工程造價(jià)里遇到的問(wèn)題及解決方案

1、<p>　　高等教育自學(xué)考試本科</p><p><b>　　畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）</b></p><p>　　題目 工程造價(jià)里遇到的問(wèn)題及解決方案 </p><p>　　專(zhuān) 業(yè)： 工程造價(jià)管理 </p><p>　　學(xué)生姓名： XX

2、X </p><p>　　準(zhǔn)考證號(hào)： XXXXXXXXXXX </p><p>　　指導(dǎo)教師： </p><p>　　20XX年 3 月 28 日</p><p>　　摘要：邁入新世紀(jì)，具有中國(guó)特色的住

3、宅開(kāi)發(fā)建設(shè)正面臨一場(chǎng)新的革命。對(duì)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)首要的要求是工期短，投資效益好。針對(duì)這些情況，必須對(duì)項(xiàng)目投資實(shí)施全過(guò)程有效的成本控制，從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息等方面，挖掘潛力，降低成本，提高投資效益和社會(huì)效益。而加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理，控制和合理確定工程造價(jià)，確保工程造價(jià)的準(zhǔn)確性，是建設(shè)工程造價(jià)管理的首要任務(wù)。</p><p>　　工程管理中的成本控制是全過(guò)程、全系統(tǒng)控制的過(guò)程，這種控制是動(dòng)態(tài)的，應(yīng)該是貫穿于

4、項(xiàng)目始終的全過(guò)程造價(jià)控制，在投資決策、設(shè)計(jì)、發(fā)包、施工以及竣工等任何一個(gè)階段，都應(yīng)該牢牢地把握投資目標(biāo)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，把建設(shè)項(xiàng)目的投資控制在目標(biāo)范圍之內(nèi)。通過(guò)對(duì)預(yù)、結(jié)算進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核，及時(shí)糾正所存在的錯(cuò)誤和問(wèn)題，使之能夠更加合理地確定工程造價(jià)，達(dá)到有效地控制工程造價(jià)的目的，是保證項(xiàng)目目標(biāo)管理實(shí)現(xiàn)的重要手段。</p><p>　　加強(qiáng)工程造價(jià)管理是一項(xiàng)涉及面廣，難度大的復(fù)雜工作，只有在政府的大力支

5、持下，相關(guān)部門(mén)全力配合，摒棄部門(mén)利益，共同組織，形成合力，才能合力，有效的控制工程造價(jià)，解決當(dāng)前工程建設(shè)中隨意壓價(jià)，高估冒算及投資失控等問(wèn)題，節(jié)約國(guó)家建設(shè)資金，維護(hù)咨詢(xún)市場(chǎng)正常秩序，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。</p><p>　　關(guān)鍵詞： 投資控制 工程造價(jià) 造價(jià)管理 預(yù)算 結(jié)算</p><p><b>　　目 錄</b></p><p>

6、;　　1 選題狀目的和意義4</p><p>　　1.1研究對(duì)象和研究?jī)?nèi)容4</p><p>　　1.2研究背景和現(xiàn)狀4</p><p>　　2.工程造價(jià)管理對(duì)工程實(shí)行有效控制的重要性和必要性5</p><p>　　2.1投資決策階段5</p><p>　　2.2工程設(shè)計(jì)階段5</p><

7、;p>　　2.3施工（工程實(shí)施）階段5</p><p>　　2.4竣工驗(yàn)收階段5</p><p>　　3.加強(qiáng)工程造價(jià)管理是確保工程質(zhì)量的根本途徑6</p><p>　　3.1投資決策階段6</p><p>　　3.2建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段6</p><p>　　3.3建設(shè)工程招標(biāo)階段6</p>

8、;<p>　　3.4工程項(xiàng)目實(shí)施階段6</p><p>　　4.成本管理在項(xiàng)目各階段中的實(shí)施6</p><p>　　4.1項(xiàng)目決策階段7</p><p>　　4.2設(shè)計(jì)階段的投資控制7</p><p>　　4.3施工階段的投資控制7</p><p>　　4.3.1招標(biāo)管理7</p>

9、<p>　　4.3.2施工階段投資控制8</p><p>　　4.3.3結(jié)算管理9</p><p>　　4.4保修期投資控制9</p><p>　　4.5投資控制的動(dòng)態(tài)管理9</p><p>　　4.5.1項(xiàng)目可行性研究階段項(xiàng)目10</p><p>　　4.5.2項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)階段10<

10、/p><p>　　4.5.3項(xiàng)目施工階段10</p><p>　　4.5.4項(xiàng)目竣工結(jié)算階段工程11</p><p>　　5.工程造價(jià)管理實(shí)施中存在的問(wèn)題11</p><p>　　5.1建筑裝飾工程本身不規(guī)范11</p><p>　　5.2 裝飾材料品種繁多、市場(chǎng)價(jià)格混亂12</p><p&g

11、t;　　5.3 裝飾工程計(jì)價(jià)依據(jù)不規(guī)范12</p><p>　　5.4 加強(qiáng)建筑裝飾工程造價(jià)管理12</p><p>　　5.4.1規(guī)范裝飾工程設(shè)計(jì)，并與土建設(shè)計(jì)有機(jī)結(jié)合13</p><p>　　5.4.2裝飾工程造價(jià)管理，現(xiàn)階段宜采用宏觀調(diào)控，微觀管理的手段13</p><p>　　5.5加強(qiáng)裝飾工程造價(jià)的審查、審計(jì)工作14<

12、;/p><p>　　6.發(fā)展方向和目標(biāo)14</p><p><b>　　7.結(jié)論16</b></p><p><b>　　參考文獻(xiàn)17</b></p><p><b>　　謝 辭18</b></p><p>　　1 選題狀目的和意義</p>

13、;<p>　　1.1研究對(duì)象和研究?jī)?nèi)容</p><p>　　工程項(xiàng)目建設(shè)的中心任務(wù)就是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。從根本意義上講，投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)才是建設(shè)單位經(jīng)濟(jì)效益的真正體現(xiàn)。從客觀意義上講，投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)才是社會(huì)效益的真實(shí)體現(xiàn)；而工程造價(jià)的確定與投資的有效控制是工程建設(shè)管理不可缺少的重要組成部分,是實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)的重要手段, 在項(xiàng)目建設(shè)管理中有著特殊的地位。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，怎樣加

14、強(qiáng)工程造價(jià)管理，提高項(xiàng)目投資效益？這是當(dāng)前投資和造價(jià)改革的一個(gè)重大課題。</p><p>　　所謂工程造價(jià)控制，就是指進(jìn)行一個(gè)工程項(xiàng)目的建造所需要花費(fèi)的全部費(fèi)用，即從工程項(xiàng)目確定建設(shè)意向直至建成、竣工驗(yàn)收為止的整個(gè)建設(shè)期間所支出的總費(fèi)用的控制，這是保證工程項(xiàng)目建造正常進(jìn)行的必要資金，是建設(shè)項(xiàng)目投資中的最主要的部分。工程造價(jià)由工程費(fèi)用和工程其他費(fèi)用組成。</p><p>　　所謂投資控制是指

15、在滿(mǎn)足工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，對(duì)實(shí)施過(guò)程中作發(fā)生的費(fèi)用，通過(guò)計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等方法實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，并盡可能降低成本費(fèi)用的一種科學(xué)管理活動(dòng)。</p><p>　　因此工程造價(jià)的準(zhǔn)確確定和對(duì)投資的有效控制，是項(xiàng)目成功投入運(yùn)行的保障，也是從事工程管理的人員需要不斷學(xué)習(xí)提高的一項(xiàng)重要工作。</p><p>　　1.2研究背景和現(xiàn)狀</p><p>　　近

16、年來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)步發(fā)展，為建筑業(yè)發(fā)展提供了良好的發(fā)展環(huán)境和空間。從2012年到2017年，我國(guó)固定資產(chǎn)投資從63500億元增加至139870億元，年均增長(zhǎng)26%。同期，建筑業(yè)總產(chǎn)值由28527億元增加到50975億元，年均增長(zhǎng)22%。建筑業(yè)增加值由9005億元增加到13653億元，年均增長(zhǎng)13.6%。2014年～2017年，建筑業(yè)增加值占GDP的比重穩(wěn)定在7%～9%，成為拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的重要力量。</p>&

17、lt;p>　　邁入新世紀(jì)，具有中國(guó)特色的住宅開(kāi)發(fā)建設(shè)正面臨一場(chǎng)新的革命。從規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、戶(hù)型設(shè)計(jì)、建材采用，到功能和質(zhì)量等方面的要求越來(lái)越高，作為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)首要的要求是工期短，投資效益好。針對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目的這些情況，必須對(duì)項(xiàng)目投資實(shí)施全過(guò)程有效的成本控制，從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息等方面，挖掘潛力，降低成本，提高投資效益和社會(huì)效益。</p><p>　　在這一背景下，建筑業(yè)的快速發(fā)展對(duì)建筑市場(chǎng)管

18、理提出了更高的要求。而加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理，控制和合理確定工程造價(jià)，確保工程造價(jià)的準(zhǔn)確性，是建設(shè)工程造價(jià)管理的首要任務(wù)，它對(duì)控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模、防止"三超"現(xiàn)象起著關(guān)鍵作用。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的逐步建立，舊的管理模式被打破，工程造價(jià)管理面臨著許多新情況、新問(wèn)題，如造價(jià)管理政策多、招投標(biāo)人為壓價(jià)、部分新型材料價(jià)格失控等，如何采取切實(shí)可行的對(duì)策，建立一套完整的制約體制，使工程造價(jià)管理工作進(jìn)一步適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要

19、求已迫在眉睫。</p><p>　　2.工程造價(jià)管理對(duì)工程實(shí)行有效控制的重要性和必要性</p><p>　　現(xiàn)在對(duì)于建設(shè)工程造價(jià)的控制，絕大部分是在建設(shè)實(shí)施（施工）階段，只注重施工圖預(yù)算、結(jié)算而忽視實(shí)施前的造價(jià)控制；其結(jié)果是事倍功半，效果不理想。</p><p>　　目前，我國(guó)基本建設(shè)程序是：投資決策階段（項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究），工程設(shè)計(jì)階段（簡(jiǎn)稱(chēng)設(shè)計(jì)階段），工程

20、實(shí)施階段（簡(jiǎn)稱(chēng)施工階段），竣工驗(yàn)收階段。</p><p><b>　　2.1投資決策階段</b></p><p>　　在投資決策階段，編制投資估算。這一階段建設(shè)工程造價(jià)控制的難點(diǎn)是：第一，項(xiàng)目模型還沒(méi)完全建立，估算難以準(zhǔn)確；第二，此階段業(yè)主主要精力是放在項(xiàng)目上馬上，長(zhǎng)官意識(shí)比較強(qiáng)，投資估算偏?。坏谌?，投資估算所選用的數(shù)據(jù)資料信息有時(shí)難以真實(shí)的反應(yīng)實(shí)際情況。這一階段建設(shè)

21、工程造價(jià)控制的重點(diǎn)應(yīng)是力求把投資打足，避免“釣魚(yú)”項(xiàng)目的發(fā)生。</p><p><b>　　2.2工程設(shè)計(jì)階段</b></p><p>　　在設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)業(yè)主（建設(shè)單位）的設(shè)計(jì)任務(wù)委托書(shū)的要求和設(shè)計(jì)合同的規(guī)定，努力將概算控制在委托設(shè)計(jì)的投資內(nèi)。在設(shè)計(jì)階段內(nèi)一般又分為四個(gè)小階段： 1．方案階段； 2．初步設(shè)計(jì)階段； 3．技術(shù)設(shè)計(jì)階段（擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段）； 4

22、．施工圖設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體，各設(shè)計(jì)階段的造價(jià)（估算、概算、預(yù)算）相互制約、相互補(bǔ)充，前者控制后者，后者補(bǔ)充前者，共同組成工程造價(jià)的控制系統(tǒng)。</p><p>　　2.3施工（工程實(shí)施）階段</p><p>　　在施工（工程實(shí)施）階段，主要按照承包方實(shí)際完成的工程量，以合同價(jià)為基礎(chǔ)，編制工程結(jié)算。</p><p><b>　　2

23、.4竣工驗(yàn)收階段</b></p><p>　　在竣工驗(yàn)收階段，全面匯集在工程建設(shè)過(guò)程中實(shí)際花費(fèi)的全部費(fèi)用，如實(shí)體現(xiàn)建設(shè)工程的實(shí)際造價(jià)，編制竣工決算。</p><p>　　根據(jù)施工合同和工程變更項(xiàng)目書(shū)的要求，按照國(guó)家統(tǒng)一建筑工程基價(jià)表中的基價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與施工單位核對(duì)后，審計(jì)人員嚴(yán)格按照97年《上海市建筑工程綜合預(yù)算定額單位估價(jià)匯總表》中有關(guān)規(guī)定進(jìn)行全面審計(jì)，材料單價(jià)按工程開(kāi)工時(shí)的《標(biāo)準(zhǔn)

24、與造價(jià)信息》及《市場(chǎng)信息》取定，如《標(biāo)準(zhǔn)與造價(jià)信息》及《市場(chǎng)信息》沒(méi)有的按市場(chǎng)價(jià)取定。對(duì)有差異的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整與洽商，使甲、乙雙方意見(jiàn)達(dá)成一致。然后由審計(jì)部門(mén)和甲、乙雙方在審定決算書(shū)上簽字認(rèn)可該項(xiàng)工程項(xiàng)目的總造價(jià)，即審計(jì)結(jié)果，并作為基建部門(mén)和施工單位的結(jié)算工程款的依據(jù)。</p><p>　　3.加強(qiáng)工程造價(jià)管理是確保工程質(zhì)量的根本途徑</p><p>　　加強(qiáng)工程造價(jià)管理，確保工程質(zhì)量必須以

25、《建筑法》為依據(jù)，對(duì)工程造價(jià)管理實(shí)行積極、穩(wěn)妥的深化改革，將工程造價(jià)管理與工程質(zhì)量控制有機(jī)結(jié)合，并貫穿到工程建設(shè)管理的全過(guò)程中去，具體做法是：</p><p><b>　　3.1投資決策階段</b></p><p>　　在建設(shè)項(xiàng)目的投資決策階段，首先明確一個(gè)質(zhì)量控制目標(biāo)，這樣才能更好的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)</p><p>　　3.2建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段<

26、;/p><p>　　在建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段，首先要求設(shè)計(jì)部門(mén)嚴(yán)格按照可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)的規(guī)模和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，不能任意擴(kuò)大和縮小。其次，要在保證工程質(zhì)量的前提下，應(yīng)用價(jià)值工程進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化，嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更。 </p><p>　　3.3建設(shè)工程招標(biāo)階段</p><p>　　在建設(shè)工程招標(biāo)階段，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家招標(biāo)辦法，大力推行公開(kāi)招標(biāo)，控制邀請(qǐng)招標(biāo)，杜絕

27、議標(biāo)。 </p><p>　　3.4工程項(xiàng)目實(shí)施階段</p><p>　　在工程項(xiàng)目實(shí)施階段，建設(shè)單位和施工單位都要加強(qiáng)對(duì)施工全過(guò)程的質(zhì)量管理，而監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)合同目標(biāo)，結(jié)合造價(jià)管理進(jìn)行全過(guò)程的質(zhì)量控制。</p><p>　　4.成本管理在項(xiàng)目各階段中的實(shí)施</p><p>　　建設(shè)工程造價(jià)控制——就是在達(dá)到項(xiàng)目合理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，將投資決

28、策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段和建設(shè)實(shí)施階段，把建設(shè)工程造價(jià)的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以?xún)?nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。</p><p>　　建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制是一個(gè)全員、全過(guò)程、全系統(tǒng)控制的過(guò)程，應(yīng)該是貫穿于項(xiàng)目始終的全過(guò)程造價(jià)控制，在投資決策、設(shè)計(jì)、發(fā)包、施工以及竣工等任何一個(gè)階段，都應(yīng)該牢牢地把握投資目標(biāo)，隨

29、時(shí)糾正發(fā)生的偏差，把建設(shè)項(xiàng)目的投資控制在目標(biāo)范圍之內(nèi)。</p><p><b>　　4.1項(xiàng)目決策階段</b></p><p>　　根據(jù)擬建工程的規(guī)模、用途等進(jìn)行工程項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的可行性、必要性以及建成后的效益進(jìn)行分析、論證，對(duì)有多個(gè)方案的項(xiàng)目，同時(shí)進(jìn)行方案比較和投資分析，控制投資范圍，編制項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告，初步估算投資，經(jīng)批準(zhǔn)后，作為項(xiàng)目

30、控制投資。項(xiàng)目決策階段是控制項(xiàng)目規(guī)模和投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，決定建設(shè)項(xiàng)目的成敗。</p><p>　　4.2設(shè)計(jì)階段的投資控制</p><p>　　設(shè)計(jì)階段是決定投資的主要階段，也是工程建設(shè)全過(guò)程投資控制的重點(diǎn)，應(yīng)抓好設(shè)計(jì)階段的投資控制。因?yàn)椋O(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞不僅影響工程質(zhì)量和使用功能，也直接影響著工程的投資效益。根據(jù)國(guó)內(nèi)外有關(guān)的統(tǒng)計(jì)資料表明：初步設(shè)計(jì)階段影響工程投資數(shù)額幅度的可能性為70—90%

31、，在技術(shù)設(shè)計(jì)階段（施工圖設(shè)計(jì)）影響投資的可能性為30—75%；在施工階段（實(shí)施階段）的影響工程投資的可能性為5%—25%?；蛘呔唧w地說(shuō)，設(shè)計(jì)階段影響工程投資的可能性為80%，而實(shí)施階段影響投資的可能性，充其量不會(huì)超過(guò)20%，即通過(guò)各種措施降低成本最大限度不外乎為20%以下。</p><p>　　因此，通過(guò)招投標(biāo)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)條件、實(shí)力雄厚、有類(lèi)似工程設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)是保證設(shè)計(jì)工作的首要措施。初

32、步設(shè)計(jì)階段，按照有關(guān)規(guī)定，編制初步設(shè)計(jì)概算，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，作為工程項(xiàng)目投資的最高限額。施工圖設(shè)計(jì)階段，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)一步分析，對(duì)基礎(chǔ)資料進(jìn)一步核實(shí)，并嚴(yán)格的按照設(shè)計(jì)概算設(shè)計(jì)，采取限額設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)項(xiàng)目要齊全，工程量計(jì)算要全面、準(zhǔn)確，施工方案要切實(shí)可行，符合工程建設(shè)的實(shí)際，盡可能采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新方法，增加工程項(xiàng)目的科技含量，縮短工期，降低投資。對(duì)多方案的項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，通過(guò)方案優(yōu)化來(lái)保證技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的合理性。設(shè)計(jì)過(guò)程中，可聘

33、請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)監(jiān)理，協(xié)助設(shè)計(jì)單位確定設(shè)計(jì)方案，對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)，對(duì)工程投資進(jìn)行控制，確保工程設(shè)計(jì)不漏項(xiàng)，減少或避免施工階段的設(shè)計(jì)變更，使工程投資嚴(yán)格控制在概算范圍內(nèi)。</p><p>　　4.3施工階段的投資控制</p><p><b>　　4.3.1招標(biāo)管理</b></p><p>　　（1）正確編制工程量清單</p><p&g

34、t;　　工程招投標(biāo)是正確選擇施工單位的有效措施和手段，通過(guò)招投標(biāo)，一些實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)水平高的施工單位會(huì)脫穎而出。理想的施工單位可以保證工程建設(shè)質(zhì)量，縮短工期，降低工程建設(shè)投資。工程量清單作為招標(biāo)文件的重要組成部分，為施工單位公平競(jìng)爭(zhēng)提供了一個(gè)平臺(tái)，有利于建設(shè)單位正確選擇施工單位，通過(guò)招投標(biāo)有效控制工程投資。 建設(shè)單位在招標(biāo)文件中提供的工程量清單，應(yīng)按照有關(guān)計(jì)算規(guī)則和設(shè)計(jì)圖紙，考慮到各標(biāo)段之間的聯(lián)系和項(xiàng)目劃分情況，遵循客觀、公正、科

35、學(xué)、合理的原則進(jìn)行編制。編制人員應(yīng)具備一定的設(shè)計(jì)知識(shí)、豐富的施工經(jīng)驗(yàn)和編制工程預(yù)算的能力，保證工程量清單不漏項(xiàng)、不增項(xiàng)、不錯(cuò)項(xiàng)，條目清晰、簡(jiǎn)明，符合工程建設(shè)的實(shí)際，確保工程量清單編制的正確性。</p><p>　　（2）公開(kāi)選定施工單位</p><p>　　工程項(xiàng)目評(píng)標(biāo)過(guò)程中，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)規(guī)則進(jìn)行，尊重評(píng)標(biāo)委員會(huì)的意見(jiàn)，對(duì)需要考察的施工單位作進(jìn)一步考察，公正、公平、公開(kāi)選擇施工單

36、位。評(píng)標(biāo)時(shí)做到總價(jià)與單項(xiàng)報(bào)價(jià)的綜合評(píng)價(jià)，施工方案與報(bào)價(jià)合理搭配，確保選出報(bào)價(jià)低、單項(xiàng)報(bào)價(jià)均衡、技術(shù)水平高、自身實(shí)力強(qiáng)、有類(lèi)似施工經(jīng)驗(yàn)和一定競(jìng)爭(zhēng)能力的施工單位。</p><p>　?。?）施工合同的簽訂</p><p>　　施工合同是建設(shè)單位與施工單位依法簽訂的具有法律效力的合同文件，對(duì)合同雙方具有同樣的約束能力。施工合同簽訂后，合同雙方必須嚴(yán)格按照合同規(guī)定履行自己的權(quán)力和義務(wù)，確保合同目標(biāo)

37、的實(shí)現(xiàn)。施工合同是施工單位進(jìn)行工程施工和投資控制的依據(jù)，在施工過(guò)程中，加強(qiáng)施工合同管理，嚴(yán)格履行合同，維護(hù)合同雙方的利益，減少合同糾紛，保證合同投資的合理性、合法性，采取有效措施，控制工程建設(shè)投資。</p><p>　　4.3.2施工階段投資控制</p><p>　　（1）合理控制材料用量</p><p>　　材料費(fèi)用在工程建設(shè)中所占比例較大，施工過(guò)程中，嚴(yán)格控制材

38、料的用量，合理確定材料的價(jià)格，做好工程建設(shè)投資控制。施工合同一般采用單價(jià)合同，根據(jù)監(jiān)理核定的工程量進(jìn)行結(jié)算，投資控制對(duì)工程量的依賴(lài)程度較大，應(yīng)嚴(yán)格按照合同規(guī)定的工程量來(lái)控制材料用量，從而達(dá)到控制投資的目的。建設(shè)單位要協(xié)調(diào)好參建各方的關(guān)系，加大監(jiān)督檢查力度。監(jiān)理單位作為公正、公平的第三方，嚴(yán)格計(jì)量，使材料用量符合設(shè)計(jì)及規(guī)范要求。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按合同進(jìn)行施工，根據(jù)合同規(guī)定的工程量制定材料總用量和分階段用料計(jì)劃，及時(shí)掌握材料的供應(yīng)情況和市場(chǎng)信

39、息，適時(shí)進(jìn)料，不誤工程所需，并使材料價(jià)格最低。對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料合理存放，保證材料質(zhì)量，減少材料損失，從各個(gè)方面控制材料的用量和費(fèi)用。</p><p>　?。?）合理調(diào)配施工機(jī)械</p><p>　　機(jī)械設(shè)備是完成工程建設(shè)任務(wù)的必要條件，建設(shè)單位應(yīng)為工程建設(shè)提供良好的施工環(huán)境，施工單位應(yīng)搞好機(jī)械設(shè)備的維修和保養(yǎng)，合理調(diào)配施工機(jī)械，合理安排作業(yè)方式，確保機(jī)械設(shè)備始終以良好的狀態(tài)投入生產(chǎn)，做到機(jī)械設(shè)備

40、不閑置、不窩工，提高工作效率，減少機(jī)械費(fèi)用支出。</p><p>　?。?）嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更</p><p>　　在施工過(guò)程中，由于種種因素的影響，往往存在設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)變更的發(fā)生，增加了投資控制的難度。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更的發(fā)生，對(duì)不影響工程結(jié)構(gòu)和使用功能的，一般不予變更；對(duì)由于高差變化等引起的設(shè)計(jì)與實(shí)際不符必須變更的，要嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更手續(xù)，由施工單位申請(qǐng)，監(jiān)理審核，建設(shè)單位及時(shí)委托

41、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)變更必須由參建各方共同簽字認(rèn)可，并根據(jù)工程施工的實(shí)際情況，提前進(jìn)行變更，以減少損失，減少對(duì)后續(xù)工程的影響，避免不必要的費(fèi)用支出。設(shè)計(jì)變更發(fā)生后，及時(shí)進(jìn)行工程量和投資計(jì)算，及時(shí)掌握項(xiàng)目費(fèi)用的變化情況，有計(jì)劃地控制工程建設(shè)投資。設(shè)計(jì)變更應(yīng)納入合同管理，是合同內(nèi)容的延伸，必須嚴(yán)格執(zhí)行，完整保存，采取積極的措施，減少設(shè)計(jì)變更對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量和投資的影響，盡可能使工程項(xiàng)目的投資控制在合同價(jià)款范圍內(nèi)。</p>

42、<p>　?。?）搞好施工現(xiàn)場(chǎng)管理</p><p>　　建設(shè)單位應(yīng)加大現(xiàn)場(chǎng)施工管理的力度，采取多種措施，督促施工單位嚴(yán)格按照規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙施工，避免或減少合同外費(fèi)用的增加。施工單位要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)人員和機(jī)械的管理，合理安排人員和機(jī)械，減少人員窩工和機(jī)械的閑置。做好各種施工記錄，隱蔽工程和工程重要部位的計(jì)量要詳細(xì)、準(zhǔn)確，并經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理簽字認(rèn)可，妥善保存，減少或避免結(jié)算時(shí)扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。參建各方共同努力，從組

43、織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)控制施工階段的工程投資。</p><p><b>　　（5）嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)</b></p><p>　　工程建設(shè)質(zhì)量是工程投資控制的重要環(huán)節(jié)，對(duì)投資控制具有較大的影響。參建各方應(yīng)加強(qiáng)管理，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序、施工合同和設(shè)計(jì)圖紙施工，加大監(jiān)督檢查力度，及時(shí)組織工程驗(yàn)收，采取多種措施，確保工程建設(shè)質(zhì)量，避免因工程建設(shè)質(zhì)量不合格造成返工、增加

44、工程投資的現(xiàn)象發(fā)生。</p><p><b>　　4.3.3結(jié)算管理</b></p><p>　　工程款支付時(shí)，監(jiān)理和建設(shè)單位要嚴(yán)格把關(guān)，注意審核工程項(xiàng)目、單價(jià)和工程量，做到與施工合同和工程建設(shè)的實(shí)際情況相符。嚴(yán)格按照合同結(jié)算，嚴(yán)格結(jié)算手續(xù)，手續(xù)不全、質(zhì)量不合格工程不予結(jié)算工程款，嚴(yán)禁超合同結(jié)算和合同外項(xiàng)目結(jié)算。竣工決算時(shí)，注重審查設(shè)計(jì)變更項(xiàng)目，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)變更通知和

45、監(jiān)理核定的工程量進(jìn)行結(jié)算，審核項(xiàng)目結(jié)算是否全面，資金的走向是否合理、合規(guī)，如實(shí)體現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際投資。</p><p>　　4.4保修期投資控制</p><p>　　保修期是工程建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題容易暴露的時(shí)期，應(yīng)注重對(duì)保修期間工程建設(shè)質(zhì)量的觀測(cè)、檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)維修。對(duì)雨水等自然原因毀壞的工程部位及時(shí)修復(fù)，保證工程面貌的完整，提高工程抗自然傷害的能力。運(yùn)行管理單位應(yīng)加強(qiáng)保修期間工程運(yùn)行

46、管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)，由監(jiān)理通知施工單位或爭(zhēng)得建設(shè)單位同意委托其他單位進(jìn)行維修，降低運(yùn)行費(fèi)用，確保不增加工程建設(shè)的總投資，從各個(gè)方面、各個(gè)角度，采取各種措施，將工程建設(shè)的投資控制在規(guī)定的范圍內(nèi)。</p><p>　　4.5投資控制的動(dòng)態(tài)管理</p><p>　　投資控制是動(dòng)態(tài)的，并貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的始終。</p><p><b>　　實(shí)際值</b&g

47、t;</p><p><b>　　有</b></p><p><b>　　無(wú)</b></p><p>　　人力、物力、財(cái)力投入</p><p><b>　　干擾</b></p><p><b>　　投資控制原理圖</b></p

48、><p>　　工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理不僅僅是對(duì)設(shè)備、材料價(jià)格動(dòng)態(tài)因素、人工價(jià)格動(dòng)態(tài)因素、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)變更動(dòng)態(tài)因素、隱蔽工程的動(dòng)態(tài)因素等的動(dòng)態(tài)管理，而且要對(duì)項(xiàng)目可行性研究階段、施工設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段和竣工結(jié)算階段的全過(guò)程實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。</p><p>　　4.5.1項(xiàng)目可行性研究階段項(xiàng)目</p><p>　　在可行性研究階段，要根據(jù)概算估價(jià)指標(biāo)和造價(jià)指數(shù)等價(jià)格信息，

49、合理確定投資規(guī)模，要對(duì)各種影響工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素予以全面的考慮。</p><p>　　4.5.2項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)階段</p><p>　　在合理確定項(xiàng)目投資后，應(yīng)提倡實(shí)行限額指標(biāo)設(shè)計(jì)，要按項(xiàng)目投資中的工程成本額進(jìn)行設(shè)計(jì)，不能占用預(yù)備費(fèi)（不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)等），否則設(shè)計(jì)就成了超額設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)時(shí)，要留有余地，要根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及時(shí)編制出項(xiàng)目投資概算，為設(shè)計(jì)施工圖紙的審定和設(shè)計(jì)修改提供價(jià)格依據(jù)，要認(rèn)真研究影響工

50、程投資的各種動(dòng)態(tài)因素。</p><p>　　4.5.3項(xiàng)目施工階段</p><p>　　在項(xiàng)目施工過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)施工設(shè)計(jì)圖紙按定額認(rèn)真計(jì)算工程量和工料機(jī)的消耗量，并根據(jù)市場(chǎng)的價(jià)格信息和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理情況合理的自主定價(jià)。造價(jià)管理部門(mén)、建行、咨詢(xún)公司等要為建設(shè)單位認(rèn)真審核施工企業(yè)的預(yù)算報(bào)價(jià)，及時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)變更內(nèi)容編制修改補(bǔ)充預(yù)算，進(jìn)行價(jià)格核定和辦理簽證，把握好施工過(guò)程中工程造價(jià)的各種動(dòng)態(tài)因素。<

51、;/p><p>　　4.5.4項(xiàng)目竣工結(jié)算階段工程</p><p>　　項(xiàng)目竣工后，要嚴(yán)把工程結(jié)算關(guān)，注意搜集和整理好結(jié)算資料，要認(rèn)真審核工程量和套價(jià)取費(fèi)。據(jù)測(cè)算，某地區(qū)目前的材料費(fèi)約占工程造價(jià)的65%，其中材料價(jià)差（本地材料預(yù)算價(jià)對(duì)比定額材料預(yù)算價(jià)）約占工程造價(jià)的12%.因此，認(rèn)真確定材料價(jià)格和材料價(jià)差的調(diào)整，對(duì)合理確定工程造價(jià)具有十分重要的意義</p><p>　　

52、5.工程造價(jià)管理實(shí)施中存在的問(wèn)題</p><p>　　由于建設(shè)工程預(yù)結(jié)算的編制是一項(xiàng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的、專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)而又煩瑣的工作，不僅要求編審人員要具有一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)(包括建筑設(shè)計(jì)、施工技術(shù)等一系列系統(tǒng)的建筑工程知識(shí))，而且還應(yīng)具有較高的預(yù)、決算業(yè)務(wù)素質(zhì)。但是在實(shí)際工作中，造價(jià)師無(wú)論水平的高低，總是難免會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的差錯(cuò)。如：1、定額換算不合理。由于新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)和新材料的不斷涌現(xiàn)，導(dǎo)致定額缺項(xiàng)或需要補(bǔ)充

53、的項(xiàng)目與內(nèi)容的不斷增多，又因缺少調(diào)查和可靠的第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料，致使（決）預(yù)算定額或補(bǔ)充定額含有較多的不合理性；2、大而復(fù)雜的工程可能會(huì)漏項(xiàng)；3、高估冒算現(xiàn)象在結(jié)算中較為普遍，給造價(jià)審核帶來(lái)一定困難；另外由于工程造價(jià)構(gòu)成項(xiàng)目多，且變動(dòng)頻繁，使計(jì)算程序復(fù)雜，計(jì)算基礎(chǔ)不一等等均容易造成錯(cuò)誤。</p><p>　　工程造價(jià)中所存在的問(wèn)題很多 ，特別是建筑裝飾工程，因?yàn)榻ㄖb飾工程是一項(xiàng)投資大，施工工藝復(fù)雜且變數(shù)較多的工程，

54、相對(duì)于建筑土建與安裝工程來(lái)講，裝飾工程造價(jià)的確定和管理更加困難。 </p><p>　　5.1建筑裝飾工程本身不規(guī)范 </p><p>　　目前，建筑裝飾標(biāo)準(zhǔn)的檔次越來(lái)越高，格調(diào)不斷翻新。但多數(shù)裝飾工程項(xiàng)目又不具備建筑主體那種特有的耐久性、實(shí)用性和安全性，而只是從建筑物的審美觀與裝飾效果來(lái)考慮，甚至一些裝飾工程一意追求審美效果出現(xiàn)裝飾設(shè)計(jì)改動(dòng)主體設(shè)計(jì)現(xiàn)象。這樣不僅給裝飾工程中浪費(fèi)大資金流失

55、嚴(yán)重留下漏洞，而且給建筑物的安全使用也留下了隱患；再加上有相當(dāng)一部分裝飾工程開(kāi)工前沒(méi)有完整的施工圖紙，有的工程只有一份示意圖，隱患可能更為嚴(yán)重。就我市目前情況看，無(wú)論是部委一級(jí)的甲級(jí)設(shè)計(jì)院，還是地方一級(jí)的設(shè)計(jì)院或小型設(shè)計(jì)室，往往都是只出一張效果圖，很少提供完整的施工圖。有的業(yè)主甚至就根本沒(méi)有施工圖，就讓承包商干著看，完了算，給造價(jià)管理帶來(lái)難度，也給承包商留下了可乘之機(jī)，結(jié)算時(shí)瞞天過(guò)海，亂要價(jià)。至于承包商自己設(shè)計(jì)自己施工的一體化企業(yè)弊端更

56、多。例如某單位新建一棟6000平方米的辦公樓，裝飾工程在開(kāi)工前雙方商定1400萬(wàn)元完成，結(jié)果在完工結(jié)算時(shí)，乙方結(jié)算報(bào)價(jià)近5600萬(wàn)元，超過(guò)原定價(jià)的近三倍，經(jīng)過(guò)甲乙雙方拉鋸式的討價(jià)還價(jià)，最后以超過(guò)原定價(jià)的近兩倍價(jià)格達(dá)成協(xié)議。目前我市多數(shù)裝飾施工單位具有裝飾設(shè)計(jì)資質(zhì)，這樣就不可避免地導(dǎo)致在施工過(guò)程中，設(shè)計(jì)變更時(shí)</p><p>　　5.2 裝飾材料品種繁多、市場(chǎng)價(jià)格混亂</p><p>　　隨

57、著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，裝飾材料五花八門(mén)。從產(chǎn)地看有國(guó)產(chǎn)的、進(jìn)口的，也有地產(chǎn)的，尤其在價(jià)格上懸殊驚人，如花崗巖、大理石市場(chǎng)上有每平方米 200元、300元、500～600元，還有1000元以上的，其材質(zhì)如何呢？有天然的、人造的、也有假冒的、偽造的，是一般材料管理人員難以識(shí)別的。又如，有些飾面扳，品牌、產(chǎn)地完全相同，而市場(chǎng)價(jià)格每平方米卻相差6～7元，更為驚人的是，紅影、白影飾面板，其價(jià)格一張（ 1.22 m×2.44m）高達(dá)500～6

58、00元。這些對(duì)于不了解行情的業(yè)主來(lái)說(shuō)，只能是任人宰割，價(jià)格由承包商說(shuō)了算。還有一些廠家在某些材料品種的規(guī)格和厚度上做文章，鋼筋直徑不規(guī)范，鋼管、鑄鐵管、鋁合金厚度不符合圖紙要求，使得一些材料市場(chǎng)價(jià)格低于預(yù)算價(jià)格。其差價(jià)部分承包商在預(yù)結(jié)算中卻不做相應(yīng)下調(diào)或作微量調(diào)整，從中漁利，其結(jié)果不僅加大了工程造價(jià)使建設(shè)資金大量流失，更主要是給工程質(zhì)量帶來(lái)隱患。 </p><p>　　例如，20mm厚淺黃色的人造花崗巖飾面板，施

59、工方送審價(jià)為360元/平方米，經(jīng)過(guò)審計(jì)方去市場(chǎng)詢(xún)價(jià)，三方協(xié)商后的價(jià)格為220元/平方。</p><p>　　5.3 裝飾工程計(jì)價(jià)依據(jù)不規(guī)范</p><p>　　由于裝飾工程千差萬(wàn)別設(shè)計(jì)多種多樣，促進(jìn)了裝飾材料市場(chǎng)品種繁多，加之裝飾施工個(gè)性突出，現(xiàn)有裝飾定額缺項(xiàng)較多，再加上一些施工單位在編制裝飾工程預(yù)算時(shí)，不按照預(yù)算定額及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)編制造價(jià)，對(duì)定額缺項(xiàng)于目自主定價(jià)，報(bào)價(jià)隨行就市，就是所謂的“一

60、口價(jià)”。結(jié)算時(shí)編上一堆流水賬式的材料單，用工表，向業(yè)主討價(jià)還價(jià)，對(duì)于不懂行的業(yè)主能蒙就蒙，能騙就騙是造成裝飾工程造價(jià)中存在問(wèn)題的主要原因，使承包商毫不費(fèi)力地就鉆了裝飾工程中從量到價(jià)的空子。 </p><p>　　例如，窗臺(tái)上的鐵藝欄桿，施工方送審價(jià)為748元/平方，經(jīng)過(guò)審計(jì)方去市場(chǎng)詢(xún)價(jià)，三方協(xié)商后的價(jià)格為387元/平方。</p><p>　　上述這些問(wèn)題，對(duì)于造價(jià)工程師們，有時(shí)候也是防不勝

61、防，給造價(jià)審核、審計(jì)工作帶來(lái)困難。這就要求我們?cè)靸r(jià)工程師必須依據(jù)施工圖紙、工程變更內(nèi)容及簽證、實(shí)地勘察，認(rèn)真核查施工方送審的工程量清單，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比較，檢查每個(gè)子項(xiàng)單價(jià)、數(shù)量和金額的變化情況，按照承包合同中工程變更價(jià)格的條款確定變更價(jià)格，最后計(jì)算該項(xiàng)工程變更對(duì)總投資額的影響，以便業(yè)主方在以后的工程中更好的控制工程造價(jià)，做到“心中有數(shù)”，防止承包商“殺死豬再講價(jià)”。</p><p>　　5.4 加強(qiáng)建筑裝飾工

62、程造價(jià)管理</p><p>　　為了加強(qiáng)對(duì)裝飾市場(chǎng)的行業(yè)管理，合理使用建設(shè)資金。我認(rèn)為應(yīng)從源頭抓起，從規(guī)范化抓起。首先從裝飾工程的設(shè)計(jì)、施工、報(bào)價(jià)、招投標(biāo)到竣工結(jié)算，應(yīng)建立起一套完整統(tǒng)一的管理辦法和統(tǒng)一的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，杜絕裝飾承包商乘虛而入漫天要價(jià)，堵住裝飾工程資金流失的漏洞，具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手。 </p><p>　　5.4.1規(guī)范裝飾工程設(shè)計(jì)，并與土建設(shè)計(jì)有機(jī)結(jié)合 </p>

63、;<p>　　裝飾設(shè)計(jì)藝術(shù)性很強(qiáng)，是一種專(zhuān)業(yè)技術(shù)。因此，建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)明確裝飾造價(jià)在多少萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，必須應(yīng)由相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位提供完整的施工圖紙，如構(gòu)造圖、細(xì)部圖、效果圖，并積極支持設(shè)計(jì)單位制訂“裝飾工程標(biāo)準(zhǔn)圖集”從而杜絕不規(guī)范設(shè)計(jì)行為。對(duì)于凡有裝飾工程的建設(shè)項(xiàng)目，在主體工程設(shè)計(jì)的同時(shí)裝飾設(shè)計(jì)部門(mén)就要介入，并與土建裝飾設(shè)計(jì)相結(jié)合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綜觀效果?？朔辖ā惭b、裝飾設(shè)計(jì)各管各互不銜接造成的返工浪費(fèi)和重復(fù)投資現(xiàn)象，

64、規(guī)范裝飾工程市場(chǎng)行為，為裝飾工程的設(shè)計(jì)、施工和造價(jià)管理創(chuàng)造條件。 </p><p>　　5.4.2裝飾工程造價(jià)管理，現(xiàn)階段宜采用宏觀調(diào)控，微觀管理的手段 </p><p>　?。?）宏觀調(diào)控：應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系由標(biāo)準(zhǔn)定額站（建經(jīng)站）定期發(fā)布指導(dǎo)價(jià)，人工費(fèi)單價(jià)、機(jī)械費(fèi)臺(tái)班單價(jià)可分別每半年發(fā)布一次。而裝飾材料價(jià)格變化較大，且裝飾施工周期較短可按月發(fā)布（指主材價(jià)格）。 </p>&

65、lt;p>　　（2）微觀管理：在裝飾工程中如若要采用價(jià)格昂貴的裝飾材料或新型的建筑材料時(shí)，而對(duì)于市場(chǎng)價(jià)比定額價(jià)高出兩倍以上的材料先經(jīng)由甲、乙雙方議定后，確認(rèn)后才能對(duì)材料價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。從而規(guī)范價(jià)格管理，以減少不必要的支出，降低工程成本。</p><p>　?。?）加強(qiáng)裝飾工程定額管理，規(guī)范計(jì)價(jià)依據(jù) </p><p>　　定額是工程造價(jià)管理的重要組成部分。裝飾工程預(yù)算定額是裝飾分項(xiàng)工程一

66、定計(jì)量單位工、料、機(jī)消耗量的標(biāo)準(zhǔn)，是確定與控制裝飾產(chǎn)品計(jì)價(jià)的依據(jù)，因此應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充完善裝飾定額子目，統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則。對(duì)定額缺項(xiàng)目編制的補(bǔ)充定額及估價(jià)表應(yīng)建立嚴(yán)格的審批制度。一在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)定額管理，嚴(yán)格執(zhí)行定額，不僅可以克服計(jì)量無(wú)規(guī)范，計(jì)價(jià)無(wú)標(biāo)準(zhǔn)，任何施工單位都可以說(shuō)了算的弊端，而且有利于規(guī)范裝飾工程造價(jià)管理。 </p><p>　　而現(xiàn)場(chǎng)簽證是工程建設(shè)過(guò)程中的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，許多工程由于現(xiàn)場(chǎng)簽證的不嚴(yán)肅性，

67、給工程結(jié)算帶來(lái)非常大的麻煩，甚至給業(yè)主方帶來(lái)不少經(jīng)濟(jì)損失，這方面的教訓(xùn)是非常多的。嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，首先工程技術(shù)人員必須與工程經(jīng)濟(jì)人員相互配合，不僅做到“隨做隨簽”，還應(yīng)該做到： </p><p>　　①簽證必須達(dá)到量化要求，工程簽證單上的每一個(gè)字、每一個(gè)字母都必須清晰。如：閥門(mén)J41W-1.6-DN100與J41W-1.6P-DN100只是一個(gè)字母之差，材料價(jià)格則相差4倍以上。 </p><

68、p>　?、诤炞C內(nèi)容必須與實(shí)際相符。 </p><p>　　③簽證的內(nèi)容不能超過(guò)應(yīng)簽證的范圍。 </p><p>　?、芎炞C上必須有甲方的有關(guān)負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理及施工方三方簽字，缺一不可。</p><p>　　5.5加強(qiáng)裝飾工程造價(jià)的審查、審計(jì)工作</p><p>　　規(guī)范工程變更操作，實(shí)行事前把關(guān)，事后反思，主動(dòng)監(jiān)控，工程的造價(jià)才能得到有

69、效控制。進(jìn)而做到維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益，維護(hù)業(yè)主和承包商利益，維護(hù)審計(jì)單位權(quán)威性。</p><p>　　對(duì)于設(shè)計(jì)、施工的一體化的項(xiàng)目，業(yè)主方一定要謹(jǐn)慎選擇隊(duì)伍，嚴(yán)格審查施工圖紙和施工圖預(yù)算。</p><p>　　成本控制關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，因此，所有的項(xiàng)目都要進(jìn)行成本控制，最關(guān)鍵的是要把成本控制貫穿施工項(xiàng)目全過(guò)程，只有這樣，企業(yè)才能有獲取最大的利潤(rùn)的保證，才能在激烈的市場(chǎng)中立于不敗之地。

70、在很多發(fā)達(dá)國(guó)家都十分重視全過(guò)程工程造價(jià)管理，都把工程造價(jià)作為一門(mén)專(zhuān)業(yè)來(lái)加以建設(shè)。它是建筑經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與管理高度結(jié)合的專(zhuān)業(yè)。以美國(guó)為例，美國(guó)工程造價(jià)管理組織稱(chēng)為T(mén)he Association for the Advancement of Cost Engineering,簡(jiǎn)稱(chēng)AACE，提出的目標(biāo)“全面工程造價(jià)管理”（Through Total Cost Management），它指出“在當(dāng)前日益加劇的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，全面造價(jià)管理原則和實(shí)踐所體現(xiàn)

71、的效益是商業(yè)和公司關(guān)心和需要的”。例如，在美國(guó)，政府項(xiàng)目投資控制主要依據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算。其投資和預(yù)算確定主要依靠已完工程造價(jià)的資料進(jìn)行估算。在項(xiàng)目實(shí)施中進(jìn)行招投標(biāo)，由承包商報(bào)價(jià)，有關(guān)造價(jià)的預(yù)算工作一致委托給造價(jià)工程師進(jìn)行。在比較完善的建筑市場(chǎng)和中介組織服務(wù)的條件下，工程價(jià)格由市場(chǎng)定價(jià)，而造價(jià)工程師對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程的造價(jià)控制。</p><p>　　所以我們應(yīng)該學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)理念和管理方法。因?yàn)轫?xiàng)目的全過(guò)程控制是一個(gè)有

72、機(jī)整體，但是從工作內(nèi)容來(lái)看又由若干環(huán)節(jié)組成一個(gè)整體。根據(jù)各個(gè)環(huán)節(jié)的不同特點(diǎn)和工作內(nèi)容，采取相應(yīng)的措施與手段，環(huán)環(huán)扣緊，條條落實(shí)，是工程師實(shí)施項(xiàng)目施工全過(guò)程控制的重要職責(zé)之所在。我們的工作是一項(xiàng)需要各種專(zhuān)業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律綜合管理等多學(xué)科知識(shí)和技能的智力密集型服務(wù)工作，這就要求審計(jì)人員具有控制投資、管理合同和信息，調(diào)解經(jīng)濟(jì)糾紛的能力，不斷提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)法制觀念和合同管理意識(shí)。造價(jià)工程師只有不斷提高自己，堅(jiān)持實(shí)事求是的精神和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)

73、度，嚴(yán)格投資控制和審計(jì)，一絲不茍，才能有效地施工全過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)把好關(guān)，真正有效地為業(yè)主控制好建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)。</p><p><b>　　6.發(fā)展方向和目標(biāo)</b></p><p>　　施工階段是資金投入的最大階段，是招投標(biāo)工作的延伸，是合同的具體化。加強(qiáng)施工控制，就是加強(qiáng)履約行為的管理。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)是隨著國(guó)家住房分配供給體系的改革而產(chǎn)生的。雖然與基建項(xiàng)目具

74、有共性，但也會(huì)不可避免地發(fā)生“三超”現(xiàn)象，但“三超”的超額必須由企業(yè)的贏利來(lái)彌補(bǔ)，如果控制失衡，會(huì)使企業(yè)經(jīng)營(yíng)虧本。因此，房地產(chǎn)企業(yè)的盈利目的決定了項(xiàng)目投資必須實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。</p><p>　　在施工階段成本控制的關(guān)鍵是對(duì)工程變更實(shí)行有效控制。針對(duì)目前工程量清單報(bào)價(jià)，施工單位往往采取“低價(jià)中標(biāo)，索賠贏利”的方式承攬工程。作為業(yè)主方造價(jià)管理人員要做到事前把關(guān)，主動(dòng)監(jiān)控，嚴(yán)格審核工程變更，計(jì)算各項(xiàng)變更對(duì)總投資的影響

75、，從使用功能、經(jīng)濟(jì)美觀等角度確定是否需要進(jìn)行工程變更，減少不必要的工程費(fèi)用支出，避免投資失控；另外，對(duì)施工單位及材料供應(yīng)商不履行約定義務(wù)及時(shí)提出反索賠，使成本得到有效控制。</p><p>　　從管理模式上著手，建立建設(shè)監(jiān)理制和投資控制造價(jià)工程制，追求項(xiàng)目投資的有效控制按照監(jiān)理與造價(jià)管理規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，完善職責(zé)分工及有關(guān)制度，落實(shí)責(zé)任，從工程管理機(jī)制上建立健全的投資控制系統(tǒng)。同時(shí)做好月度工程進(jìn)度款審核，避免投資失

76、控。工程進(jìn)度款的審核，對(duì)經(jīng)監(jiān)理方確定的工程量，按合同約定的計(jì)價(jià)依據(jù)，套用材料單價(jià)及費(fèi)用定額進(jìn)行核價(jià)后支付相應(yīng)的工程進(jìn)度款。</p><p>　　對(duì)主要施工技術(shù)方案做好論證的基礎(chǔ)上，廣泛應(yīng)用新材料、新工藝、新辦法等等，想方設(shè)法在技術(shù)上實(shí)施項(xiàng)目投資的有效控制。技術(shù)措施是實(shí)施項(xiàng)目投資的必要保證。據(jù)統(tǒng)計(jì)，材料費(fèi)一般占直接工程費(fèi)的70%左右。同時(shí)，直接費(fèi)的高低影響到間接費(fèi)的高低，因此，選用新工藝、新材料，是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和

77、縮短工期的有力保證。</p><p><b>　　7.結(jié)論</b></p><p>　　通過(guò)對(duì)預(yù)、結(jié)算進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核，及時(shí)糾正所存在的錯(cuò)誤和問(wèn)題，使之能夠更加合理地確定工程造價(jià)，達(dá)到有效地控制工程造價(jià)的目的，是保證項(xiàng)目目標(biāo)管理實(shí)現(xiàn)的重要手段。</p><p>　　而長(zhǎng)期以來(lái)，人們習(xí)慣于把成本控制放在建設(shè)實(shí)施階段，其實(shí)，投資控制、工期

78、控制、質(zhì)量控制等是互為關(guān)聯(lián)的，存在著對(duì)立統(tǒng)一的辨證關(guān)系。要抓好投資控制，必須抓好項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度等。因此，項(xiàng)目造價(jià)、工期、質(zhì)量等是一個(gè)相輔相成的問(wèn)題，項(xiàng)目成本控制是集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與管理為一體的綜合學(xué)科，只有做到各方綜合評(píng)衡，才能做到直接有效。</p><p>　　總之，建設(shè)工程預(yù)結(jié)算的審核是一門(mén)專(zhuān)業(yè)性、知識(shí)性、政策性、技巧性很強(qiáng)的工作。因此需要我們?cè)诠ぷ髦胁粩鄬W(xué)習(xí)、總結(jié)和提高。工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核是合理確定工程造價(jià)

79、的必要程序及重要手段。加強(qiáng)工程造價(jià)管理是一項(xiàng)涉及面廣，難度大的復(fù)雜工作，只有在政府的大力支持下，相關(guān)部門(mén)全力配合，摒棄部門(mén)利益，共同組織，形成合力，才能合力，有效的控制工程造價(jià)，解決當(dāng)前工程建設(shè)中隨意壓價(jià)，高估冒算及投資失控等問(wèn)題，節(jié)約國(guó)家建設(shè)資金，維護(hù)咨詢(xún)市場(chǎng)正常秩序，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。</p><p><b>　　參考文獻(xiàn)</b></p><p>　　[1]

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