工程造價畢業(yè)論文--工程造價的發(fā)展趨勢

1、<p><b>　　工程造價畢業(yè)論文</b></p><p>　　題目：工程造價的發(fā)展趨勢</p><p><b>　　學(xué)校： </b></p><p>　　專業(yè)系：交通工程系工程造價</p><p><b>　　班級： </b></p><p&g

2、t;<b>　　姓名：***</b></p><p><b>　　教師姓名職稱：**</b></p><p>　　論文提交日期：2011.04</p><p><b>　　摘 要 </b></p><p><b>　　各位老師：</b></p>

3、<p>　　您們好！我是xx交通工程系路橋?qū)I(yè)，工程造價11-37班的***，在即將畢業(yè)之際將畢業(yè)論文交上，請各位老師審核，如有不對之處請批評賜正！</p><p>　　現(xiàn)行建筑、裝修行業(yè)，通過行賄受賄、非正當渠道獲取項目。且在施工中材料以次充好，謀取暴利。諸如此例事件、案例我們在日常生活中的電視、報紙上下真所謂屢見不鮮了，在大大小小的工程項目中貪污、受賄也不是什么新鮮的事兒。再者鑒于工程項目的龐體

4、性及大額性因素的影響。為了確保整個工程的質(zhì)量，加快工程項目的發(fā)展，用最低的投資創(chuàng)最大的效益，做最好的產(chǎn)品。這樣就需要我們造價人員把好經(jīng)濟這一關(guān)，嚴格控制造價管理。借此在即將畢業(yè)之際，就我對工程造價的淺薄認識談?wù)勎易约旱挠^點。由于本人實習(xí)八個月有余，本人有限的工作經(jīng)驗以及專業(yè)知識的微薄，所以有不足之處還請各位老師們多多指點！</p><p><b>　　目 錄</b></p>&

5、lt;p>　　1．1工程造價的發(fā)展歷程………………………………1</p><p>　　1．2對工程造價管理的認識………………………………2</p><p>　　1．3影響工程造價的因素………………………………3</p><p>　　1．4工程造價管理全過程控制的必要性………………………………5</p><p>　　1．5工程造價管理存在

6、的問題………………………………6</p><p>　　1．6設(shè)計對工程造價的影響………………………………9</p><p>　　1．7施工技術(shù)對工程造價的影響………………………………10</p><p>　　1．8工程量計價清單適應(yīng)時代的需求………………………………12</p><p>　　1．9工程量計價清單軟件………………………………16

7、</p><p>　　2．0我國工程造價管理工作的現(xiàn)狀………………………………17</p><p>　　2.1改變落后觀念，確立全過程控制投資意識………………………19</p><p>　　2.2有效控制工程造價……………………………………22</p><p>　　2.3培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞墓こ淘靸r隊伍………………………………23</p&

8、gt;<p><b>　　第一章</b></p><p>　　1.1工程造價的發(fā)展歷程：</p><p>　　工程造價管理主要包括概、預(yù)算定額，預(yù)算價格，費用定額及計價辦法、規(guī)定等有關(guān)工程造價計價依據(jù)的管理。工程造價管理體制的建立是在五十年代初期，為適應(yīng)當時大規(guī)?；窘ㄔO(shè)的需要而開始的。自黨的十一屆三中全會以來，隨著國家一系列經(jīng)濟體制改革方針、政策和措施

9、的相繼出臺，對工程造價管理方面也提出了許多新的問題，特別是黨的十四大會議召開，明確了社會主義市場經(jīng)濟的建立之后，特別強調(diào)了工程造價管理在工程項目中的必要性，以及它對整個國民經(jīng)濟的影響力度。</p><p>　　從1949年建國初期國家開始重視國民經(jīng)濟的發(fā)展。投入大量的資金，大規(guī)模搞基本建設(shè)。鑒于我國當時的實際情況，沒有制定出一套比較完整的計價辦法。因此便組織學(xué)子從前蘇聯(lián)學(xué)習(xí)了一套關(guān)于預(yù)、決算的計價方法。即工程造價

10、的初生。從此工程造價這一行業(yè)便涉入了大大小小的工程項目當中，發(fā)揮著舉足輕重的作用。</p><p>　　在此之后，國家非常重視造價業(yè)的發(fā)展，投入了大量的資金，招攬各界資深的專家學(xué)者來研究造價體系。終于在1977年我國研制出了一套基本完善的造價管理辦法。從此我國便有自己的一套計價辦法。</p><p>　　從建國初期至今造價管理已有五十年之久的歷史了，現(xiàn)階段我國工程造價管理體系不斷改進，不斷

11、趨于完善、不斷適應(yīng)社會發(fā)展。對促進我國國民經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮著巨大的作用。</p><p>　　1.2對工程造價管理的認識：</p><p>　　關(guān)于工程造價的含義有多種解釋，傳統(tǒng)的理解工程造價管理就是建設(shè)項目固定投資。嚴格的說工程造價就是工程價格，即建設(shè)一項工程預(yù)計或?qū)嶋H在土地、設(shè)備建筑材料、技術(shù)勞務(wù)以及建筑安裝、承包市場等交易活動中所形成的建設(shè)工程總造價，建設(shè)安裝工程的價格以及構(gòu)置價格等。

12、</p><p>　　工程造價管理，是工程建設(shè)經(jīng)濟管理的重要工作，它始終貫穿于工程建設(shè)的全過程，即體現(xiàn)在對工程建設(shè)前期的可行性研究、投資決策、設(shè)計、施工到竣工交付使用 前所需全部建設(shè)費用的確定、控制、監(jiān)督和管理。合理確定和有效控制工程造價，目的在于使有限的建設(shè)投資產(chǎn)生最佳的經(jīng)濟效益和社會效益，而只有在合理確定的 前提下，方能通過有效控制的手段，達到理想效益的目的。</p><p>　　工程

13、價格的構(gòu)成具有一般商品的共性，即由工程成本及費用、利潤和稅金組成，但是與一般商品價格形成有很大區(qū)別。主要特點是動態(tài)性，任何一項工程從策劃——到前期研究——決策——設(shè)計——竣工交付使用需要經(jīng)歷一個較長的過程。影響工程造價的因素很多，在決策階段確定工程投資（價格）規(guī)模后，工程價格隨著工程的實施不斷變化，直至竣工驗收工程決算后才能最終確定工程造價。</p><p>　　1.3影響工程造價的因素：</p>

14、<p>　　工程造價即工程價格，影響工程造價的因素主要有：它的大額性以及動態(tài)性。1、能夠發(fā)揮投資效益的一項工程，不僅實物形體龐大、而且造價高昂。動輒數(shù)百萬、數(shù)千萬、數(shù)億、十幾億特大型工程項目的造價可達百億、千億人民幣。工程造價的大額性使其關(guān)系到有關(guān)方面的重大經(jīng)濟利益，同時也會對宏觀經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響。2、由于一項工程的工期長，設(shè)計變更、設(shè)計材料價格、地區(qū)費率的不同決定了工程造價的不穩(wěn)定，這就是工程造價的特殊地位，也說明了造價管理

15、的重要意義。</p><p>　　工程造價是指建設(shè)一項工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用。工程項目建設(shè)周期長、投資大、協(xié)作部門多，在計價方面，具有單件性、多次性（投資估算、設(shè)計概算、工程預(yù)算、竣工結(jié)算）、方法的多樣性及依據(jù)的復(fù)雜性等特征。目前，由于全過程，全方位投資管理的理念尚未形成，投資管理的各個層面不夠完善，導(dǎo)致工程投資中損失浪費的現(xiàn)象比較普遍，為了提高工程建設(shè)的投資效益和社會效果，必須在保證質(zhì)量和

16、工期的前提下有效地控制工程造價。就工程建設(shè)中存在的一些普遍性問題及原因進行剖析，并提出相應(yīng)的對策。  </p><p>　　一、問題與原因（一）全面成本管理的觀念尚未形成 目前對于造價管理的理解往往只停留在預(yù)結(jié)算上，致使工程造價管理缺乏全面而系統(tǒng)的定位，缺乏全過程、全方位、動態(tài)的管理。對工程造價的控制，主要側(cè)重于事后核算，即對竣工結(jié)算進行審核。對其他階段的控制顯得薄弱。</p>&l

17、t;p>　　（二）設(shè)計管理制度不夠完善，限額設(shè)計未得到全面推行</p><p>　　經(jīng)過統(tǒng)計、分析得出的結(jié)論是：設(shè)計階段影響工程造價的可能性為30%至75%，施工階段影響工程造價的可能性為5％至25％。在現(xiàn)行的管理體制下，設(shè)計工作沒有得到應(yīng)有的重視和監(jiān)督，建設(shè)單位沒有采取應(yīng)有的措施促使設(shè)計單位去精心設(shè)計和限額設(shè)計，大量的工程項目沒有推行設(shè)計招標，沒有去優(yōu)選設(shè)計方案。不少設(shè)計單位管理體制不完善，片面追求設(shè)計的

18、工作量和經(jīng)濟效益，缺乏精品意識。于是有的結(jié)構(gòu)設(shè)計過于保守，以至出現(xiàn)肥粱，胖柱，厚板；有的平面布置不合理，結(jié)構(gòu)系數(shù)過大；有的漏項、錯位等問題大量存在。</p><p>　?。ㄈ┦┕るA段設(shè)計變更隨意性大。</p><p>　　工程項目應(yīng)該經(jīng)過嚴格的可行性研究和投資額度的審批程序，其工程造價的控制該按批準的投資額度，把工程建設(shè)實施中各階段的工程造價實際發(fā)生額度控制在限額以內(nèi)，強調(diào)精心準備、科學(xué)

19、合理地組織實施，嚴格地監(jiān)控。但很多建設(shè)單位急于項目的開工，又沒有做好必要的準備，對投資額度的要求，建筑標準的把握，設(shè)計深度的審查，招標文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴格把關(guān)，造成邊施工邊變更，對施工中的工程想改就改，有的項目一改再改，對更改的必要性和合理性沒有監(jiān)督，對更改造成的損失沒有相應(yīng)的責任制約。</p><p>　　總之，工程造價控制是一項系統(tǒng)工程，需要進行全過程、全方位的管理。工程審計的目的不僅僅是審

20、減金額的多少，重要的是通過審計來發(fā)現(xiàn)投資管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，促使工程投資管理的不斷完善。管理中應(yīng)充分發(fā)揮激勵和約束兩種機制的功能，并不斷進行投資管理體制的改革，實行建設(shè)項目的法人制度，改革現(xiàn)行的定額計價模式，實行量價分離，形成以量為主的企業(yè)定額系統(tǒng)，建立以市場形成價格的價格機制。 </p><p>　　1.4工程造價管理全過程控制的必要性：</p><p>　　談到工程造價的管

21、理和控制，我們便習(xí)慣地想到是工程預(yù)決算。確實就目前的體制和現(xiàn)實來看，工程造價管理和控制工作就是預(yù)決算，即預(yù)決算人員根據(jù)已經(jīng)確定的施工圖計算工程量、套用定額子目、計取費用、或在施工結(jié)束后根據(jù)圖紙和施工組織設(shè)計以及現(xiàn)場施工簽證記錄、圖紙變更等資料來編制竣工決算。要全面、有效地控制工程造價，取得最佳的社會效益和經(jīng)濟效益，就必須對工程項目的各個階段實施全過程的控制。</p><p>　　在社會主義市場經(jīng)濟體制下，施工企業(yè)

22、承建任務(wù)，尤其是在現(xiàn)行的市場中，必須通過激烈競爭才能獲得。施工企業(yè)依法取得合理消耗和必要利潤愈發(fā)顯得重要，而施工企業(yè)的造價管理就直接關(guān)系到企業(yè)的盛衰存亡，尤其是對構(gòu)成工程制造成本的工程直接費的管理體制尤為重要，因為直接費、其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費，占工程總造價的80%～90%，因此工程造價管理是企業(yè)經(jīng)營管理的核心工作。</p><p>　　1.5工程造價管理存在的問題及對策：</p><p>

23、　　一、目前工程造價管理存在的弊端　　</p><p>　　工程造價管理的地位與作用在建筑市場和建筑業(yè)發(fā)展中越來越重要，但這項工作目前還存在著不容忽視的問題，如何使建設(shè)工程能求得一個合理的造價，是擺在工程造價管理部門面前一項十分艱巨的工作和任務(wù)。從當前建筑市場情況看，工程造價管理主要存在以下幾個問題：　　　　</p><p>　?。ㄒ唬┕こ淘靸r管理體制不健全，存在多頭管理　　就工程定

24、額而言，按主編單位和管理權(quán)限分為：全國統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額、企業(yè)定額、補充定額等，地區(qū)省定額是由省定額站編制頒發(fā)在全省統(tǒng)一執(zhí)行的，政府投資的市政工程又由政府頒發(fā)了市政定額，由于兩部門的要求和掌握尺度不同，在執(zhí)行過程中常常發(fā)生矛盾，致使定額使用單位無所適從，有關(guān)主管部門難以仲裁。　　　?。ǘ┯媰r方式落后，不適應(yīng)建筑市場經(jīng)濟的發(fā)展　　　　當前，我國的建設(shè)工程招標投標中所采用的工程造價計算模式仍然是以定額計價為主的計

25、劃經(jīng)濟模式。定額總想包羅萬象，卻總是不可能面面俱到，因為社會在進步，技術(shù)在發(fā)展，定額越是追求全面，越是事與愿違，很難達到預(yù)期的目的。時間上的滯后性和內(nèi)容的呆板常常會使人在使用定額時處于進退兩難、十分尷尬的境地。另外我國現(xiàn)行建設(shè)行政主管部門發(fā)布的工程預(yù)算定額消耗量和有關(guān)費用以及相應(yīng)價格是按照社會平均水平編制的，以此為依據(jù)形成的工程造價基本上屬于社會平均價格。這種平均價格可作為市場競爭的參考價格，但不能充分反映參與競爭企業(yè)的實際消耗和技術(shù)管

26、理水平，在一定程度上限制了企業(yè)的公平競爭。　　　?。ㄈ┤狈?lt;/p><p>　　（二）改革現(xiàn)行的工程計價方式，實施工程量清單計價方法　　　　工程量清單計價方法是由業(yè)主和招標單位根據(jù)統(tǒng)一的工程量清單項目設(shè)置規(guī)則編制工程量清單，投標人根據(jù)企業(yè)水平填報綜合單價，它體現(xiàn)了企業(yè)的整體實力，滿足了平等競爭的需要，有利于獲得最合理的工程造價，有利于控制投資。工程量清單計價，為投標者提供一個共同的競爭性投標的基礎(chǔ)（也是

27、評標的基礎(chǔ)），同時也是施工過程中支付工程進度款的依據(jù)。另外，當發(fā)生工程變更時，工程量清工程量清單計價也是合同價格調(diào)整或索賠的重要參考標準。</p><p>　　1.6設(shè)計對工程造價的影響：</p><p>　　設(shè)計過程中，在選用材料方面對于框架結(jié)構(gòu)盡量選用一些輕質(zhì)的填充材料，使用這些材料不僅在材料費方面節(jié)約開支，而且對整幢建筑物來說荷載也是大大減少了，荷載減少對建筑物的影響很大，直觀來說建

28、筑物整體的荷載減少對于柱子、基礎(chǔ)、梁等等一系列受力構(gòu)件的截面積以及配筋方面就可以盡可能地節(jié)約水泥、鋼材等這類主材的消耗量，這樣就可以大大的降低工程總造價。</p><p>　　此外在設(shè)計過程中，考慮一些新型材料以及外加劑的應(yīng)用也會不同程度的降低工程造價，例如：強化木地板的應(yīng)用就會降低工程造價，它不僅質(zhì)量比純木地板耐磨，而且也大量的減少了木材的浪費，節(jié)約了能源。再者一些外加劑的應(yīng)用，比如減水劑的有效利用在大大減少水

29、的用量的同時，自然而然地減少了水泥的消耗量，然而在實際工程中水泥用量的減少，就可以大大的降低工程造價，為社會創(chuàng)造經(jīng)濟效益。</p><p>　　實際案例：位于天津市的今晚報大廈針對工程特點，結(jié)合場地條件，經(jīng)過可行性研究，精心設(shè)計、研制出一套適合本工程特點，技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的基坑支頂方法——內(nèi)環(huán)梁支頂法。該支頂技術(shù)因地制宜地解決了超大型深基坑開挖難題，與灌注樁加錨桿和地下連續(xù)墻的圍護方法相比體現(xiàn)出技術(shù)先進，成本降

30、低等優(yōu)越性，特別是加快了施工進度，大大減少了人工工日的消耗量，整個分部工程采用此方案與其它方案相比降低造價約93.49萬元。</p><p>　　1.7施工技術(shù)對工程造價的影響：</p><p>　　實際方案：位于福建省福州地區(qū)的金龍大廈的地下室結(jié)構(gòu)，巧妙的運用了逆作法施工，開創(chuàng)了軟土地基超深地下室施工的先例，為施工技術(shù)的發(fā)展起到了積極的作用。由于采用逆作法施工，對周圍的建筑物道路、地下管

31、線均未產(chǎn)生不良影響，作為支護技術(shù)是一個成功的范例。同時也不同程度的降低了工程造價。由其是在三層地下室的支護形式采用了沖鉆孔灌注樁，由于土體的抗剪強度極度低，灌注樁的埋入深度、截面和配筋均較大，連續(xù)墻雖在單價上高于灌注樁，但因其同時具有豎向承載作用，且利用地下室自身結(jié)構(gòu)作為支撐體系，節(jié)約了大量的支撐費用，其總體經(jīng)濟效益優(yōu)于常規(guī)的支護形式。本工程采用逆作法施工較灌注樁圍護加內(nèi)支撐方案節(jié)約投資174. 74萬元。</p><

32、;p>　　《建設(shè)工程工程量計價清單計價規(guī)范》的實施</p><p>　　在社會主義現(xiàn)代化新時期，在競爭激烈的市場經(jīng)濟大潮中，如何求生存求發(fā)展是企業(yè)面臨的一個重要課題。隨著我國在2001年加入世貿(mào)組織以后，工程建設(shè)招投標體制迅速與國際先進模式接軌，同時國內(nèi)施工企業(yè)也越來越多地參與境外工程招投標，原有的報價體系已遠遠不能滿足需求。所以要求各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，國務(wù)院有關(guān)部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局，在

33、2003年7月1日起開始實施，由中華人民共和國建設(shè)廳發(fā)布的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》這是對我國工程造價計價方式的一次重大改革。長期以來，我國承發(fā)包計價、定價以工程預(yù)算定額為主要依據(jù)。隨著我國建設(shè)市場的快速發(fā)展，招標投標制、合同制的逐步推行，工程造價計價依據(jù)改革不斷深化。近幾年，廣東、吉林、天津等地相繼開展了工程量清單計價的的試點，取得了可喜的成果。工程造價管理由靜態(tài)管理模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)管理模式，工程造價得到了普遍降低。因此建設(shè)工程

34、全面實行工程量清單報價，已是勢在必行。</p><p>　　1.8工程量計價清單適應(yīng)時代的需求：</p><p>　　工程量清單計價是一種新型的計價方法。它是在建設(shè)工程招投標中，按照國家統(tǒng)一工程量清單計價規(guī)范，由招標人提供工程數(shù)據(jù)，投標人自主報價，經(jīng)評審低價中標的工程造價計價模式。推行工程量清單計價，是深化工程造價管理改革的重要內(nèi)容，是規(guī)范建筑市場經(jīng)濟秩序的重要措施。工程量清單計價作為招標

35、文件和合同文件的重要組成部分，對于規(guī)范招標人計價行為，在技術(shù)上避免招標中弄虛作假和暗箱操作，以及保證工程款的支付都會起到重要的作用?！队媰r規(guī)范》的發(fā)布實施，有利于建立由市場形成工程造價的機制，在充分競爭的基礎(chǔ)上降低造價；有利于促進政府轉(zhuǎn)變職能、業(yè)主控制投資、施工企業(yè)加強管理；有利于提高招投標活動的透明度；有利于在公開、公平的競爭環(huán)境中合理確定工程造價，提高投資效益。</p><p>　　一、工程量清單計價的特點&

36、lt;/p><p>　　工程量清單計價模式是對原有定額計價模式的改革，與原有定額計價模式相比，具有完全不同的特點：    1.工程量清單計價采用綜合單價計價，綜合單價中綜合了工程直接費、間接費、利潤和稅金等其他費用，有些還綜合了技術(shù)措施費及施工單位降低的成本費（與現(xiàn)行國家頒布的定額及費用水平相比）。這種計價方式有利于施工企業(yè)編制自己的定額，加強企業(yè)內(nèi)部管理，積極大膽創(chuàng)新、推行新工藝、新

37、方法的使用，通過提高技術(shù)水平和企業(yè)內(nèi)部定額水平，極大地提高其在招投標中的競爭力，從而推動整個建筑行業(yè)健康迅猛地發(fā)展。    2.工程量清單計價要求投標單位根據(jù)市場行情和自身實力對工程量清單項目逐項報價，其一：避免了工程招標中的弄虛作假、暗箱操作等違規(guī)行為，如：有些招標規(guī)定，投標總價必須等十各分項報價之和，避免有些臨開標時隨意調(diào)整投標總價，另外投標時的單價在竣工結(jié)算時，是不能改變的，如果誰改變了，該次招投標

38、就會受到質(zhì)疑。其二：有利于招投標工作的順利進行，如采用定額加費用招標，定額缺項項目、特殊工藝項目的計價無據(jù)可依，使標底計價與各施工單位投標報價很難統(tǒng)一，使招投標工作難度增大，而工程量清單計價，由投標單位根據(jù)自身情況自行編制綜</p><p>　　二、工程量清單計價模式下的造價控制</p><p>　　1.工程項目準備階段。在這一階段造價控制的重點是：充分了解分項工程內(nèi)容、了解工程價格的市場

39、行情和各種應(yīng)繳稅費的情況。作為業(yè)主可以聘請有經(jīng)驗的專業(yè)人員，也可以委托具有相關(guān)資質(zhì)的工程中介機構(gòu)調(diào)查，提供有關(guān)分項工程單價報告，為工程招投標作好充分準備。   2.工程項目施工招投標階段。在這一階段里，應(yīng)認真編制和分析工程項日招標文件：如招標公告、招標文件、招標答疑、工程量清單、工程標底等等，其中有不少條款直接關(guān)系到工程項目造價的確定與控制，是控制工程各階段造價的主要依據(jù)，應(yīng)仔細斟酌，做到準確、詳細和周全，而且條款

40、之間、文件之間應(yīng)互相銜接，避免出現(xiàn)相互矛盾。   招標文件是造價控制的關(guān)鍵。招標文件作為整個招投標過程乃至于工程項目實施全過程的綱領(lǐng)性文件，是整個工程項目造價控制的關(guān)鍵。一個成功的招標文件，有利于體現(xiàn)業(yè)主的意愿，有利于工程施工的順利進行，有利于工程質(zhì)量的監(jiān)督和工程造價的監(jiān)控；一個不完善的招標文件，會給日后的施工管理與造價控制帶來麻煩，造成糾紛，引起索賠，進而使工程造價失控，違背招投標的初衷，失去招標投標的意義。例如

41、有關(guān)設(shè)計變更增減工程如何結(jié)算的問題，如果招標文件沒有提到，或者說得比較</p><p>　　1.9工程量計價清單軟件： </p><p>　　由于目前行業(yè)內(nèi)的信息化程度越來越高，隨著工程量計價清單的入世，軟件開發(fā)必然是加快市場運行的首選良策。2003年10月16日，由建設(shè)部標準定額研究所組織的首批國家標準《計價規(guī)范》配套軟件評審工作會議在北京召開，共十一家軟件企業(yè)的工程量清單計價軟件參加了

42、評審。在此次評審工作中的軟件必須滿足：</p><p>　?。ㄒ唬┱袠巳司幹乒こ塘壳鍐蔚男枰?lt;/p><p>　?。ǘ?編制工程量清單必須符合國家標準《計價規(guī)范》四統(tǒng)一即項目編碼統(tǒng)一、項目名稱、計量單位和工程量計算規(guī)則統(tǒng)一的原則； （三）軟件產(chǎn)品必須符合國家標準《計價規(guī)范》工程量清單和工程量清單計價的格式要求；</p><p>　?。ㄋ模┸浖a(chǎn)品必須體

43、現(xiàn)企業(yè)自主報價的原則；</p><p>　　（五）軟件產(chǎn)品應(yīng)具備綜合單價分析的功能，滿足商務(wù)標的評標要求。</p><p>　　價格水平是體現(xiàn)一個企業(yè)的管理水平、科技水平、裝備水平的集中反映，通過市場化有序競爭不斷提高企業(yè)綜合水平和競爭能力，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，從而最終形成管理規(guī)范化、競爭有序化的社會主義建設(shè)市場秩序。讓我們緊跟時代的需求，成為一名既懂工程技術(shù)，又懂工程經(jīng)濟和管理的復(fù)合型人才，來

44、迎接入世后我國社會和經(jīng)濟大發(fā)展、建設(shè)事業(yè)新高潮的挑戰(zhàn)。</p><p><b>　　第二章</b></p><p>　　2.0我國工程造價管理工作的現(xiàn)狀：</p><p>　　建設(shè)工程造價管理是指建設(shè)項目從籌建到竣工驗收，交付使用的所有費用的全過程管理包括建設(shè)工程費，設(shè)備工器具購置費，工程建設(shè)其他費及預(yù)備費，貸款利息和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，即

45、基本內(nèi)容是合理確定和有效控制工程造價。而我市的造價管理工作主要放在工程造價的確定，也就是說在建設(shè)程序的各個階段，采用科學(xué)的計算方法，計價依據(jù)，合理確定投資估算，設(shè)計概算，施工圖預(yù)算，承包合同價，結(jié)算價，竣工決算。而工程造價確定的基礎(chǔ)是編制工程概（預(yù)）算，我們把編制工程概（預(yù)）算配以相應(yīng)的造價動態(tài)管理作為確定建設(shè)工程投資，撥付工程款和竣工決算的主要依據(jù)。</p><p>　　我國現(xiàn)行的工程造價管理制度是在五十年代形

46、成、八十年代完善起來的。由于歷史原因，基本上是從前蘇聯(lián)全盤引進的基本建設(shè)概預(yù)算制度。這套制度是高度集中的計劃經(jīng)濟體制下的產(chǎn)物。表現(xiàn)形式為國家直接參與和管理經(jīng)濟活動。規(guī)定在不同設(shè)計階段必須編制概算或預(yù)算并對政府負責；有關(guān)部門制定了概預(yù)算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法，規(guī)定了概預(yù)算定額、費用定額和設(shè)備材料預(yù)算價格的編制、審批、管理權(quán)限等。隨著歷史進程，經(jīng)過恢復(fù)、改革和發(fā)展、形成了比較完備的概預(yù)算定額管理體系。但隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，這

47、個體系的許多問題也隨之暴露出來。</p><p>　　粗略地說，概預(yù)算制度是以國家直接參與管理經(jīng)濟活動為前提的，企業(yè)并不是實際的經(jīng)濟實體。由于計劃經(jīng)濟的特點，在當時的生產(chǎn)力條件下，其不可避免地會成為短缺經(jīng)濟。在商品極度短缺的條件下，只要有一定的投入，就會有一定的產(chǎn)出。在這樣的大環(huán)境下，項目的規(guī)劃論證及技術(shù)經(jīng)濟分析也就無從談起。國家控制了構(gòu)成工程造價主要因素的設(shè)備材料價格、人工工資和利稅分配等。在這種相對穩(wěn)定的經(jīng)濟

48、環(huán)境里，概預(yù)算制度為核定工程造價、幫助政府進行投資計劃方面發(fā)揮了重大作用。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，要求我們對項目投資進行預(yù)測和控制。傳統(tǒng)會計記帳式的事后管理制度越來越暴露出僵化的一面而不能適應(yīng)形勢的需要。</p><p>　　近些年來，國際上發(fā)達國家對工程投資的要求是事前預(yù)測、事中控制。而我國傳統(tǒng)的做法在客觀上造成輕決策、重實施，輕經(jīng)濟、重技術(shù)，先建設(shè)、后算帳的后果。由于工程技術(shù)人員的技術(shù)經(jīng)濟觀念和造價控

49、制意識淡薄，使得造價管理人員的素質(zhì)難于提高。工程造價的控制目標長期難以實現(xiàn)。</p><p>　　針對上述情況，我國學(xué)術(shù)界最先于八十年代提出了全過程造價管理和控制的概念，有關(guān)部門也就建設(shè)項目的可行性研究和預(yù)決算向兩頭延伸的要求作出了相應(yīng)的規(guī)定，把我國造價管理的觀念和方法提到了一個新的高度。我們現(xiàn)在的任務(wù)應(yīng)當是把現(xiàn)代化造價管理與符合中國國情的市場經(jīng)濟體制目標結(jié)合起來，借鑒發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，建立一套完善的符合市場經(jīng)

50、濟規(guī)律的工程造價管理體系，努力提高工程造價的編制水平。</p><p>　　2.1改變落后觀念，確立全過程控制投資意識：</p><p>　　工程造價的控制與管理，就是在項目決策階段、設(shè)計階段和建設(shè)項目實施階段，對工程造價進行研究比較，把建設(shè)項目的造價控制在科學(xué)合理的范圍之內(nèi)，根據(jù)項目的進展情況隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理投資目標的實現(xiàn)，力求在項目建設(shè)的各個階段合理使用人力、物力、財

51、力，以取得較好的投資效益和社會效益。根據(jù)工程建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵，每一個階段都存在造價控制問題。各階段的造價控制互相關(guān)聯(lián)，這就要求我們應(yīng)建立一套科學(xué)完善的工程造價管理體系，使工程的計價、審查、確定、結(jié)算、決算規(guī)范化制度化，建立一套強有力的監(jiān)督、檢查機制和獎懲措施。同時，如何合理地確定造價，使各種資源得到充分而合理的匹配，以取得較好的投資效益和社會效益，也是需要研究的問題。</p><p>　　由于工程建設(shè)一般周期較長，

52、受到各種外部因素的影響與制約，項目的初始階段難以確定一個正確的造價。隨著工程的開展與深入，對該項工程的了解也更加全面，從而造價的估算也愈加合理。如估算、概算、預(yù)算、決算等的編制都是在不同的建設(shè)階段完成，其精度也越來越深。因此，工程造價合理確定與有效控制，應(yīng)考慮以下幾個方面的問題：</p><p>　　①由于建設(shè)項目規(guī)模大，建設(shè)周期長，技術(shù)復(fù)雜，人財物消耗大，考慮到投入使用后的經(jīng)濟效益等因素，一旦決策失誤，將造成無

53、可挽回的巨大經(jīng)濟損失，為了合理確定造價，必須在建設(shè)全過程，按照不同階段的特點進行多次計價，即按建設(shè)程序合理確定不同階段的造價精度，以充分體現(xiàn)造價的合理性。歷史經(jīng)驗告訴我們，建設(shè)項目的程序化是合理確定造價的基本前提。</p><p>　?、诙嗄陙恚覈慕ㄔO(shè)項目普遍忽視了項目建設(shè)前期階段的重要性，造價控制的重點主要放在項目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項目甚至在建成后投資大幅超過

54、計劃，從而建設(shè)了大量效益不好的工程。所以，我們必須更新觀念，重新認識，總結(jié)出一套完整的工程造價控制與管理方法。</p><p>　?、酃こ淘靸r控制應(yīng)貫穿于建設(shè)項目的全過程，但控制重點應(yīng)轉(zhuǎn)移到項目建設(shè)的前期，即轉(zhuǎn)移到項目決策和設(shè)計階段，而一旦投資決策后，控制的重點應(yīng)放在設(shè)計階段。</p><p>　?、芊步ㄔO(shè)項目實施階段實行監(jiān)理和造價控制制度的工程，均能取得令人滿意的經(jīng)濟效益和社會效益，但目

55、前我國建設(shè)項目前期階段尚未實行這種制度。由于在滿足規(guī)范的前提下，設(shè)計成果的造價也會因為經(jīng)驗、水平或其它因素的影響而差別較大，設(shè)計思想保守，又會使工程造價居高不下，所以，實行建設(shè)項目全過程監(jiān)理和造價控制制度是十分必要的。</p><p>　　2.2有效控制工程造價：</p><p>　　有效地控制工程造價，必須做好以下幾點：首先，在項目建設(shè)前期階段必須實行監(jiān)理(含造價監(jiān)理)制度。應(yīng)該說這是一

56、種較為客觀公正的方法。通過對設(shè)計過程的監(jiān)理，使設(shè)計趨于合理，造價控制在限額范圍內(nèi)，同時也可以促使設(shè)計單位改善管理，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高設(shè)計水平，真正做到用最小的投人取得最大的產(chǎn)出。另外一方面是積極推行"限額設(shè)計"方法，這是被實踐證明的有效途徑，它不單純是一個經(jīng)濟問題，更準確地說是一個技術(shù)經(jīng)濟問題。將整個項目按設(shè)施部位或功能的不同化分為若干單元，設(shè)計人員根據(jù)限定的額度進行方案篩選與設(shè)計。這種"限額設(shè)計"能

57、有效地控制整個項目的工程造價。為使"限額設(shè)計"達到預(yù)期目的，應(yīng)該做到參與設(shè)計人員必須是有經(jīng)驗懂技術(shù)經(jīng)濟的設(shè)計師。他們設(shè)計的成果必須是實用、先進而且造價合理。控制工程造價的另一方面是必須進行多方案比較，因為設(shè)計成果是一個逐步完善的過程，并不是一開始就能確定下來，所以多方案比較是衡量其實用性、先進性和經(jīng)濟性的重要手段。</p><p>　　有效地控制工程造價，應(yīng)從多方面采取措施：從組織上采取措施就

58、是明確項目組織結(jié)構(gòu)，明確造價控制者及其任務(wù)以使各部分的造價有專人負責；從技術(shù)上采取措施就是嚴格檢查監(jiān)督各階段設(shè)計，用技術(shù)經(jīng)濟的觀點審查設(shè)計方案，深入研究節(jié)約投資的可能；從經(jīng)濟上采取措施就是動態(tài)地比較造價的計劃值與實際值，嚴格審核各項費用支出，根據(jù)設(shè)計的進展情況調(diào)整設(shè)計方案。</p><p>　　我國工程設(shè)計領(lǐng)域長期以來沒有做到技術(shù)與經(jīng)濟的優(yōu)化結(jié)合。技術(shù)人員缺乏經(jīng)濟觀念，設(shè)計思想保守，使設(shè)計成果的經(jīng)濟性得不到充分體

59、現(xiàn)。而概預(yù)算人員由于不熟悉工程技術(shù)，也較少地了解工程進展中的各種關(guān)系，難以有效地控制工程造價。因此，我們現(xiàn)在應(yīng)該解決的問題是以提高經(jīng)濟效益為目的，在工程建設(shè)過程中將組織、技術(shù)與經(jīng)濟有機地結(jié)合起來。通過經(jīng)濟分析、技術(shù)比較及效果評價，正確處理技術(shù)先進與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一的關(guān)系，力求在技術(shù)先進條件下的經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進。</p><p>　　工程實施過程中的造價控制是十分重要的。造價工程師應(yīng)該

60、全面地掌握和運用招投標文件、合同協(xié)議書及有關(guān)設(shè)計、施工文件。以合理的工程量清單為依據(jù)，抓住計量支付這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認真審核支付申請，使每筆資金都能得到合理控制和支付。造價工程師在項目實施過程中除了對所發(fā)生的各種費用進行控制外，還需要及時掌握國家有關(guān)工程造價方面的法律法規(guī)，收集各種價格信息，了解價格動態(tài)，整理分析各種造價資料等。顯然，沒有豐富的經(jīng)濟知識和扎實的技術(shù)功底是難以完成上述工作的。這就對造價工程師提出了更高的要求。</p>

61、;<p>　　工程造價控制的核心內(nèi)容是以市場為中心對造價進行動態(tài)控制和管理。建設(shè)項目的復(fù)雜性決定了其計價的多次性，與建設(shè)過程相對應(yīng)的各階段造價是動態(tài)地反映了項目的總造價。特別是在工程實施階段，由于外部條件的變化，設(shè)計階段未考慮周全的因素往往暴露出來，導(dǎo)致設(shè)計變更，造價也隨之變化。這就需要造價工程師對建設(shè)工程運行中出現(xiàn)的問題及時研究分析，并及時采取糾正措施，使目標得以順利實現(xiàn)。這一階段是造價動態(tài)控制最集中的過程。造價工程師的

62、大量工作也應(yīng)該在這個時候完成。</p><p>　　2.3培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞墓こ淘靸r隊伍：</p><p>　　工程造價管理是一門綜合性的學(xué)科。它以國家有關(guān)工程建設(shè)的方針、政策作為規(guī)范準則，涉及和運用其它技術(shù)經(jīng)濟學(xué)科的成果，是一項政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟性和實踐性都很強的工作。由此可見，造價工程師除了對本專業(yè)的知識有深入的了解和理解外，還應(yīng)對設(shè)計內(nèi)容、設(shè)計過程、施工技術(shù)、項目管理、經(jīng)濟法律法規(guī)

63、、計算機應(yīng)用、工程的外部環(huán)境等，都有全面的了解。還應(yīng)有豐富的實踐經(jīng)驗，融技術(shù)與經(jīng)濟知識于一體。造價工程師是具有多層次知識的人才。在市場經(jīng)濟體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，迫切需要一大批為項目投資提供科學(xué)決策依據(jù)的造價工程師。而要滿足上述要求，應(yīng)該從以下幾個方面著手：</p><p>　　①建立一批真正意義上獨立的工程造價咨詢機構(gòu)，在業(yè)主與承包商之間起中介作用。在政府投資工程的管理方面，咨詢機構(gòu)的活動使得政府不

64、必對項目進行直接管理，而依靠間接手段達到調(diào)控管理的目的。在此過程中，造價工程師和其它專業(yè)的工程師具有同等的地位且相互制約和影響，在工程建設(shè)中發(fā)揮著積極的作用；這樣不僅可以讓政府官員從繁雜的經(jīng)濟活動中解脫出來，還可以充分發(fā)揮工程造價專業(yè)人員的工作主動性和創(chuàng)造性。他們既為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)、方便、全面的造價管理服務(wù)，也為政府部門提供專業(yè)化的工程造價咨詢服務(wù)。</p><p>　　②要成立為廣大工程造價人員服務(wù)的協(xié)會組織或?qū)W

65、術(shù)團體。這些機構(gòu)的主要任務(wù)是：利用教育與科學(xué)手段，宣傳造價工程科學(xué)。為培養(yǎng)工程造價新人提供便利條件；研究工程造價管理問題，促進工程造價工程科學(xué)與技術(shù)發(fā)展；提供學(xué)術(shù)論壇和傳播工具，給工程造價執(zhí)業(yè)(從業(yè))人員提供交流的場地，出版有關(guān)造價工程理論與技術(shù)刊物，供有關(guān)人員發(fā)表研究心得和交流工作經(jīng)驗；并促進社會對本行業(yè)的關(guān)心；推進工程造價專業(yè)術(shù)語的標準化進程，開發(fā)適用的標準方法：鼓勵在工科院校課程中加人造價工程教育以培養(yǎng)本專業(yè)的高級人才，促進實現(xiàn)我

66、們的主要目標；推進與其它相關(guān)組織的合作，促進公眾利益的發(fā)展。</p><p>　　③加強工程造價資料的積累分析。工程造價專業(yè)是一門實踐性很強的專業(yè)。如果沒有經(jīng)驗的積累而只掌握方法，則工作無從開展。因此，要提高工程造價的編制水平，無論是組織還是個人，都必須十分重視資料的積累與整理分析。單純的資料積累只是一堆數(shù)據(jù)。只有經(jīng)過整理分析才能稱為資料。在發(fā)達國家，各種造價基礎(chǔ)資料，包括人工、材料、機具的消耗量及價格、甚至土地

67、價格、籌資利率、各方利潤等一般不搞統(tǒng)一規(guī)定或定額，完全由市場或?qū)嶋H需要來決定，由造價管理專業(yè)人員和專業(yè)團體來管理。但是，國家卻要通過一系列法律法令來規(guī)范市場各方面的行為，保護各方的正當利益，達到宏觀調(diào)控的目的。各個工程造價咨詢公司都擁有自己多年積累的、完整的造價資料。他們把造價資料歸集起來，并經(jīng)分析整理存檔。一旦需要，隨時可以從計算機中調(diào)出，再根據(jù)具體情況調(diào)整，即可用于新的工程。許多工程造價咨詢公司或?qū)W會及學(xué)術(shù)團體也堅持多年地公開發(fā)行各

68、種最新的造價資料和價格信息，達到造價信息資源的社會共享。其主要內(nèi)容除各項目的人、材、機等消耗量及價格、費率、利潤等外，還有各類工程的年度價格指數(shù)及各城市之間的地區(qū)價格指數(shù)。這些經(jīng)過發(fā)達國家數(shù)十年經(jīng)驗證明是行之有效的方法，我們完</p><p>　?、芡晟乒こ淘靸r專業(yè)的高級教育及在職人員的再教育活動。由于工程造價管理在建設(shè)項目中和各方經(jīng)濟利益密切相關(guān)，且對全社會經(jīng)濟活動起著十分重要的導(dǎo)向作用，我們應(yīng)該根據(jù)市場對造價

69、管理人才的素質(zhì)要求，促使教育機構(gòu)開設(shè)工程造價專業(yè)課程，正規(guī)培養(yǎng)工程造價專業(yè)的高級人才。其專業(yè)課程的設(shè)置，也應(yīng)該完全根據(jù)市場需要和人才素質(zhì)的要求來決定。既應(yīng)有建筑結(jié)構(gòu)、機械等各種工程技術(shù)課，也應(yīng)開設(shè)經(jīng)濟、財務(wù)、造價、概率與數(shù)理統(tǒng)計等基本課程。同時還應(yīng)該開設(shè)系統(tǒng)工程、價值工程、技術(shù)經(jīng)濟、計量經(jīng)濟、計算機、管理科學(xué)等拓展知識、啟迪思維的新興課程。作為行業(yè)管理機構(gòu)，工程造價學(xué)會團體應(yīng)該周期性地進行在職人員的繼續(xù)教育。以學(xué)術(shù)交流，短期培訓(xùn)等形式把

70、造價領(lǐng)域的最新理論，技術(shù)成果和參考案例予以傳播推廣。教育機構(gòu)和行業(yè)管理機構(gòu)兩方面構(gòu)成完備的教育體系。為工程造價領(lǐng)域高級人才的成長創(chuàng)造條件。</p><p>　　⑤工程造價專業(yè)人員自身的學(xué)習(xí)和提高。從總體上看，目前我們工程造價行業(yè)的人員素質(zhì)離社會的要求還有距離。因此，我們應(yīng)該抓緊學(xué)習(xí)，跟上時代的步伐。除了對本專業(yè)的知識進行更新提高外，還應(yīng)該結(jié)合工作廣泛了解和初步掌握有關(guān)的工程技術(shù)專業(yè)知識。只有對工程內(nèi)容有比較全面的