縣區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)有關(guān)情況，必要時向社會公眾公布有關(guān)信息和防范措施。</p><p><

48、b>　　4 應(yīng)急響應(yīng)</b></p><p>　　4.1 應(yīng)急響應(yīng)分級</p><p>　　與預(yù)警級別相對應(yīng)，應(yīng)急響應(yīng)級別從低到高依次為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級。</p><p><b>　　4.2 響應(yīng)行動</b></p><p>　　4.2.1 Ⅳ級響應(yīng)行動</p><p>　

49、　1. 市防汛抗旱指揮部副指揮長或市水利局副局長主持召開會商會，作出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)對汛情的監(jiān)視，做好汛情預(yù)測預(yù)報(bào)，加強(qiáng)對防汛工作的指導(dǎo)，將有關(guān)情況及時上報(bào)市人民政府和市防汛抗旱指揮部指揮長，并通報(bào)各成員單位。</p><p>　　2. 相關(guān)縣區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)按照本級洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和市防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的要求做好處置工作。由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)副指揮長或水利局副局長主持會商會，具體安排防汛工作；按照權(quán)限調(diào)度水利、

50、防洪工程；按照預(yù)案采取相應(yīng)防守措施，派出專家組赴一線指導(dǎo)防汛工作，并將防汛工作情況上報(bào)當(dāng)?shù)卣褪蟹姥纯购抵笓]部。</p><p>　　4.2.2 Ⅲ級響應(yīng)行動</p><p>　　1. 市防汛抗旱指揮部副指揮長主持召開會商會，作出相應(yīng)工作部署，密切監(jiān)視汛情的發(fā)展變化，做好汛情預(yù)測預(yù)報(bào)，加強(qiáng)防汛工作的指導(dǎo)，按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程，同時將有關(guān)情況及時上報(bào)市人民政府和自治區(qū)防汛抗旱指揮部。

51、市防汛抗旱指揮部在12小時內(nèi)派工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛工作，市水利局領(lǐng)導(dǎo)在防汛抗旱指揮部辦公室值班；根據(jù)需要在電視臺等新聞媒體發(fā)布汛情通報(bào)。各有關(guān)成員單位按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。</p><p>　　2. 相關(guān)縣區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)按照本級應(yīng)急預(yù)案和上級要求做好處置工作。由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)副指揮長主持會商會，具體安排防汛工作；有關(guān)責(zé)任人上崗到位，靠前指揮；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；根據(jù)預(yù)案組織防汛搶險(xiǎn)，派

52、出專家組到一線具體幫助防汛工作，并將防汛工作情況上報(bào)當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人和市防汛抗旱指揮部?？h區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)仉娨暸_等媒體發(fā)布汛情通報(bào)，民政部門及時救助災(zāi)民，衛(wèi)生部門組織醫(yī)療隊(duì)赴一線開展衛(wèi)生防疫工作，其他部門按照職責(zé)分工開展相關(guān)工作。</p><p>　　4.2.3 Ⅱ級響應(yīng)行動</p><p>　　1. 市防汛抗旱指揮部</p><p>　　（1）指揮長主持

53、召開會商會，作出相應(yīng)工作部署，加強(qiáng)防汛工作指導(dǎo)，同時將有關(guān)情況上報(bào)市委、市人民政府和自治區(qū)防汛抗旱指揮部。情況嚴(yán)重時，提請市人民政府聽取匯報(bào)并作出部署。</p><p>　?。?）市防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)在市防汛抗旱指揮部辦公室值班，指揮協(xié)調(diào)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。加強(qiáng)值班力量，密切監(jiān)視汛情和工情的發(fā)展變化，做好汛情預(yù)測預(yù)報(bào)，按照權(quán)限做好水利、防洪工程調(diào)度。</p><p>　?。?）在12小時內(nèi)派

54、出工作組赴一線指導(dǎo)防汛工作。</p><p>　　（4）根據(jù)需要在電視臺等新聞媒體及時發(fā)布汛情通報(bào)。</p><p><b>　　2. 成員單位</b></p><p>　　市水利局派出專家組赴一線指導(dǎo)防汛工作。財(cái)政部門及時安排搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急資金。民政部門及時組織救助災(zāi)民。衛(wèi)生部門派出醫(yī)療和防疫隊(duì)伍赴一線協(xié)助開展防病治病工作。其他成員單位按照職責(zé)

55、分工，做好相關(guān)工作。</p><p>　　3. 相關(guān)縣區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)</p><p>　　啟動本級洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織本地區(qū)的抗洪搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作。按照《中華人民共和國防洪法》《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》的相關(guān)規(guī)定行使職權(quán)，根據(jù)情況依法宣布本地區(qū)進(jìn)入緊急防汛期?？h區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)指揮長主持會商會，具體安排防汛工作；有關(guān)責(zé)任人上崗到位，靠前指揮；按照權(quán)限調(diào)度水利、

56、防洪工程；根據(jù)預(yù)案組織加強(qiáng)防守巡查，及時控制險(xiǎn)情；增加值班人員，加強(qiáng)值班，密切關(guān)注汛情和工情的發(fā)展變化。</p><p>　　受災(zāi)地區(qū)各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛工作，防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)成員單位全力配合做好防汛和抗災(zāi)救災(zāi)工作。密切與市防汛抗旱指揮部聯(lián)系，及時上報(bào)災(zāi)害信息和搶險(xiǎn)救災(zāi)情況。</p><p>　　4.2.4 I級響應(yīng)行動</p

57、><p>　　1. 市防汛抗旱指揮部</p><p>　?。?）宣布相關(guān)區(qū)域進(jìn)入緊急防汛期。</p><p>　?。?）指揮長主持防汛會商會，作出防汛應(yīng)急工作部署，同時將有關(guān)情況上報(bào)市委、市人民政府和自治區(qū)防汛抗旱指揮部，并提請市人民政府作出部署。</p><p>　?。?）視情況提請市人民政府組成前線指揮部，現(xiàn)場組織指揮防汛搶險(xiǎn)工作，并動員各類

58、社會力量（包括駐欽部隊(duì)、武警等）全力抗洪救災(zāi)。</p><p>　?。?）指揮長在市防汛抗旱指揮部辦公室值班，指揮調(diào)度抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并在6小時內(nèi)派工作組、專家組赴一線加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。</p><p>　?。?）增加值班人員，加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視汛情和工情的發(fā)展變化，根據(jù)需要隨時在電視臺等新聞媒體滾動發(fā)布汛情，報(bào)道汛情及抗洪搶險(xiǎn)情況；做好江河、水庫洪水調(diào)度；緊急調(diào)配防汛搶險(xiǎn)物資。</p

59、><p><b>　　2. 成員單位</b></p><p>　　氣象、水文部門加強(qiáng)對天氣和水情的預(yù)測預(yù)報(bào)，必要時實(shí)行每小時1次滾動預(yù)報(bào)。水利部門派出工作組到一線協(xié)助做好水庫、堤防等工程的安全度汛和應(yīng)急搶險(xiǎn)等工作。財(cái)政部門及時安排搶險(xiǎn)救災(zāi)資金。交通運(yùn)輸部門為防汛物資運(yùn)輸提供運(yùn)輸保障。民政部門及時組織救助受災(zāi)群眾。衛(wèi)生醫(yī)療部門組織派出醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治和

60、疾病預(yù)防控制工作以及衛(wèi)生防疫工作。其他成員單位按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。</p><p>　　3. 相關(guān)縣區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)</p><p>　　啟動本級洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織本地區(qū)的抗洪搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作。按照《中華人民共和國防洪法》《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》的相關(guān)規(guī)定行使職權(quán)?？h區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)指揮長主持會商會，動員部署防汛工作；有關(guān)責(zé)任人上崗到位，靠前指揮；按

61、照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，組織強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)和堤防防守，及時控制險(xiǎn)情；增加值班人員，加強(qiáng)值班，密切關(guān)注汛情和工情的發(fā)展變化。</p><p>　　受災(zāi)地區(qū)各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管區(qū)域組織指揮防汛工作，或駐點(diǎn)幫助重災(zāi)區(qū)做好防汛工作，防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)成員單位全力配合做好防汛和抗災(zāi)救災(zāi)工作。密切保持與市防汛抗旱指揮部的聯(lián)系，及時上報(bào)災(zāi)害信息和搶險(xiǎn)救災(zāi)情況。&l

62、t;/p><p>　　4.3 不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施</p><p>　　4.3.1 江河洪水</p><p>　　1. 當(dāng)江河水位超過警戒水位時，應(yīng)按照批準(zhǔn)的防洪預(yù)案和防汛責(zé)任制的要求，組織專業(yè)和群眾防汛隊(duì)伍巡堤查險(xiǎn)，嚴(yán)密布防，必要時動用部隊(duì)參加重要堤段、重點(diǎn)工程的防守或突擊搶險(xiǎn)。</p><p>　　2. 當(dāng)江河洪水位繼續(xù)上漲，危及重點(diǎn)保護(hù)對

63、象時，各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和承擔(dān)防汛任務(wù)的部門、單位，應(yīng)根據(jù)江河水情和洪水預(yù)報(bào)，按照規(guī)定的權(quán)限和防御洪水方案、洪水調(diào)度方案，適時調(diào)度運(yùn)用防洪工程，調(diào)節(jié)水庫攔洪錯峰，開啟節(jié)制閘泄洪，啟動泵站搶排，清除河道阻水障礙物、臨時搶護(hù)加高堤防增加河道泄洪能力等。</p><p>　　3. 在緊急情況下，按照《中華人民共和國防洪法》《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定，縣級以上政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)宣布本

64、地區(qū)進(jìn)入緊急防汛期，并行使相關(guān)職權(quán)，在確保人民生命安全的前提下，采取特殊措施，保障抗洪搶險(xiǎn)的順利實(shí)施。</p><p>　　4.3.2 山洪災(zāi)害</p><p>　　1. 山洪災(zāi)害應(yīng)急處理由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，民政、國土資源、環(huán)保、住建、水利、氣象等有關(guān)部門應(yīng)按職責(zé)分工做好相關(guān)工作。</p><p>　　2. 當(dāng)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)預(yù)報(bào)降雨量達(dá)到臨界雨量，或者雨量觀

65、測點(diǎn)降雨量達(dá)到一定數(shù)量、觀測山體發(fā)生變形有滑動趨勢時，由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)或國土資源部門及時發(fā)出警報(bào)。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)對是否緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決策，如需轉(zhuǎn)移，應(yīng)立即通知相關(guān)鎮(zhèn)或村、組按預(yù)案組織人員和財(cái)產(chǎn)安全撤離。</p><p>　　3. 轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)的群眾，應(yīng)本著就近、迅速、安全、有序的原則進(jìn)行，先人員后財(cái)產(chǎn)，先老幼病殘人員后其他人員，先轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)人員和警戒區(qū)人員，防止出現(xiàn)道路堵塞和意外事件發(fā)生。</p>

66、;<p>　　4. 當(dāng)發(fā)生山洪災(zāi)害時，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)組織民政、國土資源、水利、氣象等有關(guān)部門的專家和技術(shù)人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強(qiáng)觀測，采取應(yīng)急措施，防止山洪災(zāi)害造成更大損失。</p><p>　　5. 發(fā)生山洪災(zāi)害后，若導(dǎo)致人員傷亡，應(yīng)立即組織人員或搶險(xiǎn)突擊隊(duì)緊急搶救，必要時向當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)和上一級政府請求救援。</p><p>　　4.3.3 堤防決口、水閘垮塌

67、、水庫潰壩</p><p>　　1. 當(dāng)出現(xiàn)堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩前期征兆時，防汛責(zé)任單位要迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險(xiǎn)，盡可能控制險(xiǎn)情，并及時向下游發(fā)出警報(bào)。</p><p>　　2. 堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩的應(yīng)急處理，由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，首先應(yīng)迅速組織受影響群眾轉(zhuǎn)移，并視情況組織搶筑二道防線，控制洪水影響范圍，盡可能減少災(zāi)害損失。</p><p

68、>　　3. 當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)視情況在適當(dāng)時機(jī)組織實(shí)施堤防堵口，調(diào)度有關(guān)水利工程，為實(shí)施堤防堵口創(chuàng)造條件，并應(yīng)明確堵口、搶護(hù)的行政、技術(shù)責(zé)任人，啟動堵口、搶護(hù)應(yīng)急預(yù)案，及時調(diào)集人力、物力迅速實(shí)施堵口、搶護(hù)。上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人應(yīng)立即帶領(lǐng)專家趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)。</p><p>　　4.3.4 強(qiáng)降雨引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害</p><p>　　由強(qiáng)降雨、山洪災(zāi)害引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，由國土資源部

69、門按地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案處置，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)，以人為本，提前轉(zhuǎn)移安置災(zāi)害威脅區(qū)域群眾。</p><p>　　4.3.5 臺風(fēng)暴潮引發(fā)的洪澇災(zāi)害</p><p>　　臺風(fēng)暴潮引發(fā)的江河洪水、漬澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害和水利工程險(xiǎn)情按前述響應(yīng)措施分別處置。</p><p>　　4.4 信息管理和處理</p><p>　　汛期間，各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要切實(shí)做好信

70、息收集、傳輸、上報(bào)工作。</p><p>　　1. 雨水情收集、匯報(bào)制度</p><p>　　氣象、水文部門要按照《欽州市本級重大氣象信息和重要汛情旱情報(bào)告黨政主要負(fù)責(zé)人實(shí)施工作方案》（欽市防汛〔2017〕6號）的規(guī)定，主動、及時向市委、市人民政府及市防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告相關(guān)信息，同時向公眾發(fā)布預(yù)報(bào)信息。市防汛抗旱指揮部辦公室要保持與暴雨中心區(qū)、重點(diǎn)病險(xiǎn)工程及沿海海堤等所在地政府和防汛部

71、門的密切聯(lián)系。</p><p>　　2. 險(xiǎn)情匯報(bào)、登記制度</p><p>　　各級水利部門要及時做好各類水利工程的清患查險(xiǎn)工作，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情分類登記造冊，逐級上報(bào)。水利工程發(fā)生較大險(xiǎn)情，應(yīng)及時報(bào)告市防汛抗旱指揮部辦公室并迅速組織除險(xiǎn)。各縣區(qū)及有關(guān)工程管理單位要向市防汛抗旱指揮部報(bào)告重大險(xiǎn)情和工程事故的原因，隨時掌握上報(bào)除險(xiǎn)進(jìn)度或處理結(jié)果，并寫出專題報(bào)告。對于確需上級提供支持的重大險(xiǎn)情和其他

72、異常情況，務(wù)必用書面材料呈報(bào)，并寫清楚有關(guān)的工程地點(diǎn)、工程類型、出險(xiǎn)原因、存在困難以及請求支持的具體要求。其他部門負(fù)責(zé)本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)的清患查險(xiǎn)工作，向市人民政府、市防汛抗旱指揮部報(bào)告有關(guān)險(xiǎn)情、災(zāi)情情況。</p><p>　　3. 洪澇災(zāi)情匯報(bào)制度</p><p>　　洪澇災(zāi)害發(fā)生后，各級民政部門要及時收集統(tǒng)計(jì)核實(shí)災(zāi)情，用報(bào)表、文字、圖片及錄像等各種方式向市防汛抗旱指揮部匯報(bào)災(zāi)害情況

73、，并密切注意災(zāi)情變化，隨時收集上報(bào)新的災(zāi)情和抗災(zāi)動態(tài)。</p><p>　　4. 決堤垮壩匯報(bào)、登記制度</p><p>　　中型以上水庫及海河堤失事，必須在失事2小時內(nèi)上報(bào)市防汛抗旱指揮部，小型水庫在失事后6小時內(nèi)上報(bào)；垮壩失事后應(yīng)及時掌握群眾安全轉(zhuǎn)移、安置以及工程搶護(hù)、恢復(fù)等情況；及時填報(bào)堤防潰決情況和水庫垮壩情況統(tǒng)計(jì)表，并用書面形式向市防汛抗旱指揮部報(bào)告工程失事經(jīng)過、原因和損失情況。

74、</p><p>　　市防汛抗旱指揮部對各地上報(bào)的各類信息，要及時給予必要的分析和反饋，并按相關(guān)要求做好共享。</p><p><b>　　4.5 通訊</b></p><p>　　汛期間，市、縣區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)辦公室及大中小型水庫實(shí)行24小時值班，保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通；在緊急防汛期，市防汛抗旱指揮部成員單位實(shí)行24小時值班制度，值班電話、聯(lián)絡(luò)員

75、電話上報(bào)市防汛抗旱指揮部備案。</p><p><b>　　4.6 指揮和協(xié)調(diào)</b></p><p>　　在市委、市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市防汛抗旱指揮部統(tǒng)一調(diào)度指揮，各部門各司其職、各負(fù)其責(zé)、顧全大局、服從安排。</p><p><b>　　4.7 緊急處置</b></p><p>　　水庫、海河

76、堤防、水閘、泵站等水利工程發(fā)生重大險(xiǎn)情時，或山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)出現(xiàn)致災(zāi)險(xiǎn)情時，各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門及時向下游可能受洪水威脅的地區(qū)發(fā)出警報(bào)并做好群眾轉(zhuǎn)移工作；迅速組織隊(duì)伍搶險(xiǎn)，力爭避免垮壩、堤防決口、垮閘等惡性事件發(fā)生。</p><p>　　對于因水利工程垮壩、決口或山洪災(zāi)害造成的大量災(zāi)民，由各級民政部門牽頭組織實(shí)施緊急轉(zhuǎn)移安置救助。</p><p>　　4.8 應(yīng)急人員的

77、安全防護(hù)</p><p>　　各類應(yīng)急工作組、搶險(xiǎn)救援人員必需配備必要的救生、防護(hù)裝備。</p><p>　　各類搶險(xiǎn)應(yīng)急救生、防護(hù)裝備由各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)就近從防汛物資儲備點(diǎn)調(diào)撥。</p><p>　　4.9 群眾的安全防護(hù)</p><p>　　水庫大壩、海河堤防等發(fā)生重大險(xiǎn)情時，防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和工程管理單位要迅速發(fā)出轉(zhuǎn)移、撤離警報(bào)，組

78、織下游群眾沿事先確定的轉(zhuǎn)移路線轉(zhuǎn)移到安全區(qū)。</p><p>　　各級民政、衛(wèi)生醫(yī)療部門要協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊脼?zāi)民的生活救助、疾病控制工作。</p><p>　　4.10 社會力量動員與參與</p><p>　　各級防汛抗旱指揮部門根據(jù)應(yīng)急需要，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，可以動員調(diào)用各類機(jī)動搶險(xiǎn)隊(duì)、專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)、群眾性搶險(xiǎn)救護(hù)隊(duì)伍及民兵小分隊(duì)等社會力量。駐欽部隊(duì)、武警的調(diào)動由市防汛抗

79、旱指揮部提出申請，由駐欽部隊(duì)、武警等按照有關(guān)條令執(zhí)行。</p><p>　　進(jìn)入緊急防汛期，市防汛抗旱指揮部報(bào)請市人民政府批準(zhǔn)發(fā)布動員令，有權(quán)調(diào)撥交通、電力、通信等各類社會力量參與抗洪。</p><p>　　4.11 災(zāi)害調(diào)查、檢測、評估</p><p>　　由市民政局負(fù)責(zé)全市災(zāi)害調(diào)查及核實(shí)。市防汛抗旱指揮部辦公室對每次洪水的雨水情、災(zāi)情、險(xiǎn)情、抗洪行動等進(jìn)行總結(jié)，

80、災(zāi)害結(jié)束后，寫出災(zāi)情綜述,上報(bào)自治區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室。</p><p><b>　　4.12 新聞報(bào)道</b></p><p>　　新聞發(fā)布實(shí)行歸口管理，由新聞主管部門負(fù)責(zé)協(xié)助各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)辦公室在相應(yīng)的媒體上發(fā)布消息。</p><p>　　全市性重大部署及行動由市防汛抗旱指揮部新聞發(fā)言人（或市防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)指定人員）統(tǒng)一對外發(fā)布

81、，在市級媒體上刊登播出。</p><p>　　各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)辦公室同時擔(dān)負(fù)新聞報(bào)道的審查、核實(shí)任務(wù)。</p><p>　　對境外發(fā)布新聞由市委、市人民政府指定相關(guān)部門具體負(fù)責(zé)。</p><p><b>　　4.13 應(yīng)急結(jié)束</b></p><p>　　當(dāng)氣象預(yù)報(bào)天氣條件好轉(zhuǎn)，沿海潮位、江河干流控制站水位和水庫水位

82、回落到警戒水位以下，威脅公共安全的重大險(xiǎn)情得到有效控制時，特別嚴(yán)重（Ⅰ級）或嚴(yán)重（Ⅱ級）級別的應(yīng)急狀態(tài)由市防汛抗旱指揮部根據(jù)汛情實(shí)際情況報(bào)請市人民政府批準(zhǔn)，由市防汛抗旱指揮部宣布解除；較重（Ⅲ級）或一般（Ⅳ級）級別的應(yīng)急狀態(tài)由市防汛抗旱指揮部根據(jù)汛情實(shí)際情況宣布解除。</p><p><b>　　5 后期處置</b></p><p><b>　　5.1 災(zāi)后

83、救助</b></p><p>　　救災(zāi)工作實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制和分級分部門負(fù)責(zé)制，由市民政局協(xié)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)。</p><p>　　救災(zāi)工作主要包括：組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)救災(zāi)工作，安置疏散災(zāi)民，設(shè)置避難場所、做好疏散點(diǎn)食宿物品的供應(yīng)工作；發(fā)布災(zāi)情信息，接收、調(diào)撥救災(zāi)物品，保障災(zāi)民的基本生活，災(zāi)情的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。</p><p>　　在緊急防汛期需要取土占地、砍

84、伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù)；有關(guān)地方政府對取土后的土地組織復(fù)墾，對砍伐的林木組織補(bǔ)種。</p><p>　　各類社會團(tuán)體、個人及國外機(jī)構(gòu)的捐贈資金和物資由市人民政府臨時成立的募捐辦公室負(fù)責(zé)管理與監(jiān)督。募捐電話及賬戶、監(jiān)督電話應(yīng)在市級媒體上予以公布。</p><p>　　5.2 防汛搶險(xiǎn)物料補(bǔ)充</p><p>　　針對當(dāng)年防汛搶險(xiǎn)物料消耗情況，按照

85、分級籌措和常規(guī)防汛的要求，及時補(bǔ)充到位。</p><p>　　5.3 水毀工程修復(fù)</p><p>　　1.對影響當(dāng)年防洪安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭在下次洪水到來之前，做到恢復(fù)主體功能。</p><p>　　2. 遭到毀壞的交通、電力、通信、水文、農(nóng)田水利以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。</p><p><

86、;b>　　5.4 災(zāi)后重建</b></p><p>　　各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建、恢復(fù)生產(chǎn)工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許的情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。</p><p><b>　　5.5 保險(xiǎn)與補(bǔ)償</b></p><p>　　鼓勵各類保險(xiǎn)公司開展臺風(fēng)及洪水災(zāi)害保險(xiǎn)。災(zāi)情發(fā)生后，各保險(xiǎn)公司要根據(jù)投保情況，深入災(zāi)區(qū)

87、實(shí)施查勘理賠，確保受災(zāi)群眾得到合理補(bǔ)償。</p><p><b>　　5.6 調(diào)查與總結(jié)</b></p><p>　　縣區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)對災(zāi)區(qū)的受災(zāi)情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并上報(bào)市防汛抗旱指揮部；市防汛抗旱指揮部要在每次洪澇結(jié)束后及時對險(xiǎn)情災(zāi)情、抗洪行動等進(jìn)行總結(jié)、分析、評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，并上報(bào)自治區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室。</p><p>

88、<b>　　6 應(yīng)急保障</b></p><p><b>　　6.1 人力保障</b></p><p>　　1. 任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。駐欽部隊(duì)、武警等是我市應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)的主要力量。</p><p>　　2. 防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍分為：群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍、部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和地方專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要為搶險(xiǎn)提供勞動

89、力，部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要完成急、難、險(xiǎn)、重的搶險(xiǎn)任務(wù)，地方專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍除全力參加搶險(xiǎn)外，還擔(dān)負(fù)技術(shù)指導(dǎo)任務(wù)。</p><p>　　3. 市防汛抗旱指揮部成立200人以上的市直抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍 （由市直機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)組建）；各縣區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)工程單位根據(jù)防洪預(yù)案的要求組建足夠的搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍。 </p><p><b>　　6.2 資金保障</b></p>

90、<p>　　由市防汛抗旱指揮部辦公室、市發(fā)改委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)救災(zāi)計(jì)劃制定和經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、核撥。把防汛救災(zāi)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，做好年度預(yù)算，增加防汛救災(zāi)投入，做好防汛救災(zāi)經(jīng)費(fèi)核撥工作，保證救災(zāi)款及時到位?？购閾岆U(xiǎn)救災(zāi)工作結(jié)束后，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況對必要的搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行據(jù)實(shí)核算、撥付。</p><p><b>　　6.3 物資保障</b></p>&

91、lt;p><b>　　1. 物資儲備</b></p><p>　　防汛物資儲備工作堅(jiān)持“分級分部門儲備和管理、統(tǒng)一調(diào)配、合理負(fù)擔(dān)”的原則。搶險(xiǎn)物資每年由市防汛抗旱指揮部下達(dá)有關(guān)部門儲備和落實(shí)，一旦急需，由市防汛抗旱指揮部統(tǒng)一調(diào)度。緊急情況下可征用社會物資與設(shè)備，征用社會物資與設(shè)備需先報(bào)市人民政府同意后有償征用。</p><p>　　各縣區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)轄區(qū)

92、實(shí)際情況儲備足夠的防汛搶險(xiǎn)物資。</p><p><b>　　2. 物資調(diào)撥</b></p><p>　　市本級防汛搶險(xiǎn)物資由市防汛抗旱指揮部根據(jù)需要直接調(diào)用，或由縣區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)向市防汛抗旱指揮部提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)同意后調(diào)用。</p><p>　　市級防汛搶險(xiǎn)物資由市防汛抗旱指揮部委托以上相關(guān)部門代儲或制定計(jì)劃，調(diào)度權(quán)屬市防汛抗旱指揮部。當(dāng)

93、儲備物資不能滿足抗洪搶險(xiǎn)需要時，應(yīng)及時聯(lián)系緊急調(diào)運(yùn)，必要時可向社會公開征集。</p><p>　　6.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障</p><p>　　由市衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，根據(jù)需要及時趕赴災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等應(yīng)急工作。</p><p>　　6.5 交通運(yùn)輸保障</p><p>　　市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)制定組織30輛貨車和一

94、次載客量500人的客車車輛調(diào)度計(jì)劃，并具體負(fù)責(zé)救災(zāi)應(yīng)急交通運(yùn)輸工作；負(fù)責(zé)解決轉(zhuǎn)移災(zāi)民和財(cái)產(chǎn)所需的車輛、船只等交通工具，組織救災(zāi)物品的運(yùn)輸；負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)公路的維修及搶險(xiǎn)便道的修建，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛暢通無阻。</p><p>　　必要時，市公安局、欽州海事局等有關(guān)部門對現(xiàn)場及相關(guān)通道、航道、或水域?qū)嵭薪煌ü苤?，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的順利開展。</p><p><b&

95、gt;　　6.6 治安維護(hù)</b></p><p>　　市公安局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)助災(zāi)區(qū)公安機(jī)關(guān)維護(hù)治安秩序，打擊趁災(zāi)打劫等各類違法犯罪活動，確保重點(diǎn)目標(biāo)安全，做好交通疏導(dǎo)、交通管制以及救災(zāi)物資牽引等工作。</p><p>　　6.7 電力、通信保障</p><p>　　由欽州供電局、電信欽州分公司、移動欽州分公司、聯(lián)通欽州分公司和郵政等部門共同負(fù)責(zé)，按各自業(yè)

96、務(wù)職責(zé)組織指揮災(zāi)區(qū)電力、通信等設(shè)施的搶修工作，保障災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)、通信及郵路暢通，提供必要的電力、移動通訊保障。</p><p>　　6.8 宣教、培訓(xùn)和演練</p><p><b>　　6.8.1 宣教</b></p><p>　　采取多種方式，廣泛利用廣播、報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體加強(qiáng)防御洪澇知識的宣傳，提高公眾防災(zāi)意識，并在學(xué)校開設(shè)的防災(zāi)課程

97、中設(shè)置防御洪澇的內(nèi)容。</p><p><b>　　6.8.2 培訓(xùn)</b></p><p>　　堅(jiān)持和完善各級領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、指揮人員和救災(zāi)人員的防御洪澇災(zāi)害知識定期培訓(xùn)制度，將洪澇知識、防洪澇知識和防洪澇預(yù)案作為培訓(xùn)內(nèi)容。</p><p>　　駐欽部隊(duì)、武警的防汛培訓(xùn)工作由駐欽部隊(duì)、武警根據(jù)需要統(tǒng)一安排，市人民政府及其有關(guān)部門給予必要的支持和

98、協(xié)助。</p><p><b>　　6.8.3 演練</b></p><p>　　1. 各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)不定期開展不同類型、不同層次的防御洪澇應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)能力?！?2. 專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和本地各類隱患險(xiǎn)情，每年開展有針對性的防御洪澇演練?！?3. 市防汛抗旱指揮部根據(jù)年度計(jì)劃組織開展多部門聯(lián)合專業(yè)演練。</p>

99、;<p><b>　　7 獎勵與責(zé)任追究</b></p><p><b>　　7.1 獎勵</b></p><p>　　對在抗洪搶險(xiǎn)中做出突出貢獻(xiàn)的集體與個人，由市相關(guān)單位和各縣區(qū)向市防汛抗旱指揮部辦公室申報(bào)，經(jīng)市防汛抗旱指揮部審查后報(bào)請市人民政府給予表彰或獎勵。</p><p>　　對在抗洪搶險(xiǎn)中做出突出貢

100、獻(xiàn)的駐欽部隊(duì)、武警的集體和個人，由市防汛抗旱指揮部、駐欽部隊(duì)、武警統(tǒng)一協(xié)調(diào)、審查，報(bào)請市人民政府予以獎勵。</p><p>　　在影響全市的臺風(fēng)、暴潮、暴雨、洪水災(zāi)害應(yīng)急處置及救災(zāi)工作完成后或在年度結(jié)束后，經(jīng)市委、市人民政府批準(zhǔn)，召開總結(jié)表彰大會，表彰有功人員。</p><p>　　1. 對在防洪救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。</p><

101、;p>　　2. 對在防洪救災(zāi)工作中表現(xiàn)突出而英勇獻(xiàn)身的人員，按照有關(guān)規(guī)定，追認(rèn)烈士。</p><p>　　3. 對因參與抗洪救災(zāi)應(yīng)急工作致病、致殘、死亡的人員，按照有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。</p><p><b>　　7.2 責(zé)任追究</b></p><p>　　在洪水災(zāi)害應(yīng)急處置過程中有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員和部門領(lǐng)導(dǎo)給

102、予行政處分；涉嫌犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。</p><p>　　1. 不按規(guī)定及時報(bào)告災(zāi)害性氣象、水文信息，導(dǎo)致延誤指揮搶險(xiǎn)戰(zhàn)機(jī)，造成嚴(yán)重后果的。</p><p>　　2. 不及時、如實(shí)報(bào)告險(xiǎn)情、災(zāi)情，或虛報(bào)、瞞報(bào)、假報(bào)險(xiǎn)情、災(zāi)情造成嚴(yán)重后果的。</p><p>　　3. 拒不執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)命令、不聽從指揮的，違抗防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)命令拒不提供援助的。</p&g

103、t;<p>　　4. 阻撓搶險(xiǎn)人員調(diào)用物資和資金的。</p><p>　　5. 貪污、挪用搶險(xiǎn)物資和資金的。</p><p>　　6.有特定責(zé)任的國家工作人員，不堅(jiān)守崗位，臨陣脫逃或玩忽職守的。</p><p>　　7. 對洪水災(zāi)害應(yīng)急工作處置不當(dāng)造成其他危害的。</p><p><b>　　8 附則</b>

104、;</p><p>　　8.1 預(yù)案管理與更新</p><p>　　本預(yù)案由市防汛抗旱指揮部辦公室編制，報(bào)市人民政府審定，報(bào)自治區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室備案。根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、防洪工程體系建設(shè)情況的變化以及防御洪澇災(zāi)害工作實(shí)際情況等予以適當(dāng)?shù)母隆?lt;/p><p>　　8.2 預(yù)案實(shí)施時間</p><p>　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。201

105、2年12月21日印發(fā)的《欽州市洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（欽政辦〔2012〕230號）同時廢止。</p><p><b>　　9. 附件</b></p><p>　　欽州市防汛抗旱指揮部成員單位通信錄</p><p>　　欽州市防御臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案</p><p><b>　　目 錄</b></p>

106、;<p><b>　　1 總則</b></p><p><b>　　1.1 編制目的</b></p><p><b>　　1.2 編制依據(jù)</b></p><p><b>　　1.3 適用范圍</b></p><p><b>　　1

107、.4 工作原則</b></p><p><b>　　2 區(qū)域概況</b></p><p><b>　　2.1 自然地理</b></p><p>　　2.2 防御現(xiàn)狀及重點(diǎn)</p><p>　　3 組織指揮體系及職責(zé)</p><p><b>　　3.1 指

108、揮機(jī)構(gòu)</b></p><p>　　3.2 成員單位職責(zé)</p><p>　　4 預(yù)測、預(yù)警與預(yù)防</p><p>　　4.1 信息監(jiān)測與報(bào)告</p><p><b>　　4.2 預(yù)警</b></p><p><b>　　4.3 預(yù)防</b></p>

109、<p><b>　　5 應(yīng)急響應(yīng)</b></p><p>　　5.1 應(yīng)急響應(yīng)級別與啟動條件</p><p>　　5.2 應(yīng)急響應(yīng)行動</p><p>　　5.3 信息共享和處理</p><p><b>　　5.4 新聞報(bào)道</b></p><p><b&g

110、t;　　5.5 應(yīng)急結(jié)束</b></p><p><b>　　6 后期處置</b></p><p><b>　　6.1 災(zāi)后救助</b></p><p>　　6.2 物資補(bǔ)充和損毀工程修復(fù)</p><p><b>　　6.3 保險(xiǎn)</b></p>&l

111、t;p><b>　　6.4 調(diào)查和總結(jié)</b></p><p><b>　　7 應(yīng)急保障</b></p><p>　　7.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障</p><p><b>　　7.2 資金保障</b></p><p><b>　　7.3 物資保障</b>&l

112、t;/p><p>　　7.4 基本生活保障</p><p>　　7.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障</p><p>　　7.6 交通運(yùn)輸保障</p><p><b>　　7.7 治安維護(hù)</b></p><p>　　7.8 電力、通信保障</p><p>　　7.9 緊急避險(xiǎn)場所</p

113、><p>　　7.10 宣教、培訓(xùn)與演練</p><p><b>　　8 獎勵與責(zé)任追究</b></p><p><b>　　8.1 獎勵</b></p><p><b>　　8.2 責(zé)任追究</b></p><p><b>　　9 附則</

114、b></p><p>　　9.1 名詞術(shù)語、縮寫語和編碼的定義與說明</p><p>　　9.2 預(yù)案管理與更新</p><p>　　9.9 預(yù)案實(shí)施時間</p><p><b>　　10 附件</b></p><p>　　欽州市防汛抗旱指揮部成員單位通信錄1 總則</p>&

115、lt;p><b>　　1.1 編制目的</b></p><p>　　規(guī)范防御熱帶氣旋（含熱帶低壓、熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)等，以下簡稱臺風(fēng)）工作，促進(jìn)防御臺風(fēng)工作有序、高效、科學(xué)開展，全面提升防御臺風(fēng)災(zāi)害能力和社會公共應(yīng)急管理水平，保障我市人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。</p><p><b>　　1.2 編制依據(jù)</b></p&

116、gt;<p>　　依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國防汛條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《防御臺風(fēng)預(yù)案編制導(dǎo)則》以及《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》《氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳播辦法》《廣西壯族自治區(qū)洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《廣西壯族自治區(qū)防御臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》等，制定本應(yīng)急預(yù)案。</p><p><b

117、>　　1.3 適用范圍</b></p><p>　　本預(yù)案適用登陸或影響我市的臺風(fēng)的防御和處置工作。</p><p><b>　　1.4 工作原則</b></p><p>　　堅(jiān)持以人為本，貫徹行政首長負(fù)責(zé)制；堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮；堅(jiān)持“安全第一，常備不懈，預(yù)防為主，全力搶險(xiǎn)”的防汛工作方針；堅(jiān)持“防、避、搶”相結(jié)合。在市委

118、、市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以市、縣區(qū)人民政府（管委）為本行政區(qū)域防臺風(fēng)主體，實(shí)行屬地管理、分級響應(yīng)、分部門負(fù)責(zé)；做到任務(wù)清楚，責(zé)任明確；遵循臺風(fēng)自然規(guī)律，依靠科學(xué)技術(shù)，實(shí)行平戰(zhàn)結(jié)合、軍民結(jié)合、全民參與，做好防臺風(fēng)工作。</p><p><b>　　2 區(qū)域概況</b></p><p><b>　　2.1 自然地理</b></p>&

119、lt;p>　　欽州市地處沿海，屬亞熱帶氣候，受臺風(fēng)影響頻繁，平均每年影響我市的臺風(fēng)3－4個，臺風(fēng)影響的時間主要在7－9月，近年來，臺風(fēng)影響季節(jié)延遲，10月常有臺風(fēng)影響；臺風(fēng)常帶來狂風(fēng)、暴雨，引發(fā)沿海風(fēng)暴潮、內(nèi)陸洪澇災(zāi)害和山洪地質(zhì)災(zāi)害，有時還伴有強(qiáng)對流天氣（如龍卷風(fēng)等），從而導(dǎo)致一系列次生災(zāi)害，造成較大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，是我市主要自然災(zāi)害之一；雨量集中、強(qiáng)度大，全市多年平均降雨量1880毫米，6－8月是一年中降雨高峰月。主要河流有