林學畢業(yè)論文-關于縣城林業(yè)經濟合作發(fā)展途徑

1、<p>　　畢 業(yè) 論 文</p><p>　　論文題目： 關于縣城林業(yè)經濟合作發(fā)展途徑 </p><p>　　學 生： </p><p>　　指導教師： <

2、/p><p>　　學 院： 成人教育學院 </p><p>　　專業(yè)年級： 林 學 </p><p><b>　　2015年4月</b></p><p><b>　　目 錄</b&

3、gt;</p><p>　　論文題目： 關于縣城林業(yè)經濟合作發(fā)展途徑1</p><p><b>　　摘 要3</b></p><p>　　一、主要做法和經驗4</p><p>　　二、存在主要問題7</p><p>　　三、促進林業(yè)經濟合作組織發(fā)展的對策與建議7</p>

4、<p>　　四、森林火災的預防措施8</p><p>　　8、 林業(yè)的定義及目前我國林業(yè)的發(fā)展狀況12</p><p>　　9、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的含義及實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策13</p><p>　　9、1 林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的含義13</p><p>　　9、2 實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策14</p>&

5、lt;p>　　9、2、1依靠科技發(fā)展林業(yè)。14</p><p>　　9、2、2 優(yōu)化林業(yè)經濟結構，促進林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展15</p><p>　　9、2、3 注重林業(yè)生態(tài)、經濟效益綜合評價16</p><p>　　10、建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律機制19</p><p>　　10、1 我國法律中關于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展思想的體現(xiàn)19&l

6、t;/p><p>　　10、2 對我國現(xiàn)存林業(yè)法律制度的完善20</p><p><b>　　摘 要</b></p><p>　　隨著林業(yè)的發(fā)展,森林資源得到有效的保護,林下可燃物不斷增加,森林防火工作形勢十分嚴峻。本文以健全森林消防組織體系為中心,以加強森林消防基礎設施建設為重點,以壯大森林消防力量為保障,以完善森林消防協(xié)作機制為手段,以加強法

7、制建設為突破口,打牢根基,夯實基礎,全面提高森林火災的綜合防控能力。 森林火災是危害森林的大敵。一場火災在旦夕之間就能把大片森林化為灰燼。由于森林被毀,林地失去覆蓋, 引起水土流失,殃及水利和農業(yè)。一場森林火災不僅燒毀林木,而且燒毀林區(qū)房屋和珍貴動植物;為撲救森林火災,勢必耗費大批人力物力。總之,發(fā)生森林火災必然給國家和人民帶來重大損失。因此,加強森林防火,是關系到保護森林、發(fā)展林業(yè)的大事,也是關系到國民經濟發(fā)展和人民生命財產安

8、全的大事,必須認真抓好抓實。</p><p>　　關鍵詞：森林火災　預防措施　森林火災組織　職責</p><p><b>　　一、主要做法和經驗</b></p><p>　　1、加強領導，政策推動尤溪縣把加快發(fā)展林業(yè)經濟合作組織作為深化集體林權制度改革的一件大事來抓。下發(fā)了《中共尤溪縣委、尤溪縣人民政府關于加快發(fā)展農村專業(yè)合作經濟組織的意見》，

9、明確農村合作組織建設的指導思想、扶持政策和具體措施，把林業(yè)經濟合作組織建設作為新農村建設的一項重要內容納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級有關部門的目標管理責任，做到與農業(yè)、農村工作同計劃、同安排、同檢查，樹立起“扶持林業(yè)經濟合作組織就是扶持林業(yè)、扶持林農、支持新農村建設”的觀念，把發(fā)展林業(yè)經濟合作組織作為推進林業(yè)產業(yè)化經營和促進林業(yè)增效、林農增收的有效抓手。2005年10月，尤溪縣又在全省率先批準組建林業(yè)經濟合作組織聯(lián)合會，作為服務尤溪農業(yè)、農村、農民的群

10、眾團體，專門負責本縣林業(yè)經濟合作組織的發(fā)展規(guī)劃、宏觀協(xié)調和管理服務，促進林業(yè)經濟合作組織的快速健康發(fā)展。</p><p>　　2、把握原則，試點示范一是堅持“入社自愿、退社自由”的原則。以林農為主體，充分尊重林農意愿，由林農自主決定、自主選擇，政府部門只是更多的運用經濟手段和優(yōu)惠政策推動、扶持和引導林業(yè)經濟合作組織的發(fā)展。二是堅持依法成立的原則。根據(jù)《農民專業(yè)合作社法》，每個林業(yè)經濟合作組織至少有5名以上成員，其

11、中農民至少占到成員總數(shù)的80%，要求依法辦理工商登記注冊。三是堅持因地制宜的原則。從實際出發(fā)，自由選擇發(fā)展模式，鼓勵成立以家庭聯(lián)合經營、委托經營、合作制、股份制等形式的林業(yè)經濟合作組織。四是堅持典型示范的原則。推廣先進經驗，培育一批運作規(guī)范的林業(yè)經濟合作組織，擴大影響面。</p><p>　　3、落實優(yōu)惠，促進發(fā)展尤溪縣在林業(yè)經濟合作組織發(fā)展中，認真落實《農民專業(yè)合作社法》，制定出臺了一系列鼓勵措施。一是將林業(yè)經

12、濟合作組織作為各類支農項目及資金的重點扶持對象，對于扶持林業(yè)經濟合作組織的資金，縣、鄉(xiāng)財政做到及時、足額安排到位，不準截留，并對資金的使用加強監(jiān)督管理。對運作規(guī)范的林業(yè)經濟合作組織縣財政給予10000元的補助。二是結合“林業(yè)中、高級專業(yè)技術人員科技入戶工程”，將林業(yè)經濟合作組織納入全縣林業(yè)科技推廣體系和信息網(wǎng)絡建設范圍，將林業(yè)新科技、新成果及時推廣應用到林業(yè)經濟合作組織中。三是對經營山林面積達到1.5萬畝以上的林業(yè)經濟合作組織實行林木采

13、伐指標單列。四是建立健全社會化林業(yè)服務體系，引入市場競爭機制，加強森林資源評估、伐區(qū)調查設計、木竹檢驗等中介機構建設，為林業(yè)經濟合作組織提供簡便、快捷、優(yōu)質的“一站式”服務。</p><p>　　4、完善機制，規(guī)范管理為了保障林業(yè)經濟合作組織穩(wěn)步發(fā)展，必須完善機制，進行規(guī)范管理。一是摸清家底。縣林業(yè)局組織有關部門把全縣林業(yè)經濟合作組織的產業(yè)資源、成員構成、組織結構、運行機制等詳細情況登記造冊，建立相應的資料檔案。

14、二是調整目標。林業(yè)經濟合作組織的建設由注重數(shù)量的擴張轉向數(shù)量和質量并重，并制定相應的目標考核辦法，促進全縣林業(yè)經濟合作組織不斷提高運行質量，向規(guī)范化發(fā)展。三是規(guī)范管理。幫助和指導林業(yè)經濟合作組織制訂完善章程，建立“民主管理、民主決策、民主監(jiān)督”的運行機制，使林業(yè)經濟合作組織在規(guī)范中發(fā)展，在發(fā)展中規(guī)范，逐步走上合理化、規(guī)范化軌道。</p><p>　　5、企業(yè)帶動，通力協(xié)作在林業(yè)經濟合作組織發(fā)展中，尤溪縣還注重發(fā)揮

15、一批龍頭企業(yè)的帶動作用。一是提倡發(fā)展“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農戶”的模式，將發(fā)展林業(yè)經濟合作組織與發(fā)展特色林業(yè)和產業(yè)化經營有機結合起來，鼓勵林業(yè)龍頭企業(yè)加入各種類型的林業(yè)經濟合作組織。二是以龍頭企業(yè)為依托，組織開展成員培訓工作。近年來尤溪縣大力發(fā)展油茶產業(yè)，舉辦了多期毛竹、油茶林豐產栽培技術培訓班。三是通過各種途徑，在加入林業(yè)經濟合作組織的龍頭企業(yè)中建立示范基地，運用新科技提高經營水平，為林業(yè)經濟合作組織起了表率作用。沈郎食用油有限公司

16、建立起了3萬多畝的油茶生產基地，帶動周邊農戶1450戶科學栽培油茶。四是龍頭企業(yè)加入林業(yè)經濟合作組織后，通過穩(wěn)步提升林產品原料價格，使林農分享到加工環(huán)節(jié)的經濟效益。近年來，尤溪縣十寸毛竹價格從原來的10元/根提高到19元/根;4cm杉木從360元/m3提高到1100元/m3等，都與龍頭企業(yè)所發(fā)揮的作用密不可分。</p><p><b>　　二、存在主要問題</b></p>&l

17、t;p>　　1、覆蓋率低,作用發(fā)揮有限,帶動能力不強由于起步較晚,尤溪縣林業(yè)經濟合作組織發(fā)展層次相對較低，參與農戶的覆蓋率還很低。截至2011年底,會員和帶動農戶分別僅占全縣農戶總數(shù)的15.2%和35.9%。另一方面,合作組織的發(fā)展還帶有明顯的封閉性，現(xiàn)階段尤溪縣絕大多數(shù)林業(yè)經濟合作組織是在一個村或者一個鄉(xiāng)的范圍內幾十戶農戶組織起來的，跨省、縣甚至跨鄉(xiāng)的經濟合作組織并不多見。規(guī)模小,經濟、綜合實力不強,自我發(fā)展后勁不足，缺乏市場競

18、爭力和持續(xù)發(fā)展能力。</p><p>　　2、運行機制不規(guī)范不健全盡管絕大多數(shù)林業(yè)經濟合作組織都在其章程中規(guī)定了會員的權利和義務、理事及理事長的職責等內容，但在實際運行過程中，組織內的責權利并不明確，合作經濟組織的最高和最終決策權往往集中在少數(shù)“能人”手中，成員大會多流于形式，而專事監(jiān)督職能的監(jiān)事會則成為擺設甚至有的根本就不設置。3部分林業(yè)經濟合作組織不夠規(guī)范2007年7月國家正式出臺了《農民專業(yè)合作社法》，但在

19、這之前成立的林業(yè)經濟合作組織，由于成立時無法界定它屬于哪種性質和類型的經濟組織，相同類型的合作組織，有的被注冊為工商企業(yè)，有的被注冊為社會團體，相當一部分甚至沒有注冊登記，導致林業(yè)經濟合作組織整體不夠規(guī)范。</p><p>　　三、促進林業(yè)經濟合作組織發(fā)展的對策與建議</p><p>　　1、加大政府扶持力度以加快合作組織發(fā)展一是政府在發(fā)展林業(yè)經濟合作組織時，要尊重林農意愿，堅持民辦、民營

20、、民受益的原則，不應過多行政干預。二是政府應在財政、稅收、信貸、保險、科技和采伐指標等方面給予支持，出臺規(guī)范林業(yè)經濟合作組織發(fā)展的示范章程，明確其法人地位及各種經濟合作組織形式，加強對林業(yè)經濟合作組織管理人員及其他成員的培訓教育，抓好林業(yè)經濟合作組織的試點示范工作，總結推廣成功經驗。三是應將林業(yè)經濟合作組織納入政府農村經濟政策目標的組織體系中，在扶持農業(yè)產業(yè)化項目、開展農業(yè)科技推廣、建設農產品質量安全體系以及農業(yè)綜合開發(fā)試驗區(qū)等方面優(yōu)先

21、選擇林業(yè)經濟合作組織作為實施載體，以發(fā)展壯大林業(yè)經濟合作組織。</p><p>　　四、森林火災的預防措施</p><p>　　森林火災是森林資源毀滅性的災害。引起森林火災有三個因素:可燃物、氧氣和火源。在森林里可燃物和氧氣是隨時具備的,造成森林火災的重要原因是火源。發(fā)生森林火災的火源一般有自然火源與人為火源兩類,其中主要是人為火源。據(jù)統(tǒng)計,因人為火源引起的森林火災占99%,因此,加強森林

22、防火管理,應著重加強對人在林區(qū)活動的約束和管理。要認真落實“預防為主、積極消滅”和“打早、打小、打了”的方針。從建章建制人手,嚴格紀律約束,廣泛開展宣傳教育,增強群眾防火意識,健全林火預報撲救機制,加強防火基礎設施建設,努力實現(xiàn)不發(fā)生或少發(fā)生森林火災;一旦發(fā)生森林火災,要及時組織撲救,使損失降到最低程度,具體預防措施有以下兩個方面:(1)預防森林火災的行政措施①采取多種形式開展有效的森林防火宣傳教育。②建立健全森林防火組織機構。鄉(xiāng)

23、、村以及村民小組都應建立相應機構,并制定防火措施和責任制。③以法治火。以國家《森林法》和《森林防火條例》為依據(jù),對引起森林火災的責任者追究行政和法律責任。(2)預防森林火災的技術措施火險預報在防火期內,對森林火險情況進行預測預報是森林防火管理的一項重要措施。森林防火設施在林區(qū)應有各種防火設</p><p>　　8、 林業(yè)的定義及目前我國林業(yè)的發(fā)展狀況</p><p>　　所謂林業(yè),是

24、為進行森林經營組織起來的,以進行木材、林產品生產和保護性資源經營并以后者為基礎的基礎產業(yè)和公益事業(yè)。 森林經營包括森林的采伐與更新、森林保護(含病蟲害防治與防火)、森林再造、森林撫育和城市森林的建立、管理等一系列林事活動。</p><p>　　我國的林業(yè)發(fā)展經歷了三個發(fā)展時期，第一個階段是林業(yè)的初期發(fā)展階段，（1949-1978），即傳統(tǒng)林業(yè)發(fā)展階段。這是為國家工業(yè)化提供積累,大量采伐原始林的過程。第二階段是林業(yè)

25、發(fā)展的探索階段(1978-1992)，這一時期的核心活動是在集體林區(qū)和其它非國有林區(qū)進行“林業(yè)三定”：穩(wěn)定山權、林權,劃定自留山,確定林業(yè)生產責任制。但由于對改革的目標認識不足,林業(yè)改革的進展,遠遠落后于其它部門,迄今未走出一條可行之路。第三階段始于1992年，受世界環(huán)發(fā)大會和國際林業(yè)轉軌的發(fā)展態(tài)勢以及我國環(huán)境惡化的現(xiàn)狀的影響，我國的林業(yè)邁向新的發(fā)展之路，但這一過程很漫長。特別是我國地區(qū)經濟發(fā)展不平衡,一般說林區(qū)多在山區(qū)，而這些地區(qū)也是

26、經濟上最貧困的地區(qū)。因此，基于經濟的＊＊，各地破壞性掠奪式采伐利用仍時常發(fā)生。這一時期的林業(yè)的發(fā)展必須落實到林業(yè)的科學經營上。否則,再像過去幾十年只知道造林、采伐而不知道森林經營,最終將葬送林業(yè)的發(fā)展。這也就提出了兼顧生態(tài)效益和經濟效益相結合的可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)經營模式。</p><p>　　9、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的含義及實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策</p><p>　　9、1 林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的含

27、義</p><p>　　林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是在1992年的世界環(huán)境發(fā)展大會上提出的,這時可持續(xù)發(fā)展的理念深入到各個方面,我國也已把此定為國策之一。當前世界各國都在研究和判定林業(yè)可持續(xù)經營的標準和指標體系,我國的林業(yè)工作者也參與了這一活動,有關方面也提出了八大標準和66項指標,對這方面的研究也正在深化。</p><p>　　林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的涵義,實質表現(xiàn)在三個方面:⑴經濟能力,即能源、資源、資

28、金和信息使用的效率、效益和增長率,人均收入、資源儲量、資本可替代性等;⑵社會合力,即人口容量、人口素質、公共意識、文化道德、生活方式、社會公平性、社會穩(wěn)定性、體制合理性等;⑶生態(tài)支持力,即生態(tài)自我調節(jié)力、生態(tài)還原力、資源承載力、環(huán)境資源等。</p><p>　　9、2 實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策</p><p>　　9、2、1依靠科技發(fā)展林業(yè)。</p><p>　　

29、我認為可持續(xù)發(fā)展的一個根本的策略是科技的發(fā)展，因為可持續(xù)發(fā)展的內涵包括經濟的發(fā)展和對資源與環(huán)境的再發(fā)展能力的保護。那么既要發(fā)展經濟又要保證資源與環(huán)境的發(fā)展力，最有效的解決辦法就是依靠科技來發(fā)展經濟，改變傳統(tǒng)的以環(huán)境和自然資源為代價的粗放式經濟發(fā)展模式。因此，在林業(yè)發(fā)展上，實施科技興林,不斷提高林業(yè)建設的科技含量是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵。</p><p>　　（1）建立林業(yè)科技創(chuàng)新體制,建立起以企業(yè)為主體、以市場為導

30、向、以科技為核心、以效益為目的的林業(yè)科技創(chuàng)新體系,以促進林業(yè)生產力提高;有人提出了“數(shù)字林業(yè)”的概念,即利用現(xiàn)代信息科技手段,推動林業(yè)經營和管理的精確化、科學化,加快實現(xiàn)林業(yè)的現(xiàn)代化。 </p><p>　　（2）深化林業(yè)科技體制改革,堅持科研成果從實踐中來,到實踐中去,指導林業(yè)的發(fā)展，從根本上解決科研與生產建設脫節(jié)的問題。要鼓勵科技人員通過技術承包、技術轉讓、技術服務、聯(lián)合開發(fā)、創(chuàng)辦經濟實體等形式,加快科技成果

31、的轉化。</p><p>　　（3）加強基礎研究和應用技術研究。一要加強森林生態(tài)系統(tǒng)的研究,開展森林生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測;二要抓好良種壯苗和樹種結構調整,充分利用先進的技術，提高良種苗培育水平;三要研究高新技術改造傳統(tǒng)的木材加工、制造、利用技術,盡快提升木材工業(yè)總體技術水平,增加木材和林產品的經濟價值,增強市場競爭力。 </p><p>　　9、2、2 優(yōu)化林業(yè)經濟結構，促進林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展&l

32、t;/p><p>　　林業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展調整優(yōu)化林業(yè)經濟結構,促進林業(yè)產業(yè)的發(fā)展,是實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展物質保證。在第一產業(yè)方面,以市場需求為導向,大力推進短周期工業(yè)原料林和其他原料林、速生豐產林、竹林和名特優(yōu)新經濟林建設;在第二產業(yè)方面,加大新產品開發(fā)力度,促進以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉變的步伐;在第三產業(yè)方面,要加大森林旅游業(yè)、花卉業(yè)的發(fā)展。要采取“以二促一帶三”的策略,調整生產力布局,淘汰落后產業(yè),

33、改造傳統(tǒng)產業(yè),培育新興產業(yè),推動產業(yè)重組,解決林業(yè)產業(yè)結構不合理的問題。調整林產工業(yè)產品結構,大力發(fā)展精深加工、發(fā)展優(yōu)勢產品,努力開拓木材林產品的新用途,延伸產業(yè)鏈,增加附加值,解決林產品結構不合理和產品缺乏競爭力的問題。調整企業(yè)布局和資產結構,實施大集團、大公司發(fā)展戰(zhàn)略,共同開發(fā)新產品、新技術和新市場,提高企業(yè)專業(yè)化程度和產品技術含量,提高市場的競爭力。</p><p>　　9、2、3 注重林業(yè)生態(tài)、經濟效益綜

34、合評價</p><p>　?。?）林業(yè)的生態(tài)效益</p><p>　　就我理解，林業(yè)的生態(tài)效益是指林業(yè)的發(fā)展所帶來的生態(tài)方面的正面影響?！叭藗兤毡檎J識到，森林兼具有經濟效益、社會效益與生態(tài)效益等三種效益，其生態(tài)效益價值遠遠大于其經濟價值?！?林業(yè)的發(fā)展可以帶來三種效益，在這三種效益中，經濟效益往往最先受到關注，但我們可以看到，在目前的情況下，生態(tài)價值得到了越來越多的關注。而林業(yè)的生態(tài)效益和

35、經濟效益有著密切的聯(lián)系，林業(yè)的生態(tài)效益可以創(chuàng)造經濟效益。以下的這個表格可以看出這一結論：</p><p>　　1999年3月，廣東省林業(yè)廳依環(huán)境經濟學的基本原理，對重植林生態(tài)經濟效益進行評估如下：</p><p><b>　　經濟價值 萬元</b></p><p>　　重植林 內部 林產品價值 417.72</p><p&g

36、t;　　外部 吸收CO2放出O 2價值 8162.00</p><p>　　涵養(yǎng)水資源價值 3.27</p><p>　　水土保持價值 10.89</p><p>　　保肥價值 10.79</p><p>　　旅游價值 13320.00</p><p>　　生物多樣性價值 4.36</p><p&g

37、t;　　空氣負離子效應 無法評估</p><p><b>　　濾菌功能 無法評估</b></p><p><b>　　吸塵功能 無法評估</b></p><p>　　合計 21929.01</p><p>　　由以上可見，生態(tài)效益實質上有巨大的經濟價值，林業(yè)的生態(tài)價值和經濟價值時一致的。</p

38、><p>　?。?）林業(yè)的生態(tài)效益與經濟效益的關系</p><p>　　林業(yè)的經濟效益和生態(tài)效益二者之間具有互相依存、互相矛盾、互相影響、互相作用的關系。在忽視生態(tài)環(huán)境而過度追求經濟增長時期，盡管當期的經濟增長速度相當快，但后期的經濟發(fā)展卻受到了生態(tài)環(huán)境被嚴重破壞而增長環(huán)境惡化的巨大報復，使得經濟發(fā)展停滯不前或萎縮。在既重視經濟效益又注重生態(tài)效益的時期，不僅當期的經濟快速發(fā)展，而且后期的經濟增

39、長也能保持著良好的增長勢頭。當然，我們應注意，對經濟效益和生態(tài)效益的注重，并非消極的注重，而是積極的注重。如果采取消極的注重，即單純注重生態(tài)環(huán)境而放棄必要的經濟增長，那么，終究會因沒有必要的經濟增長而導致經濟效益滑坡，缺乏強有力的經濟實力支撐會使得生態(tài)環(huán)境保護失去現(xiàn)實意義或物質基礎。有學者提出“生態(tài)效益經濟”的概念，它充分反映了生態(tài)效益和經濟效益之間的關系。</p><p>　　生態(tài)效益經濟是在以生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)良性

40、循環(huán)約束條件下的追求經濟效益總量較大化的社會再生產活動。它包括以下五層意義：</p><p>　　其一，生態(tài)效益經濟是一種講求社會生產力發(fā)展速度和總量的社會再生產活動。其二，生態(tài)效益經濟是一種追求經濟效益總量較大化的社會再生產活動。其三，生態(tài)效益經濟是一種以保持環(huán)境系統(tǒng)良性循環(huán)為約束條件的社會再生產活動。其四，生態(tài)效益經濟是一種以綠色產業(yè)為重要支柱的社會再生產活動。 其五，生態(tài)效益經濟是一種經濟增長、經濟效益、生

41、態(tài)環(huán)境三者之間相互協(xié)調和有機統(tǒng)一的社會再生產活動。 </p><p>　　從以上的生態(tài)效益經濟的定義和涵義我們可以看出，首先，生態(tài)效益經濟的落腳點在“經濟”上，它追求的是一種經濟效益，它“講求社會生產力發(fā)展速度和總量”，它“追求經濟效益總量較大化”；其次它又是一種“再生產活動”，它“以保持環(huán)境系統(tǒng)良性循環(huán)為約束條件”、“以綠色產業(yè)為重要支柱”（3）注重林業(yè)的經濟效益和生態(tài)效益在實踐中的對策</p>

42、<p>　　這些年來，林業(yè)的生態(tài)效益和經濟效益受到了極大的關注，各地在實踐中采取了各種對策，取得了很大的成效。大體有以下幾個方面的措施：</p><p>　?、倭洲r結合式。應用和推廣國內外先進技術和成果，采用科學的生產、管理方法，以林為主，林農結合，多種經營，逐步建成具有經濟、生態(tài)和社會效益的林業(yè)發(fā)展模式。大力推廣生態(tài)價值和經濟價值兼?zhèn)涞纳鷳B(tài)經濟兼作。如實行林草間作、林藥間作、喬灌混交等種植模式，最終使

43、退耕還林成為調整農村產業(yè)結構，增加收入的良機，同時實現(xiàn)了生態(tài)和經濟效益的綜合效果。</p><p>　　②造林規(guī)?；?。從提高生態(tài)效應、景觀效果、經濟效益出發(fā),成片造林力度明顯加大,。片林建設以發(fā)展苗木基地、經濟果林、速生豐產林等經濟型林地為主。</p><p>　?、墼炝侄鄻踊２捎枚鄻踊囊粤逐B(yǎng)林方式,有的以發(fā)展苗木養(yǎng)林,有的以發(fā)展林木加工養(yǎng)林,有的以發(fā)展經濟果林養(yǎng)林。農民還采取林苗結合

44、、林禽結合、林菜結合、林果結合等方式,提高林地產出和經濟收益。</p><p>　　10、建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律機制</p><p>　　以上關于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策，集中從政策制度層面進行了理解和闡釋。我們知道，除了政策制度，法律是最有效的保證和監(jiān)督執(zhí)行機制。以下將簡單地從現(xiàn)存法律中關于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展思想的體現(xiàn)以及存在不足需要完善的地方進行評述。</p><p>

45、;　　10、1 我國法律中關于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展思想的體現(xiàn)</p><p>　　我們目前關于林業(yè)的單行法主要有兩部：《中華人民共和國森林法》（以下簡稱《森林法》）及其實施條例。</p><p>　　在《森林法》的立法目的種就體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想“為了保護、培育和合理利用森林資源，加快國土綠化，發(fā)揮森林儲水保土、調節(jié)氣候、改善環(huán)境和提供林產品的作用，是應社會主義建設和人民生活的需要，制定本法。

46、”在這以立法宗旨中，充分體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想和目的。在總則中，第5條規(guī)定“林業(yè)建設實行以營林為基礎，普偏護林，大力造林，采育結合，永續(xù)利用的方針?！钡?1條規(guī)定“植樹造林、保護森林，是公民應盡的義務。各級人民政府應當組織全民義務植樹，開展植樹造林活動?！边@些規(guī)定體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想，反映了我國法律對林和可持續(xù)發(fā)展的重視和關注。</p><p>　　在第二章“森林的經營管理”中的第14條建立森林資源檔案制度、1

47、6條政府制定林業(yè)的發(fā)展計劃 、18條占用林地時的處理；第三章“森林保護”和第四章“植樹造林”都體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的理念，在實施條例中的相關規(guī)定同樣也體現(xiàn)了這一思想。</p><p>　　10、2 對我國現(xiàn)存林業(yè)法律制度的完善</p><p>　　我國已經設立的林業(yè)法律制度的完整性、嚴密性存在缺陷，在立法思路、立法原則、履行程序、實現(xiàn)方式、法律責任等方面的制度內容上有遺漏、空白、不明確之處。我

48、們應該從以下幾個方面加以補充和和完善：</p><p>　?。?）首先，重新確立林業(yè)立法思路。我國的林業(yè)立法，沒有全面反映生態(tài)規(guī)律的要求，沒有真正貫徹生態(tài)優(yōu)先、保護資源的立法思想，應該借鑒發(fā)達國家立法的先進經驗，實行環(huán)境保護優(yōu)先原則。在生態(tài)利益與經濟利益及其他利益發(fā)生沖突時，優(yōu)先考慮生態(tài)利益。</p><p>　?。?）立法原則的創(chuàng)新。</p><p>　　a、尊重

49、和體現(xiàn)生態(tài)規(guī)律的原則。林業(yè)立法充分地考慮森林生態(tài)系統(tǒng)的物質、能量運行規(guī)律，重視生態(tài)平衡理論以及生物多樣性的發(fā)展規(guī)律，尊重自然和生態(tài)規(guī)律。</p><p>　　b、以可持續(xù)發(fā)展為導向的原則。林業(yè)立法應當充分地考慮實現(xiàn)人類社會、經濟發(fā)展所必需的生態(tài)環(huán)境與森林資源條件，考慮地球環(huán)境與森林資源的保護。</p><p>　　c、突出生態(tài)利益與經濟利益協(xié)調平衡的原則，在進行林業(yè)行政立法時，注重林業(yè)的生

50、態(tài)經濟效益綜合評價。我們應當將森林生態(tài)環(huán)境損益分析立法和對法律規(guī)范的成本----效益分析方法分別運用到對森林開發(fā)行為的預測、評價、管理以及擬定(或既定)法律制度的設計與分析之中，作為指導法律以及確定法律規(guī)范的理論基礎。以真正通過立法實現(xiàn)社會、經濟、環(huán)境三方面效益的均衡和綜合發(fā)揮。</p><p>　?。?）在執(zhí)法方面，主要有以下幾個方面需要改進：一是必須實行森林采伐限額管理，控制森林資源過量消耗，健全管理機制，加

51、大管理力度。二是必須加強林地管理，防止有林地逆轉，實行林地用途管制和總量控制制度，嚴懲毀林開墾和亂占林地的違法犯罪行為。三是必須認真執(zhí)行憑證運輸木材制度，嚴格對木材經營加工單位的監(jiān)督管理。建立健全木材運輸證的領取、保管、發(fā)行和統(tǒng)計報告制度。四是必須堅持依法治林，加強基層執(zhí)法隊伍建設，抓好林業(yè)法律、法規(guī)制度的建立健全工作，將森林資源保護管理置于法律、法規(guī)的約束之中，加強基層執(zhí)法隊伍的建設，實現(xiàn)森林資源保護管理的規(guī)范化、制度化。</p

52、><p>　　(4) 在監(jiān)測方面，要進一步加強綜合監(jiān)測體系建設，實現(xiàn)對森林資源與林業(yè)狀況的綜合監(jiān)測。要以森林資源監(jiān)測為主體，整合現(xiàn)有監(jiān)測資源，擴展監(jiān)測內容，建立健全全國森林資源與林業(yè)狀況綜合監(jiān)測體系，實現(xiàn)對森林資源和林業(yè)狀況的綜合監(jiān)測和評價。要制定切實可行的計劃，采取有力的措施，實現(xiàn)對森林資源的監(jiān)測和林業(yè)經營的管理。要依靠科技進步，建立森林資源管理信息系統(tǒng)，為林業(yè)信息化建設和管理提供平臺，全面提高森林資源監(jiān)測的科技含

53、量和監(jiān)測成果的時效性。 </p><p>　　另外，要在全面加強森林資源監(jiān)測和分析的基礎上，建立重大突發(fā)森林資源破壞事件的預警和應急系統(tǒng)，有效防范重大突發(fā)森林資源破壞事件的發(fā)生和發(fā)展。</p><p>　　(5)在訴訟方面，我國資源狀況的嚴重問題和資源訴訟的特殊性聯(lián)系起來，建立專門的資源訴訟法院。“在我國，土地法院、水事法院、礦業(yè)法院等專業(yè)法院已經存在，這表明資源訴訟的專門化已經優(yōu)先例和經

54、驗可循?！?所以基于森林資源的特殊性與重要性，我國也應設立森林法院。</p><p>　?。?）在法律責任方面，應建立健全法律責任制度。法律責任制度的不健全是我國法律中普遍存在的問題。“徒法不足以自行”，“無懲罰即無救濟”都說明了法律責任體系在整個法律實施過程中的重要性。在我國的森林立法中，這方面的問題也比較的明顯，我們應當建立完善的法律責任制度，使得其能真正發(fā)揮其效用，從而達到對我國森林資源的保護和林業(yè)經營的管

55、理。</p><p>　　總之,森林防火工作是保護現(xiàn)有森林資源和生態(tài)環(huán)境成果的大事,它關系到社會安定和經濟發(fā)展大局,責任重于泰山。只有以高度負責的精神,務實高效的作風,果斷有力的措施,才能做好森林防火攻堅戰(zhàn),為鞏固造林綠化成果,保護森林資源,優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,振興經濟作出新的貢獻。參考文獻:1、唐麗華;區(qū)域森林主要災害與空間結構關系的適應性評價方法研究2、北京林業(yè)大學;2006年3、韓月霞;移動式森林防火指揮系

56、統(tǒng)的實現(xiàn)研究[D];華北電力大學(河北);2007年4、陳劭;馮仲科;喬啟宇;;林火撲救中高效組合滅火技術的研究[J];北京林業(yè)大學學報;2007年S2期</p><p>　　5、任世福：《河北省林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本構想于措施》，載于《林業(yè)經濟問題》1999年第3期。</p><p>　　6、鄭四渭：《論林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經濟持續(xù)性》，載于《林業(yè)經濟問題》，1999年第1期。 </p