論突發(fā)事件下的應(yīng)急物流模式研究畢業(yè)論文

1、<p><b>　　畢業(yè)論文</b></p><p>　　題目 論突發(fā)事件下的應(yīng)急物流模式研究 </p><p>　　院系 政治與公共管理學(xué)院 </p><p>　　2012年5月18日</p><p><b>　　目

2、錄</b></p><p>　　中文摘要………………..……………………………………………………1</p><p>　　前言…..……………........................................................................................2</p><p>　　第1章 基本概念

3、界定....................................................................................2</p><p>　　1.1 突發(fā)事件…………………………………………………….….............2</p><p>　　1.2 應(yīng)急物流………………………………………………………..............

4、3</p><p>　　第2章 應(yīng)急物流發(fā)展概述……………………………………………….............4</p><p>　　2.1 應(yīng)急物流發(fā)展的現(xiàn)狀…………………………………………........…..4</p><p>　　2.1.1 美國的應(yīng)急物流……………………………………………...........4</p><p>　　

5、2.1.2 日本對(duì)救災(zāi)物資分階段管理………………………………...........4</p><p>　　2.1.3 德國民間組織發(fā)揮巨大作用………………………………...........4</p><p>　　2.1.4 我國應(yīng)急物流發(fā)展現(xiàn)狀……………………………………...........5</p><p>　　2.2 應(yīng)急物流發(fā)展存在的問題.…..………………

6、…………..........……….5</p><p>　　第3章 應(yīng)急物流模式研究………………………………………………….........6</p><p>　　3.1 企業(yè)突發(fā)事件下的應(yīng)急物流模式….….………….…….…..................6</p><p>　　3.2 公共安全突發(fā)事件下的應(yīng)急物流模式….…………..………….........

7、..7</p><p>　　3.3 軍事外交突發(fā)事件下的應(yīng)急物流模式….…………………….............8</p><p>　　3.3.1 國外經(jīng)驗(yàn)……………………………………………………...........8</p><p>　　3.3.2 國內(nèi)發(fā)展建議………………………………………………...........8</p><p>

8、;　　結(jié)論………………………...……..………………………………………………10</p><p>　　參考文獻(xiàn)………………….....……………………………………………………11</p><p>　　致謝……………………….…………………………………………………… ...12</p><p><b>　　摘 要</b></p>

9、<p>　　近年來，各種突發(fā)性災(zāi)害事件爆發(fā)頻率日趨頻繁，危害程度十分嚴(yán)重，波及范圍十分廣泛。盡管我國政府建立了較完善的防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，但由于低效的災(zāi)害應(yīng)急物流體系造成的損失依然巨大，約占總損失的15%~20%。隨著我國進(jìn)入突發(fā)事件高危期，應(yīng)急物流作為一種特殊的物流形態(tài)已逐漸成為一個(gè)值得重視和研究的新領(lǐng)域。應(yīng)急物流又分很多種，小到企業(yè)安全大到公共安全，自然災(zāi)害，還有戰(zhàn)爭(zhēng)應(yīng)對(duì)等等很多方面。分析應(yīng)急物流系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，建立突發(fā)事件

10、下應(yīng)急配送問題的分析方法與相應(yīng)模型，對(duì)我國應(yīng)急管理的保障與應(yīng)急配送的完善都有十分重要的理論與實(shí)用價(jià)值。本文就各種突發(fā)事件下的應(yīng)急物流模式進(jìn)行分析研究，同時(shí)研究展望目前現(xiàn)有的各種情況下的應(yīng)急物流模式的發(fā)展方向，通過國內(nèi)外的應(yīng)急物流實(shí)踐來探討應(yīng)急物流的未來，并為我國應(yīng)急物流發(fā)展提出建議。</p><p>　　關(guān)鍵詞：突發(fā)事件；應(yīng)急物流；模式研究</p><p><b>　　前 言&

11、lt;/b></p><p>　　在科技飛速發(fā)展的今天，一切皆有可能。自然災(zāi)害，經(jīng)濟(jì)危機(jī)，新型病毒，糾紛與戰(zhàn)爭(zhēng)。都在不斷的挑戰(zhàn)著人類。能不能做好準(zhǔn)備工作將決定很多事情，可以減少損失防止不可估量的后果。</p><p>　　隨著我國現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，各種自然災(zāi)害、公共安全事件發(fā)生的頻率、規(guī)模都明顯大于以往。2003年的SARS危機(jī)、2008年“5·12”汶川大地震、2010年

12、“4·14”玉樹地震等都對(duì)我國社會(huì)及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成了巨大沖擊。這些突發(fā)事件的發(fā)生，使得在短時(shí)間內(nèi)需要大量的應(yīng)急救援物資，如藥品、醫(yī)療器械、食品、衣物、帳篷等。而應(yīng)急物流是指以提供突發(fā)性自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)性事件所需應(yīng)急物資為目的，以追究時(shí)間最小化和災(zāi)害損失最小化為目標(biāo)的特種物流活動(dòng)。應(yīng)急物流能否有效運(yùn)作將直接影響到突發(fā)事件應(yīng)急處置行動(dòng)的成效。</p><p>　　第1章 基本概念界定</p&

13、gt;<p><b>　　1.1突發(fā)事件</b></p><p>　　突發(fā)事件是指突發(fā)發(fā)生，造成或可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。</p><p>　　1998年6月，一列火車在德國北部埃舍德地區(qū)發(fā)生出軌事故，造成100余人死亡，這是德國二戰(zhàn)以來最慘重的一次火車事故。</p>

14、;<p>　　1996年3月，美國加利福尼亞發(fā)生大水災(zāi)。</p><p>　　2011年 3 月1 2日 的福島地震引發(fā)的核泄漏災(zāi)害使全世界人民又一次經(jīng)受了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，這是繼切爾諾貝利事件之后新世紀(jì)以來世界人民經(jīng)歷的又一次大的突發(fā)性事件。</p><p>　　我國在處理的突發(fā)事件時(shí)也有所不足。2011年2 月 10 日凌晨 2 時(shí)，有人傳言，江蘇響水陳家港化工園區(qū)有化工廠發(fā)

15、生毒氣外溢，面臨爆炸，導(dǎo)致一些不明真相的群眾逃往縣城。在逃離過程中由于擁堵，發(fā)生交通事故，導(dǎo)致4人死亡。響水縣人民政府新聞發(fā)言人周厚良表示，當(dāng)日加入出逃的大軍的人涉及陳家港鎮(zhèn)等 4 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的三十多個(gè)行政村，超過一萬人。當(dāng)?shù)卣延诋?dāng)日 6時(shí)左右澄清爆炸傳言為謠言，并通過手機(jī)短信、政府網(wǎng)站、電臺(tái)電視臺(tái)等方式告知群眾。之后，出逃群眾陸續(xù)返回家中。</p><p>　　其次，處理突發(fā)事件時(shí)，政府難以走出“沉默———辟謠

16、———治謠”的老路，公信力下降。響水民眾逃亡事件，同發(fā)生在河南杞縣的“杞人憂鈷”事件如出一轍。一個(gè)企業(yè)“放射性核元素出事”的說法，演變?yōu)楹吮ǖ闹{言，引發(fā)杞縣人大量外逃。原來，當(dāng)?shù)匕l(fā)生了放射源卡源故障，然而事發(fā)后的一個(gè)月時(shí)間里，當(dāng)?shù)卣}口不言，還通知媒體不許報(bào)道，坐視人心恐慌，謠言大肆傳播。謠言引起人們逃亡之后，當(dāng)?shù)卣砰_始通過電視臺(tái)、手機(jī)短信辟謠，然后尋找所謂的造謠者。謠言一旦出現(xiàn)，首先想到的是尋找造謠者，而不是去反思政府自身處置

17、突發(fā)事件的行為，政府公信力在“沉默———辟謠———治謠”的過程中逐漸下降。</p><p>　　怎樣解決這個(gè)問題呢？我認(rèn)為地方政府應(yīng)該建立良好的信息發(fā)布制度，建立良好的信息溝通渠道。我們應(yīng)該在信息傳播制度上予以完善，建立針對(duì)突發(fā)事件的有效傳播制度，避免人們?cè)诿媾R各種風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)由于制度缺失而造成“二次風(fēng)險(xiǎn)”。</p><p><b>　　1.2應(yīng)急物流</b></

18、p><p>　　應(yīng)急物流是指為應(yīng)對(duì)嚴(yán)重自然災(zāi)害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、公共安全事件及軍事沖突等突發(fā)事件而對(duì)物資、人員、資金的需求進(jìn)行緊急保障的一種特殊物流活動(dòng)。應(yīng)急物流與普通物流一樣，由流體、載體、流向、流程、流量等要素構(gòu)成，具有空間效用、時(shí)間效用和形質(zhì)效用。應(yīng)急物流多數(shù)情況下通過物流效率實(shí)現(xiàn)其物流效益，而普通物流既強(qiáng)調(diào)效率又強(qiáng)調(diào)效益。應(yīng)急物流可以分為軍事應(yīng)急物流和非軍事應(yīng)急物流兩種。美、日、歐等世界主要國家經(jīng)過多年探

19、索和發(fā)展，大都形成了運(yùn)行良好的應(yīng)急管理體制，建立了比較完善的應(yīng)急救援系統(tǒng)，并且逐漸向標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，使得包括應(yīng)急物流在內(nèi)的整個(gè)應(yīng)急管理工作更加科學(xué)、規(guī)范和高效。</p><p>　　第2章 應(yīng)急物流發(fā)展概述</p><p>　　2.1 應(yīng)急物流發(fā)展的現(xiàn)狀</p><p>　　2.1.1 美國的應(yīng)急物流</p><p>　　經(jīng)過多年的努力，針

20、對(duì)各種自然災(zāi)害，美國建立了完備的應(yīng)急體系，形成了以“行政首長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)，中央?yún)f(xié)調(diào)，地方負(fù)責(zé)”為特征的應(yīng)急管理模式。在地震、颶風(fēng)、火山、洪水等可能造成重大傷亡的自然活動(dòng)發(fā)生時(shí)，美國政府就會(huì)立即宣布進(jìn)入聯(lián)邦緊急狀態(tài)，并啟動(dòng)應(yīng)急計(jì)劃，所有防救災(zāi)事務(wù)由聯(lián)邦應(yīng)急管理署（Federal Emergency Management Agency，F(xiàn)EMA)實(shí)行集權(quán)化和專業(yè)化管理，統(tǒng)一應(yīng)對(duì)和處置。2003年3月該署隨同其他22個(gè)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)一起并入2002年成立的

21、國土安全部，成為該部4個(gè)主要分支機(jī)構(gòu)之一。對(duì)于各種防救災(zāi)工作，美國強(qiáng)調(diào)運(yùn)用先進(jìn)的高新技術(shù)，強(qiáng)調(diào)事先預(yù)防和模擬演練，同時(shí)，針對(duì)人口稠密的大都市以及人口稀少的地區(qū)災(zāi)害，均有不同的預(yù)案以及救災(zāi)方式。值得注意的是，美國的救災(zāi)規(guī)劃還有相應(yīng)的治安組織體系，該體系平時(shí)配合警方承擔(dān)各種治安任務(wù)，在重大災(zāi)害發(fā)生時(shí)轉(zhuǎn)變成緊急救災(zāi)體系遂行救災(zāi)任務(wù)。</p><p>　　2.1.2 日本對(duì)救災(zāi)物資分階段管理</p><

22、;p>　　眾所周知，由于日本特殊的地理位置以及地質(zhì)條件，經(jīng)常遭受地震、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害的侵襲。在設(shè)計(jì)防災(zāi)、救災(zāi)計(jì)劃，以及開展防災(zāi)、救災(zāi)演習(xí)上，日本政府形成了以“行政首腦指揮，綜合機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，中央會(huì)議制定對(duì)策，地方政府具體實(shí)施”為特征的應(yīng)急管理模式。日本的防救災(zāi)體系分為三級(jí)管理，包括中央國土廳救災(zāi)局、地方都道府以及市、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。各級(jí)政府防災(zāi)管理部門職責(zé)任務(wù)明確，人員機(jī)構(gòu)健全，工作內(nèi)容完善，工作程序明確。每級(jí)組織都會(huì)定期舉行防災(zāi)匯報(bào)，并

23、制訂防救災(zāi)計(jì)劃，包括防災(zāi)基礎(chǔ)計(jì)劃、防災(zāi)業(yè)務(wù)計(jì)劃、地域防災(zāi)計(jì)劃等。日本非常重視提高公眾的防災(zāi)意識(shí)，在每年的國民“防災(zāi)日”都要舉行由日本首相和各有關(guān)大臣參加的防災(zāi)演習(xí)，通過全民的防災(zāi)演練，一方面提高國民的防災(zāi)意識(shí)，另一方面檢驗(yàn)中央及地方政府有關(guān)機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)絡(luò)和救災(zāi)、救護(hù)、消防等各部門間的運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)能力，并對(duì)各類人員進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練?？梢哉f，日本國已經(jīng)建立起了包括應(yīng)急物流在內(nèi)的一整套完整的救災(zāi)體系。</p><p>　　2.

24、1.3 德國民間組織發(fā)揮巨大作用</p><p>　　德國擁有一套較為完備的災(zāi)害預(yù)防及控制體系，德國的災(zāi)害預(yù)防和救治工作實(shí)行分權(quán)化和多元化管理，在應(yīng)急物流管理中由多個(gè)擔(dān)負(fù)不同任務(wù)的機(jī)構(gòu)共同參與和協(xié)作，最高協(xié)調(diào)部門是公民保護(hù)與災(zāi)害救治辦公室，隸屬于聯(lián)邦內(nèi)政部。在發(fā)生疫情以及水災(zāi)、火災(zāi)等自然災(zāi)害時(shí)，消防隊(duì)、警察、聯(lián)邦國防軍、民間組織以及志愿組織等各司其職、齊心協(xié)力，最大限度地減少損失。對(duì)于救災(zāi)物流，德國是建立民防專業(yè)

25、隊(duì)伍較早的國家，全國約有6萬人專門從事民防工作外，還有約150萬消防救護(hù)和醫(yī)療救護(hù)、技術(shù)救援志愿人員。這支龐大的民防隊(duì)伍均接受過一定專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練，并按地區(qū)組成搶救隊(duì)、消防隊(duì)、維修隊(duì)、衛(wèi)生隊(duì)、空中救護(hù)隊(duì)。德國技術(shù)援助網(wǎng)絡(luò)等專業(yè)機(jī)構(gòu)可以為救災(zāi)物資的運(yùn)送和供應(yīng)等方面提供專業(yè)知識(shí)和先進(jìn)技術(shù)裝備的幫助，并在救災(zāi)物流中發(fā)揮了重要作用。</p><p>　　2.1.4 我國應(yīng)急物流發(fā)展現(xiàn)狀</p><p&g

26、t;　　應(yīng)急物流在我國尚屬一個(gè)新興概念，我國應(yīng)急物流體系還很不完善，需要加強(qiáng)對(duì)建立應(yīng)急物流體系的理論與實(shí)踐研究，不斷完善應(yīng)急物流理論。應(yīng)急物流機(jī)制和體系的建立，是要求物流軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施、法律法規(guī)的建立和完善作為保障的。應(yīng)積極學(xué)習(xí)先進(jìn)國家的經(jīng)驗(yàn)，盡早建立高效、快速的應(yīng)急物流體系與現(xiàn)代應(yīng)急物流機(jī)制。</p><p>　　2.2 我國應(yīng)急物流發(fā)展存在的問題</p><p>　　第一，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

27、相對(duì)滯后。骨干運(yùn)輸通道能力不足，鐵路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)薄弱，民航支線機(jī)場(chǎng)數(shù)量缺乏，公路通達(dá)度與銜接度明顯不足，內(nèi)河航道等級(jí)偏低等。東、中、西三大地帶交通設(shè)施依次弱化，部分區(qū)域運(yùn)網(wǎng)稀疏。此外，應(yīng)急物流信息網(wǎng)絡(luò)不夠完善，信息傳遞不及時(shí)，缺乏信息發(fā)布和共享平臺(tái)。</p><p>　　第二，組織機(jī)制不健全。應(yīng)急物流的組織協(xié)調(diào)人員大多臨時(shí)從各單位抽調(diào)，各類應(yīng)急物資的采購、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、調(diào)撥、配送、回收等職能分散在不同部門、地區(qū)和企業(yè)，

28、尚未形成中央有關(guān)部門之間、中央與地方之間以及中央、地方和有關(guān)企業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)組織機(jī)制。應(yīng)急物流組織更多為臨時(shí)性的，彼此間缺乏有效協(xié)調(diào)、溝通和整合，缺乏系統(tǒng)性和預(yù)見性，組織效率不高。</p><p>　　第三，應(yīng)急物流企業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足。專業(yè)化的應(yīng)急物流企業(yè)是應(yīng)急物流體系中的重要市場(chǎng)實(shí)施主體，而國內(nèi)專門從事應(yīng)急物流的企業(yè)（如應(yīng)急物流基地、應(yīng)急物流中心、應(yīng)急配送中心、第三方應(yīng)急物流企業(yè)等）還相當(dāng)缺乏。</p>

29、<p>　　第四，應(yīng)急物資儲(chǔ)備系統(tǒng)不合理。一是救災(zāi)儲(chǔ)備中心布局不合理。從物流合理化角度看，救災(zāi)儲(chǔ)備中心應(yīng)盡可能靠近受災(zāi)地區(qū)，以對(duì)災(zāi)情做出快速響應(yīng)。二是救災(zāi)物資儲(chǔ)備分散于各部門，物資保障成本較高。三是救災(zāi)物資供需失衡。我國救災(zāi)物資捐助很容易出現(xiàn)種類、時(shí)間上的供需失衡以及救援初期應(yīng)急物資缺乏而后期物資超常飽和，造成供應(yīng)過多、浪費(fèi)嚴(yán)重等問題。</p><p>　　第五，法律法規(guī)及政策體系建設(shè)滯后。國內(nèi)尚未

30、形成完備的應(yīng)急物流法律法規(guī)和政策，空白立法甚多。現(xiàn)存的一些法律和規(guī)章，通常以“試行”、“暫行”、“意見”、“通知”等方式存在，立法層次低，權(quán)威性不夠。一些指導(dǎo)性政策原則缺少可操作性。</p><p>　　第3章 應(yīng)急物流模式研究</p><p>　　3.1 企業(yè)突發(fā)事件下的應(yīng)急物流模式</p><p>　　與我國相比，歐美發(fā)達(dá)國家的物流企業(yè)對(duì)應(yīng)急管理體系的建設(shè)較早

31、。這些通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)保留下來的物流企業(yè)動(dòng)輒就是幾十年的發(fā)展歷程，更有一批企業(yè)達(dá)到上百年的歷史，其在長(zhǎng)期的發(fā)展過程中針對(duì)各種有可能發(fā)生的事情經(jīng)過長(zhǎng)期的總結(jié)，形成了自己完備的應(yīng)急管理預(yù)案。并且每年對(duì)一些預(yù)案進(jìn)行演習(xí)，從而提高企業(yè)員工的應(yīng)急實(shí)施反應(yīng)能力，真正做到預(yù)案與實(shí)施的有機(jī)聯(lián)動(dòng)。</p><p>　　國外企業(yè)的應(yīng)急管理體系主要包括常設(shè)物流應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，并且直接由高層管理人員指揮，一旦發(fā)生重大問題，立刻啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，不

32、需要層層報(bào)批，從而減少浪費(fèi)時(shí)間的可能性；定期模擬各種有可能影響物流效率和服務(wù)質(zhì)量的事件，讓企業(yè)人員按照應(yīng)急手冊(cè)進(jìn)行改進(jìn)和保護(hù)，不斷提高從業(yè)人員的應(yīng)急反應(yīng)能力，同時(shí)也是在不斷的對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行完善；不斷要求外部專家或者客戶參與，優(yōu)化應(yīng)急管理行動(dòng)流程；加大對(duì)科技手段的投入，包括各種車輛防護(hù)措施、GPS、GIS、倉儲(chǔ)煙感裝置、自動(dòng)噴淋、應(yīng)急管理信息平臺(tái)等設(shè)備與技術(shù)，最大程度的利用現(xiàn)代化、自動(dòng)化技術(shù)在第一時(shí)間消除災(zāi)難。</p>&l

33、t;p>　　我國物流行業(yè)真正高速發(fā)展不過十來年的時(shí)間，本身對(duì)于物流的理解還有待提高，整體從業(yè)人員素質(zhì)較低；客戶（貨主企業(yè)）的物流需求程度較低，并且不能提出明確的物流要求。在這種情況下，雖然貨主企業(yè)動(dòng)不動(dòng)就要求企業(yè)拿出解決延誤、解決丟失、解決重大自然災(zāi)害所造成的各種物流損失問題，但是因?yàn)槠浔旧韺?duì)于物流的理解較低，最終基本上雙方都是自行自事，頂多就是司機(jī)要求24小時(shí)開機(jī)，每到一個(gè)地方匯報(bào)一次的初級(jí)方法，根本不能稱之為物流應(yīng)急管理預(yù)案。

34、</p><p>　　我國擁有近百萬的物流企業(yè)，除各別的早期從事外貿(mào)業(yè)務(wù)的企業(yè)，如中遠(yuǎn)物流、中海物流、招商物流等對(duì)于應(yīng)急物流有較為明確的定義外，其余多沒有應(yīng)急管理的概念。近年來，隨著貨主企業(yè)對(duì)于應(yīng)急反應(yīng)能力的要求提高，國內(nèi)的企業(yè)也開始提出應(yīng)急保障措施，但多以加強(qiáng)車輛管理和就近調(diào)配車輛等措施為主。而且即是物流企業(yè)制定了物流應(yīng)急管理預(yù)案，也沒有專門的部門予以統(tǒng)一管理，往往是束之高閣，只不過是擺設(shè)，更沒有對(duì)全體員工進(jìn)行

35、宣貫的意識(shí)，最終也就談不上強(qiáng)有力的執(zhí)行了。</p><p>　　2005年江蘇3.29事件、2009年9.2山東事件的客體產(chǎn)品均為危險(xiǎn)品，然而造成重大災(zāi)難的根本原因就在于物流企業(yè)對(duì)于各種產(chǎn)品的特性不是非常了解，并且沒有專門的應(yīng)急反應(yīng)措施，最終造成較大的企業(yè)、社會(huì)損失，并且都是以大量的人員傷亡作為代價(jià)，這個(gè)代價(jià)可謂是巨大。</p><p>　　3.2 公共安全突發(fā)事件下的應(yīng)急物流模式<

36、/p><p>　　美國、英國、澳大利亞、新西蘭等發(fā)達(dá)國家非常重視應(yīng)急救援的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)。美國應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)非常完備，覆蓋了風(fēng)險(xiǎn)管理、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急恢復(fù)幾個(gè)階段，以及覆蓋了從風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急管理、應(yīng)急設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急通訊、應(yīng)急醫(yī)療、應(yīng)急救援技術(shù)和方法到應(yīng)急救援符號(hào)及標(biāo)志標(biāo)識(shí)、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急救援人員專業(yè)資格認(rèn)證等各個(gè)層面。</p><p>　　在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面，美國建立了一整套風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與

37、管理標(biāo)準(zhǔn)。其制定的《建筑物地震風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》為使用者提供了一套房屋財(cái)產(chǎn)地震風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估方法。在應(yīng)急管理層面，美國建立了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)急管理體系，其中美國國土安全部制定的《國家突發(fā)事件管理與處置系統(tǒng)( NIMS) 》建立了美國各級(jí)政府對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為美國聯(lián)邦、州、地方各個(gè)層面提供一整套全國統(tǒng)一的方法，使各級(jí)政府都能協(xié)調(diào)一致和快速高效地對(duì)各類事故進(jìn)行預(yù)防、準(zhǔn)備、應(yīng)急和恢復(fù)。在應(yīng)急救援設(shè)施建設(shè)層面，《突發(fā)事件應(yīng)急管理系統(tǒng)應(yīng)急機(jī)

38、構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)》提出了突發(fā)事件應(yīng)急管理系統(tǒng)中應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)的最低標(biāo)準(zhǔn)。并對(duì)應(yīng)急管理系統(tǒng)中關(guān)鍵部位和作用進(jìn)行了描述，如應(yīng)急指揮、指揮人員組成、運(yùn)行、計(jì)劃、后勤及財(cái)務(wù)等。在應(yīng)急信息與通訊方面，《應(yīng)急服務(wù)通信系統(tǒng)的安全、維護(hù)和使用標(biāo)準(zhǔn)》制定了應(yīng)急通訊系統(tǒng)及應(yīng)急服務(wù)通信系統(tǒng)的安裝、運(yùn)行、操作和維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，為構(gòu)建通訊基礎(chǔ)設(shè)施及實(shí)施監(jiān)控提供建設(shè)指南。在應(yīng)急救援技術(shù)和方法方面，從陸地搜救、水上救援到飛行事故救援技術(shù)方法等均建有標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范。在救援隊(duì)伍建設(shè)方面，美國

39、制定了救援隊(duì)伍和搜索犬隊(duì)能力分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)。</p><p>　　在應(yīng)急救援人員管理方面，美國針對(duì)應(yīng)急管理人員、專業(yè)技術(shù)搜救人員制定了崗位資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)操作與最低培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。在應(yīng)急救援標(biāo)志標(biāo)識(shí)方面，美國非常重視通過制定標(biāo)志標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)來更快、更規(guī)范和更直接地傳遞信息。此外美國聯(lián)邦應(yīng)急管理局還制定了涉及應(yīng)急設(shè)備設(shè)施的設(shè)計(jì)、建造、維護(hù)、檢測(cè)和使用等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。4]</p><p>　　國內(nèi)在處理突

40、發(fā)性公共安全中應(yīng)急物流上有所不足。2003-05-1中國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局今天披露的最新國家監(jiān)督抽查結(jié)果顯示，用于防治非典的用品中，口罩和消毒液產(chǎn)品質(zhì)量合格率不足七成。2008年6月28日，位于蘭州市的解放軍第一醫(yī)院收治了首例患“腎結(jié)石”病癥的嬰幼兒，據(jù)家長(zhǎng)們反映，孩子從出生起就一直食用河北石家莊三鹿集團(tuán)所產(chǎn)的三鹿嬰幼兒奶粉。還有果粒橙農(nóng)藥事件，營養(yǎng)快線硅膠事件，足以看出我國在公共事件防治上的缺失。不過失望越大發(fā)展的希望也就越大，

41、通過更完整的法律制度和政府調(diào)控加上全民素質(zhì)提高，能發(fā)展更好的。</p><p>　　3.3 軍事外交突發(fā)事件下的應(yīng)急物流模式</p><p>　　軍事外交是指國家在軍事方面的對(duì)外交往活動(dòng)。是國家外交活動(dòng)的重要組成部分。如軍事人員互訪，軍事談判，締結(jié)軍事條約，以及處理國際上的軍事事務(wù)等。當(dāng)意外或不可調(diào)和時(shí)，突發(fā)性軍事外交包括還戰(zhàn)爭(zhēng)，國際救援等等。</p><p>　　

42、3.3.1 國外經(jīng)驗(yàn)</p><p>　　為應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅，美、俄、英、日等發(fā)達(dá)國家軍隊(duì)十分重視應(yīng)急物流建設(shè)，在理論法規(guī)、組織體制、信息手段、軍地一體化建設(shè)等方面，取得了一些經(jīng)驗(yàn)。</p><p>　?。?）理論與法規(guī)建設(shè)為基礎(chǔ)。美軍針對(duì)應(yīng)急保障的特點(diǎn)，在理論研究方面進(jìn)行了一系列的研究和探索，主要包括模塊化保障理論、速率管理理論、基于配送的后勤理論和聚焦物流理論等。</p>

43、<p>　?。?）組織體制建設(shè)為保證。美軍強(qiáng)調(diào)必須采取“積木式”的編制體制，即平時(shí)以連為單位設(shè)計(jì)物流保障機(jī)構(gòu)，按照“積木組裝”方法組織同類型的人力物力；戰(zhàn)時(shí)根據(jù)被保障部隊(duì)的編成和部署，按“積木組裝”原則靈活編組物流保障機(jī)構(gòu)，迅速增強(qiáng)軍事物流的保障力量。</p><p>　?。?）信息手段建設(shè)為支撐。信息技術(shù)在軍隊(duì)后勤中應(yīng)用的巨大潛力使美軍認(rèn)識(shí)到，必須對(duì)后勤應(yīng)急保障的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全面的信息改造，才能大

44、大提高各級(jí)后勤保障系統(tǒng)的工作效率。在各級(jí)后勤指揮環(huán)節(jié)中，美軍通過各種功能的后勤保障信息系統(tǒng)，來縮短整個(gè)保障過程的反應(yīng)時(shí)間；通過“全球作戰(zhàn)保障系統(tǒng)”，將以前眾多分散的后勤保障信息系統(tǒng)，改進(jìn)成一個(gè)統(tǒng)一的全球后勤指揮系統(tǒng)，保證“批發(fā)級(jí)”的物資保障基地和倉庫與“零售級(jí)”單位之間的相互聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)之間的無縫連接。</p><p>　?。?）軍地一體化建設(shè)作保障。作為軍地物流一體化建設(shè)比較成熟的國家，美國認(rèn)為“民力支援

45、是軍隊(duì)后勤保障的第二條腿”。近年來，西方發(fā)達(dá)國家又提出了“軍隊(duì)后勤保障社會(huì)化”的思想，一些國家還制定了“利用民力加強(qiáng)軍隊(duì)后勤”的計(jì)劃。5]</p><p>　　3.3.2 國內(nèi)發(fā)展建議</p><p>　　我國在為預(yù)防突發(fā)性軍事外交方面也應(yīng)該做應(yīng)急物流準(zhǔn)備。借鑒發(fā)達(dá)國家軍隊(duì)?wèi)?yīng)急物流建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合后勤保障特別是物流現(xiàn)狀，我軍應(yīng)急物流建設(shè)必須以應(yīng)對(duì)多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)后勤保障為牽引

46、，加強(qiáng)理論研究，塑造新型力量，加快軍地融合，強(qiáng)化信息手段，不斷提升應(yīng)急保障能力。以下是一些發(fā)展前景的展望：</p><p>　?。?）拓寬理論體系研究。要使后勤應(yīng)急保障的發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，必須有先進(jìn)、科學(xué)的應(yīng)急物流理論作指導(dǎo)。</p><p>　?。?）健全應(yīng)急法律法規(guī)。建設(shè)完成多樣化軍事任務(wù)時(shí)，涉民、涉法和涉外問題相對(duì)較多，一般具有很強(qiáng)的政治性和政策性，需要健全的法律法規(guī)作保障。<

47、/p><p>　?。?）籌劃保障力量建設(shè)一是按照進(jìn)行非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)時(shí)部隊(duì)實(shí)行大規(guī)模遠(yuǎn)程快速投送要求，建立和保持適度規(guī)模的戰(zhàn)略機(jī)動(dòng)力量，滿足立體投送要求，提高以空、海運(yùn)為主的大規(guī)模遠(yuǎn)程機(jī)動(dòng)能力和以陸軍航空兵為主的近距離立體部署支援能力</p><p>　?。?）加快軍地一體化建設(shè)。一是以保障較大規(guī)模軍事行動(dòng)需求為基準(zhǔn)，調(diào)整軍隊(duì)?wèi)?zhàn)略物資儲(chǔ)備的品種和數(shù)量，依托國家和地方，加大軍民通用物資和生產(chǎn)生活資

48、料儲(chǔ)備量，形成國家、軍隊(duì)、地方“三位一體”，具有較強(qiáng)互補(bǔ)功能和協(xié)調(diào)穩(wěn)定的物資儲(chǔ)備格局。二是針對(duì)不同軍事行動(dòng)需求，在重要方向、重點(diǎn)地區(qū)，有針對(duì)性地預(yù)置部分急需物資器材和裝備，特別是消耗量大、就地籌措困難的專用物資、急需藥品、保障裝備器材，并加大儲(chǔ)備。三是研究軍地集約化保障措施，有針對(duì)性地解決軍地戰(zhàn)備物資儲(chǔ)備布局和資源結(jié)構(gòu)處于條塊分割、自成體系、互不掌握的現(xiàn)狀，加快實(shí)施軍地集約化保障路子。加強(qiáng)信息化建設(shè)我軍在加大武器裝備信息化發(fā)展的同時(shí)，要

49、加強(qiáng)物流信息技術(shù)建設(shè)，提高資源保障可視化程度。要盡快制定和完善我軍后勤全資產(chǎn)可視化系統(tǒng)的建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，立足我軍實(shí)際，從應(yīng)急物流信息化人才隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物流軟件和信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)、應(yīng)急物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)幾個(gè)方面，加強(qiáng)我軍的應(yīng)急物流信息化建設(shè)，特別是加快和完善自動(dòng)識(shí)別技術(shù)系統(tǒng)的研制，達(dá)到信息標(biāo)準(zhǔn)一體化、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)一體化、技術(shù)體制一體化、科研開發(fā)一體化、軍民通用一體化。初步建立起全資產(chǎn)可視化系統(tǒng)，為有效控制后勤的信息流、物資流</p>

50、<p><b>　　結(jié) 論</b></p><p>　　突發(fā)事件下的物流模式帶給我們的是一種全新的理念。如果說物流是塊黑金,那么應(yīng)急物流就是黑金中的黑金。全領(lǐng)域的發(fā)展是關(guān)鍵，掌握發(fā)揮這一技術(shù)能使社會(huì)安定任何事情國家都能快速反應(yīng)，從而使國家穩(wěn)定富強(qiáng)民族昌盛。</p><p>　　通過對(duì)突發(fā)事件下應(yīng)急物流的模塊研究，分析國內(nèi)外研究動(dòng)態(tài)與發(fā)展發(fā)現(xiàn)，可以清楚的發(fā)

51、現(xiàn)我國雖然在這個(gè)領(lǐng)域建樹都很少，卻有著強(qiáng)大的潛力。我國下一步應(yīng)該在應(yīng)急物流多花些功夫，借鑒國外取之長(zhǎng)處，防范于未然才能高枕無憂。</p><p><b>　　參考文獻(xiàn)</b></p><p>　　[1] 孫健,突發(fā)事件中的流言傳播——以響水萬人出逃事件為例[J],聲屏世界, 2011,(05)</p><p>　　[2] 唐康.,基于受災(zāi)點(diǎn)需求

52、動(dòng)態(tài)變化的多階段應(yīng)急物資分配問題研究[D]. 浙江大學(xué), 2011</p><p>　　[3] 李建國, 應(yīng)急物資庫存策略及應(yīng)急物流保障能力評(píng)價(jià)研究[D],蘭州交通大學(xué), 2011</p><p>　　[4] 胡睿麟,淺析應(yīng)急物流在消防部隊(duì)后勤保障中的應(yīng)用[J], 北方經(jīng)貿(mào), 2011,(07)</p><p>　　[5] 宋傳平,齊玉梅,美、俄、英、日軍隊(duì)?wèi)?yīng)急物流

53、構(gòu)建啟示[J],中國流通經(jīng)濟(jì), 2010,(07)</p><p><b>　　致 謝</b></p><p>　　經(jīng)過這段時(shí)間的努力，我的畢業(yè)論文接近了尾聲。在此期間，我的收獲不僅是這份幾千字的論文，更多的是從論文寫過程中獲得的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，讓我收獲靈感得到啟迪。我要特別感謝我的指導(dǎo)老師尚老師的熱情關(guān)懷和認(rèn)真指導(dǎo)。尚老師傾注了大量的心血和汗水，無論是在論文的選題、構(gòu)

54、思和收集整理資料方面，還是在論文的研究方法以及成文定稿方面，我都得到悉心細(xì)致的教導(dǎo)和無私幫助。尚老師的學(xué)識(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度和謙遜的為人處事，無不使我受益匪淺。</p><p>　　在學(xué)寫論文過程中，我要感謝我的好友，他們對(duì)我提出的寶貴意見和建議，還有其他老師的支持和幫助。沒有他們的關(guān)懷，我寫不出這樣的文章。 在此，我一并致以誠摯的謝意。</p><p>　　最后，我向百忙中抽出時(shí)間對(duì)本文進(jìn)