36607.朝陽(yáng)市建筑市場(chǎng)資質(zhì)掛靠問(wèn)題治理研究

1、專(zhuān)業(yè)學(xué)位專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士學(xué)位論文碩士學(xué)位論文朝陽(yáng)市建筑市場(chǎng)資質(zhì)掛靠問(wèn)題治理研究朝陽(yáng)市建筑市場(chǎng)資質(zhì)掛靠問(wèn)題治理研究TheResearchofManagementQualificationAffiliationfConstructionMarketinChaoyangCity作者姓名：丁慶輝學(xué)科、專(zhuān)業(yè)：公共管理學(xué)號(hào)：P1512120指導(dǎo)教師：文成偉完成日期：2017年6月2日大連理工大學(xué)DalianUniversityofTechnology大

2、連理工大學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士學(xué)位論文I摘要建筑業(yè)在推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、消耗比較富余的勞動(dòng)力以緩解社會(huì)就業(yè)壓力、改善人民群眾居住環(huán)境和城鄉(xiāng)面貌、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程、帶動(dòng)建筑業(yè)相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定等方面起到了分外顯著的作用，成為拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可忽視的重要力量。導(dǎo)致建筑施工行業(yè)資質(zhì)掛靠產(chǎn)生的原因主要包括行業(yè)壁壘高、受利益驅(qū)動(dòng)、法律法規(guī)不完善及懲罰力度低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈等。掛靠帶來(lái)了很多負(fù)面的影響，包括質(zhì)量問(wèn)題、擾亂建筑市場(chǎng)秩序、導(dǎo)

3、致稅收流失、降低行業(yè)的信任度、承擔(dān)法律風(fēng)險(xiǎn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，朝陽(yáng)市的建筑業(yè)由于資質(zhì)掛靠行為產(chǎn)生的問(wèn)題主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是掛靠方由于資金鏈斷裂、消失，導(dǎo)致被掛靠企業(yè)被農(nóng)民工起訴，承擔(dān)工資賠償?shù)认嚓P(guān)的法律責(zé)任；二是掛靠方發(fā)生安全生產(chǎn)事故，使得被掛靠方企業(yè)等級(jí)和信譽(yù)受損；三是由于掛靠方所掛靠的企業(yè)因?yàn)槠渌こ桃鸬慕?jīng)濟(jì)糾紛，導(dǎo)致該企業(yè)的賬戶被凍結(jié)，掛靠方的工程款劃撥到該企業(yè)卻無(wú)法提走，進(jìn)而導(dǎo)致工程款拖欠。走訪調(diào)查的結(jié)果顯示，目前朝陽(yáng)市的建筑企業(yè)

4、中出現(xiàn)掛靠行為的比例約為60%，幾乎每個(gè)施工企業(yè)都有過(guò)掛靠或被掛靠的經(jīng)歷，主要發(fā)生在二級(jí)、三級(jí)資質(zhì)的建筑公司進(jìn)行掛靠，以房屋建筑為主。本文主要以公共管理理論為理論基礎(chǔ)，借鑒日、英、美、德、新加坡等發(fā)達(dá)國(guó)家在建筑業(yè)資質(zhì)監(jiān)管方面的成功經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合實(shí)際案例，制定符合我國(guó)，特別是符合朝陽(yáng)地區(qū)實(shí)際情況的建筑業(yè)資質(zhì)監(jiān)管方法。對(duì)建筑業(yè)資質(zhì)掛靠的治理，政府管控方面要完善資金監(jiān)管、建設(shè)工程監(jiān)理、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)等級(jí)管理、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制等相關(guān)的法律