自由貿(mào)易畢業(yè)論文

1、<p><b>　　摘 要</b></p><p>　　2002年11月，時(shí)任中國(guó)總理朱镕基和東盟10國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人簽署了《中國(guó)與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，決定到 2011年建成中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)，標(biāo)志著中國(guó)－東盟建立自由貿(mào)易區(qū)的進(jìn)程正式啟動(dòng)，同時(shí)是中國(guó)參與的第一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)。經(jīng)過(guò)中國(guó)與東盟各成員國(guó)共同努力，在經(jīng)歷了十年的鋪墊準(zhǔn)備工作后， 2011年1月1日中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)（CA

2、FTA）如期建成。CAFTA是一個(gè)擁有約19億人口、1400萬(wàn)平方公里土地面積、6 萬(wàn)億美元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、4.5 萬(wàn)億美元貿(mào)易額，是世界人口最多、面積巨大的自由貿(mào)易區(qū)。中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)構(gòu)想的提出有著深刻而復(fù)雜的背景，它是中國(guó)與東盟面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的挑戰(zhàn)，以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的新變化，為促進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做出的客觀選擇。建立中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)能夠促進(jìn)中國(guó)與東盟相互間的貿(mào)易與投資，擴(kuò)大雙方經(jīng)濟(jì)合作的領(lǐng)域，拉近彼此間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系

3、，并將對(duì)東亞地區(qū)的貿(mào)易自由化乃至地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作起到積極的推動(dòng)作用。中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立不僅極大地促進(jìn)了雙邊貿(mào)易額和投資額的增長(zhǎng)，而且促進(jìn)了雙邊更廣泛更深層次的合作。對(duì)中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)十年來(lái)成就進(jìn)行回顧，分析制約中國(guó)－東盟</p><p>　　全文分為引言、正文五章及結(jié)束語(yǔ)三個(gè)部分。其中，引言主要概括介紹了選題背景及意義、相關(guān)文獻(xiàn)梳理、本文創(chuàng)新之處；正文第一章主要介紹了中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)從構(gòu)想到建立的

4、背景，自由貿(mào)易協(xié)定的主要內(nèi)容及特點(diǎn)以及建立中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)的進(jìn)程，并對(duì)中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)成立的意義進(jìn)行了總結(jié)；第二章主要以中國(guó)的視角總結(jié)了中國(guó)在中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)建立十年來(lái)的收獲，主要包括關(guān)稅降低效應(yīng)、非關(guān)稅壁壘削減效應(yīng)、投資效應(yīng)及其他成就四個(gè)方面；第三章分別從中國(guó)、東盟成員國(guó)、雙方企業(yè)三個(gè)角度分析了中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)推進(jìn)過(guò)程中面臨的主要困難；第四章提出了中國(guó)進(jìn)一步參與CAFTA的政策建議，從政府和企業(yè)兩方面提出了中國(guó)所需做的

5、努力；正文的最后一章對(duì)中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展前景進(jìn)行了展望。結(jié)束語(yǔ)部分樂(lè)觀地認(rèn)為，該自由貿(mào)易區(qū)的建立是個(gè)雙贏的選擇，隨著中國(guó)和東盟雙方的合作進(jìn)程不斷推進(jìn)，還會(huì)帶來(lái)更大的政治及經(jīng)濟(jì)效益。</p><p>　　關(guān)鍵詞：中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)；成就；前景；展望</p><p><b>　　ABSTRACT</b></p><p>　　In Nove

6、mber 2002, the leaders of the Chinese Premier Zhu Rongji and the 10 ASEAN countries signed the China-ASEAN Comprehensive Economic Cooperation Framework Agreement, decided to build in China - ASEAN Free Trade Area in 2011

7、. It marks the process of the China - ASEAN Free Trade Area was officially launched, and it was the China's first participation in a free trade zone. Through the joint efforts of China and ASEAN member countries, aft

8、er a decade of bedding preparations, China - ASEAN Free T</p><p>　　The thesis is divided into Introduction, Text and Conclusion three aspects. Introduction is an overview of the background and significance o

9、f CAFTA, combing of the literature, article innovations; Text is divided into five chapters, the first chapter introduces the background of the China - ASEAN free trade District from establish concept to main contents an

10、d characteristics of the free trade agreement and the establishment process, a summary of the meaning of China - ASEAN Free Trade Area was e</p><p>　　Keywords: CAFTA; achievements; prospects; Outlook</p&

11、gt;<p><b>　　目 錄</b></p><p><b>　　摘要I</b></p><p>　　ABSTRACTII</p><p><b>　　引 言3</b></p><p><b>　　選題背景及意義3</b><

12、;/p><p><b>　　相關(guān)文獻(xiàn)梳理3</b></p><p><b>　　本文創(chuàng)新之處3</b></p><p>　　1 中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)（CAFTA）概述3</p><p>　　1.1 中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)成立的背景3</p><p>　　1.1.1 經(jīng)

13、濟(jì)全球化背景下區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不斷加深3</p><p>　　1.1.2 東盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要3</p><p>　　1.1.3 中國(guó)在新形勢(shì)下深化改革開(kāi)放的需要3</p><p>　　1.2 中國(guó)-東盟自由貿(mào)易協(xié)定的內(nèi)容及特點(diǎn)3</p><p>　　1.2.1 主要內(nèi)容3</p><p>　　1.2.

14、2 CAFTA的特點(diǎn)3</p><p>　　1.3 中國(guó)-東盟自由貿(mào)易進(jìn)程3</p><p>　　1.3.1 2001年以前：雙邊談判與準(zhǔn)備階段3</p><p>　　1.3.2 2001-2004年：雙邊《貨物貿(mào)易協(xié)議》簽署3</p><p>　　1.3.3 2005年至今：實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段3</p><

15、;p>　　1.4 中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)成立的意義3</p><p>　　2 CAFTA十年成就回顧：中國(guó)的視角3</p><p>　　2.1 關(guān)稅降低效應(yīng)3</p><p>　　2.2 非關(guān)稅壁壘削減效應(yīng)3</p><p>　　2.3 投資增加效應(yīng)3</p><p>　　2.4 其他成就3

16、</p><p>　　2.4.1 促進(jìn)中國(guó)出口多元化3</p><p>　　2.4.2 促進(jìn)中國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整3</p><p>　　2.4.3 加快中國(guó)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程3</p><p>　　2.4.4 有助于保持中國(guó)與周邊地區(qū)的穩(wěn)定與和平3</p><p>　　3 中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)面臨

17、的主要困難3</p><p>　　3.1 中國(guó)面臨的主要困難3</p><p>　　3.1.1 對(duì)東盟貿(mào)易逆差壓力大3</p><p>　　3.1.2 一些產(chǎn)業(yè)受到負(fù)面沖擊3</p><p>　　3.1.3 東盟經(jīng)濟(jì)波動(dòng)易對(duì)中國(guó)產(chǎn)生不利影響3</p><p>　　3.2 東盟面臨的主要困難3<

18、;/p><p>　　3.2.1 成員國(guó)經(jīng)濟(jì)水平差異巨大和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同3</p><p>　　3.2.2 東盟的內(nèi)在矛盾較難解決3</p><p>　　3.3 雙方共同面臨的主要困難3</p><p>　　3.3.1 地方政府與企業(yè)對(duì)相關(guān)制度安排缺乏足夠了解3</p><p>　　3.3.2 謹(jǐn)防關(guān)稅壁壘被

19、非關(guān)稅壁壘暗中替代3</p><p>　　3.3.3 中國(guó)與東盟在投資、貿(mào)易領(lǐng)域存在著競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系3</p><p>　　4 中國(guó)進(jìn)一步參與 CAFTA 的政策建議3</p><p>　　4.1 政府層面3</p><p>　　4.1.1 加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)作以共同建設(shè)高質(zhì)量的自由貿(mào)易區(qū)3</p><p>　　4

20、.1.2 堅(jiān)定合作信心以鞏固和發(fā)展合作成果3</p><p>　　4.1.3 深化經(jīng)濟(jì)體制改革以適應(yīng)自由貿(mào)易區(qū)運(yùn)行3</p><p>　　4.1.4 建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制以提高抵御外部沖擊能力3</p><p>　　4.1.5 調(diào)動(dòng)中小企業(yè)的積極性以鼓勵(lì)其赴東盟投資3</p><p>　　4.1.6 積極參加?xùn)|盟地區(qū)論壇3&l

21、t;/p><p>　　4.2 企業(yè)層面3</p><p>　　4.2.1 與東盟構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力3</p><p>　　4.2.2 充分利用自由貿(mào)易區(qū)優(yōu)惠條件積極開(kāi)展貿(mào)易和投資合作3</p><p>　　4.2.3 擴(kuò)展多領(lǐng)域不同層次的合作3</p><p>　　4.2.4 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

22、調(diào)整3</p><p>　　4.2.5 錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)以降低貿(mào)易摩擦3</p><p>　　5 中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的前景展望3</p><p>　　5.1 雙邊比較優(yōu)勢(shì)將促進(jìn)貿(mào)易更大的增長(zhǎng)3</p><p>　　5.2 經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域?qū)⑷找嫱貙?</p><p>　　5.3 雙方的相互直接投資將逐步擴(kuò)大

23、3</p><p>　　5.4 抗擊外來(lái)競(jìng)爭(zhēng)利在長(zhǎng)遠(yuǎn)3</p><p>　　結(jié)束語(yǔ)錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。</p><p><b>　　致 謝3</b></p><p><b>　　參考文獻(xiàn)3</b></p><p><b>　　附錄A3</b>

24、</p><p><b>　　附錄B3</b></p><p>　　中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)十年成就及展望</p><p><b>　　引 言</b></p><p><b>　　選題背景及意義</b></p><p>　　縱觀世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展脈絡(luò)，經(jīng)濟(jì)全

25、球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化已成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大主要趨勢(shì)和潮流。20世紀(jì)90年代以來(lái)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史中扮演著舉足輕重的角色。多數(shù)國(guó)家都在雙邊、地區(qū)或多邊多層次的經(jīng)濟(jì)合作中把握契機(jī)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以歐盟與北美自由貿(mào)易區(qū)為代表的一批區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織的健康持續(xù)發(fā)展在國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作方向成為成功的典范。</p><p>　　與北美和歐盟相比，盡管東盟成員國(guó)不少，但是其區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程卻相對(duì)緩慢，并且在質(zhì)量上

26、相差甚遠(yuǎn)。這不僅使該地區(qū)在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，而且在世界經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)中也處于不利地位。因此，東盟亟需探求更完善的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，以應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的風(fēng)暴。中國(guó)自2001年加入世界貿(mào)易組織（WTO）以來(lái)，作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家成員國(guó)，勞動(dòng)力資源豐富，市場(chǎng)潛力巨大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力已具備相當(dāng)規(guī)模。在這種新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)條件下，為應(yīng)對(duì)進(jìn)入WTO之后的各種機(jī)遇與挑戰(zhàn)，中國(guó)有必要建立和參與某些經(jīng)濟(jì)一體化組織，以緩解外部經(jīng)濟(jì)沖擊，拓寬出口渠道，穩(wěn)固和發(fā)展國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系

27、，推動(dòng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。2002年11月，時(shí)任中國(guó)總理朱镕基和東盟10國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人簽署了《中國(guó)與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，決定到 2011年建成中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)，標(biāo)志著中國(guó)－東盟建立自由貿(mào)易區(qū)的進(jìn)程正式啟動(dòng)，同時(shí)是中國(guó)參與的第一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)。經(jīng)過(guò)中國(guó)與東盟各成員國(guó)共同努力，在經(jīng)歷了十年的鋪墊準(zhǔn)備工作后，2011年1月1日中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)如期建成，是一個(gè)擁有約19億人口、1400萬(wàn)平方公里土地面積、6 萬(wàn)億美元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、4.5

28、萬(wàn)億美元貿(mào)易額，是世界人口最多、面</p><p><b>　　相關(guān)文獻(xiàn)梳理</b></p><p>　　近兩年，隨著中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的成立，評(píng)論性文章頻繁出現(xiàn)在學(xué)術(shù)期刊上，在介紹自由貿(mào)易區(qū)最新動(dòng)態(tài)的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們對(duì)各種各樣的區(qū)域合作設(shè)想進(jìn)行大量的理論分析并發(fā)表相關(guān)研究文獻(xiàn)，其中比較具有代表性觀點(diǎn)如下：</p><p>　　趙春明、李麗紅

29、（2002）對(duì)中國(guó)與東盟，尤其東盟四國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)行研究，認(rèn)為中國(guó)與東盟四國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上雖然存在一定程度的競(jìng)爭(zhēng)，但是互補(bǔ)與合作卻是二者之間經(jīng)貿(mào)關(guān)系的主流和發(fā)展趨勢(shì)。為了減少相互間的競(jìng)爭(zhēng)和摩擦，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作，中國(guó)有必要對(duì)自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行適度的調(diào)整。</p><p>　　陸建人（2006）通過(guò)簡(jiǎn)要地介紹了中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的最新的進(jìn)展情況，總結(jié)了至2006年所取得的成就。同時(shí)，從中國(guó)的角度，著重論述了當(dāng)前

30、所出現(xiàn)的幾個(gè)重要問(wèn)題，雖然在中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)過(guò)程中，雙方都遇到了一些局部的困難或問(wèn)題，但這不會(huì)從根本上影響到自貿(mào)區(qū)建設(shè)的大局。</p><p>　　沈驥如（2007）通過(guò)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)的研究，認(rèn)為由于世界貿(mào)易壁壘正在不斷降低，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)一體化組織主要受益于資源的優(yōu)化配置效應(yīng)，因此排他性正在減弱。歐盟和北美自山貿(mào)易區(qū)的成功合作表明，地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化合作有利于參加該合作所有成員國(guó)的共同繁榮。中國(guó)-東盟自由

31、貿(mào)易區(qū)建立必將加快所有成員國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)多極世界的形成，并提出自己對(duì)創(chuàng)建中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的若干建議。</p><p>　　許寧寧（2010）通過(guò)對(duì)中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建立的現(xiàn)狀進(jìn)行了總體分析和評(píng)估，認(rèn)為雙邊的投資和貿(mào)易均有大幅增長(zhǎng)，并從中總結(jié)了該自由貿(mào)易區(qū)不斷發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，他認(rèn)為建立中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)還面臨一些問(wèn)題，比如缺乏對(duì)相關(guān)政策的了解，行業(yè)合作的現(xiàn)狀與市場(chǎng)開(kāi)放的要求還不太適應(yīng)等，對(duì)此他提出了相關(guān)

32、建議，以共同建設(shè)高質(zhì)量的自由貿(mào)易區(qū)，并對(duì)中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了預(yù)測(cè)。</p><p>　　李玉娟（2010）認(rèn)為中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成后必將有利于促進(jìn)雙邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展，提升雙方的國(guó)際地位，減少區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)對(duì)外的過(guò)度依賴與波動(dòng)影響，推動(dòng)人民幣國(guó)際化進(jìn)程，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇等。但中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建立后仍然面臨領(lǐng)土紛爭(zhēng)、政治分歧，競(jìng)爭(zhēng)在某種程度上來(lái)說(shuō)不是減弱而是加劇，非關(guān)稅壁壘在一定程度上會(huì)取代關(guān)稅

33、等挑戰(zhàn)。</p><p>　　陸建人教授（2011）對(duì)中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建立以來(lái)的成績(jī)和問(wèn)題進(jìn)行了綜述，總結(jié)了中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)（CAFTA）建成一年多時(shí)間來(lái)取得的成績(jī)，包括推動(dòng)雙邊的貿(mào)易和投資，加深區(qū)域融合，促進(jìn)中國(guó)省市對(duì)東盟市場(chǎng)的了解等；指出了存在的問(wèn)題，如雙方對(duì) CAFTA 的參與度不平衡，貿(mào)易不平衡，一些東盟國(guó)家對(duì)中國(guó)仍有擔(dān)憂，中國(guó)企業(yè)對(duì) CAFTA 仍缺乏了解等。他認(rèn)為，CAFTA 的建成進(jìn)一步密切

34、了中國(guó)與東盟的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，但雙方應(yīng)加強(qiáng)互信合作，以達(dá)到雙贏目的。</p><p>　　總結(jié)上述的分析可以看出，目前對(duì)于中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的研究?jī)?nèi)容主要集中在以下幾個(gè)方面：關(guān)于中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)成立的發(fā)展?fàn)顩r和福利效應(yīng)理論分析；對(duì)中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)成立的可行性分析；探討中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的模式選擇；從不同的角度探討建立中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的背景、基礎(chǔ)與意義；對(duì)中國(guó)-東盟自山貿(mào)易區(qū)前景的現(xiàn)實(shí)性分析與預(yù)測(cè)等方面。

35、</p><p><b>　　本文創(chuàng)新之處</b></p><p>　　本文的創(chuàng)新之處在于:</p><p>　　（1）在歸納、分析專家學(xué)者有關(guān)國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作理論的基礎(chǔ)上，對(duì)中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀做一系統(tǒng)的梳理，總結(jié)了中國(guó)加入中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)以來(lái)獲得的成就。</p><p>　?。?）文章從中國(guó)、東盟

36、成員國(guó)、雙方企業(yè)三種角度對(duì)中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)面臨的困難進(jìn)行了歸納和總結(jié)，并針對(duì)所述困難提出了幾點(diǎn)建議，并以樂(lè)觀的態(tài)度對(duì)中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的未來(lái)合作趨勢(shì)加以展望。</p><p>　　1 中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)（CAFTA）概述</p><p>　　1.1 中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)成立的背景</p><p>　　1.1.1 經(jīng)濟(jì)全球化背景下區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不斷加深&l

37、t;/p><p>　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織在全球經(jīng)濟(jì)中的地位作用越來(lái)越重要，是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。隨著歐元的正式使用以及歐盟向全歐洲的發(fā)展，歐洲經(jīng)濟(jì)一體化已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)全新的時(shí)代；北美自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展順利，美洲34個(gè)國(guó)家在2005年已正式成立美洲自由貿(mào)易區(qū)；非洲國(guó)家也已分階段在2005年建成全非共同市場(chǎng)。相比之下，東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程卻非常緩慢。雖然也有一些次區(qū)域組織，比如亞太經(jīng)合組織（APEC）和上海合作組織等，但

38、它們都是一些松散的論壇式的經(jīng)濟(jì)合作組織，沒(méi)有具體的條約和規(guī)則安排，有名無(wú)實(shí)。東盟自由貿(mào)易區(qū)的日趨成形，多少填補(bǔ)了東亞經(jīng)濟(jì)合作的空白，但也遠(yuǎn)不及歐盟及北美自由貿(mào)易區(qū)的規(guī)模和影響力。探求雙邊更深層次的合作不僅符合雙方的利益需要，更是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢(shì)所趨。</p><p>　　1.1.2 東盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要</p><p>　　東盟內(nèi)部市場(chǎng)狹小，對(duì)外依賴性大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)脆弱，這使東盟國(guó)家在

39、相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)獨(dú)立發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力較弱，經(jīng)濟(jì)自我穩(wěn)定能力也較低，成為制約東盟長(zhǎng)期發(fā)展的重要因素。1997年爆發(fā)的亞洲金融危機(jī)使東南亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的泡沫破滅。在此危難時(shí)刻，西方國(guó)家竟然袖手旁觀，讓東南亞國(guó)家看清了西方發(fā)達(dá)國(guó)家的真實(shí)面目。而中國(guó)堅(jiān)持人民幣不貶值，在很大程度上幫助東盟國(guó)家度過(guò)了危機(jī)。經(jīng)濟(jì)危機(jī)加上西方發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)主義，使東盟國(guó)家意識(shí)到，要想真正發(fā)展本國(guó)的經(jīng)濟(jì)，就必須加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合作，通過(guò)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)來(lái)共同抵御風(fēng)險(xiǎn)

40、。尤其是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展加強(qiáng)了東盟國(guó)家搭乘中國(guó)經(jīng)濟(jì)快車(chē)的信心。因此，東盟國(guó)家愿意與中國(guó)加強(qiáng)并深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。</p><p>　　1.1.3 中國(guó)在新形勢(shì)下深化改革開(kāi)放的需要</p><p>　　改革開(kāi)放30年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，取得了令世人矚目的經(jīng)濟(jì)成就和地位。隨著開(kāi)放的深化，中國(guó)越來(lái)越深切地感受到區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作帶來(lái)的巨大潛在效益：增加各國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入、改善各貿(mào)易方的貿(mào)易條件、吸引外

41、商投資等。隨著各類經(jīng)濟(jì)一體化組織在全球蓬勃興起，我國(guó)逐漸認(rèn)識(shí)到單獨(dú)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)難以抵御日益激烈的國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融風(fēng)險(xiǎn)。由于地緣優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與東亞經(jīng)濟(jì)的依賴性不斷加強(qiáng)，在貿(mào)易和投資領(lǐng)域都已到了密不可分的地步，而中國(guó)日益擴(kuò)大的能源需求和2005年胡錦濤強(qiáng)調(diào)中國(guó)奉行與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針和睦鄰、安鄰、富鄰的周邊外交政策也促進(jìn)了中國(guó)在新的全球經(jīng)濟(jì)格局下探求區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。</p><p>　　1

42、.2 中國(guó)-東盟自由貿(mào)易協(xié)定的內(nèi)容及特點(diǎn)</p><p>　　1.2.1 主要內(nèi)容</p><p>　　2002 年 11 月4日，中國(guó)與東盟正式簽署了《中華人民共和國(guó)與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱《協(xié)議》）?！秴f(xié)議》確定了CAFTA的目標(biāo)、范圍、措施、時(shí)間表、“早期收獲”方案、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作領(lǐng)域的具體安排，給予越南、老撾、柬埔寨、緬甸以多邊最惠國(guó)待遇的承諾，以及在貨物、服務(wù)和投

43、資等領(lǐng)域的未來(lái)談判安排。它為建立CAFTA設(shè)計(jì)了基本架構(gòu)，為構(gòu)筑 21 世紀(jì)中國(guó)與東盟更緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系勾畫(huà)了發(fā)展藍(lán)圖。</p><p>　　1.2.1.1 《協(xié)議》的目標(biāo)與措施</p><p>　　該《協(xié)議》提出了中國(guó)與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作的目標(biāo)是：加強(qiáng)和增進(jìn)各締約方之間的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和投資合作；促進(jìn)貨物和服務(wù)貿(mào)易，逐步實(shí)現(xiàn)貨物和服務(wù)貿(mào)易自由化，并創(chuàng)造透明、自由和便利的投資機(jī)制；為締約方之間更

44、緊密地經(jīng)濟(jì)合作開(kāi)辟新領(lǐng)域，制定適當(dāng)?shù)拇胧?；為東盟新成員國(guó)更有效的參與經(jīng)濟(jì)一體化提供便利，縮小各締約方發(fā)展水平的差距。</p><p>　　實(shí)現(xiàn)中國(guó)與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作的具體措施有：逐步取消所有貨物貿(mào)易的關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘；逐步實(shí)現(xiàn)涵蓋眾多部門(mén)的服務(wù)貿(mào)易自由化；建立開(kāi)放和競(jìng)爭(zhēng)的投資機(jī)制，便利和促進(jìn)中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的投資；對(duì)東盟新成員提供特殊和差別待遇及靈活性；在中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)談判中，給各締約方提供靈活性，以

45、解決它們各自在貨物、服務(wù)和投資方面的敏感領(lǐng)域問(wèn)題；建立有效的貿(mào)易與投資便利化措施；在各締約方相互同意的、對(duì)深化各締約方貿(mào)易和投資聯(lián)系有補(bǔ)充作用的領(lǐng)域擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)合作等；建立適當(dāng)?shù)臋C(jī)制以有效的執(zhí)行該協(xié)議。</p><p>　　1.2.1.2 《協(xié)議》的涵蓋范圍</p><p>　　該《協(xié)議》主要包括了3大部分共16項(xiàng)條款和4個(gè)附件，總體上確定了CAFTA的基本框架。具體內(nèi)容有：序言、目標(biāo)、全面

46、經(jīng)濟(jì)合作措施、貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易、投資、早期收獲、其它經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域、時(shí)間框架、最惠國(guó)待遇、爭(zhēng)端解決機(jī)制、談判的機(jī)構(gòu)安排等。4個(gè)附件包括“早期收獲”計(jì)劃中的例外產(chǎn)品、特定產(chǎn)品、進(jìn)行關(guān)稅削減和取消的產(chǎn)品類別與實(shí)施時(shí)間框架以及要求加快實(shí)施的經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目。</p><p><b>　?。?）貨物貿(mào)易</b></p><p>　　CAFTA采取封閉式的區(qū)域內(nèi)優(yōu)惠關(guān)稅措施，同時(shí)不

47、增加對(duì)區(qū)域外國(guó)家的貿(mào)易壁壘。它實(shí)行類似于東盟自由貿(mào)易區(qū)共同有效優(yōu)惠關(guān)稅( CEPT ) 的逐年降稅模式，將產(chǎn)品分為 3 類，即早期收獲產(chǎn)品、敏感產(chǎn)品、正常產(chǎn)品，對(duì)配額外農(nóng)產(chǎn)品的適用稅率要進(jìn)行單獨(dú)談判。早期收獲的減稅速度原則上快于世貿(mào)組織承諾的降稅速度（表1.1見(jiàn)下頁(yè)），敏感產(chǎn)品在過(guò)渡期繼續(xù)執(zhí)行最惠國(guó)的稅率，正常產(chǎn)品的降稅速度由目前適用稅率水平而定。</p><p><b>　?。?）服務(wù)貿(mào)易</b

48、></p><p>　　CAFTA的服務(wù)自由化的基本原則，是在世界貿(mào)易組織（WTO）關(guān)于《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）規(guī)范的基礎(chǔ)上，消除及阻止協(xié)議各方在服務(wù)貿(mào)易方面的所有歧視措施，擴(kuò)大并深化中國(guó)與東盟成員之間在WTO服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定框架下進(jìn)行的服務(wù)貿(mào)易自由化以及加強(qiáng)服務(wù)合作、提高效率和競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)和東盟國(guó)家可以適當(dāng)放寬服務(wù)業(yè)貿(mào)易限制，特別要加強(qiáng)旅游業(yè)服務(wù)、分銷服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等方面的合作，對(duì)金融、保險(xiǎn)和電信等服

49、務(wù)業(yè)將按照 GATS 規(guī)范和 WTO 的承諾穩(wěn)步推進(jìn)。</p><p><b>　?。?）投資</b></p><p>　　促進(jìn)區(qū)域內(nèi)資本流動(dòng)和增強(qiáng)區(qū)內(nèi)外直接投資的吸引力，建立自由、便利、透明和具有競(jìng)爭(zhēng)力的投資體系，是CAFTA的目標(biāo)。對(duì)于投資問(wèn)題，《協(xié)議》規(guī)定的合作方式是：通過(guò)談判促進(jìn)投資體制的自由化；加強(qiáng)投資及投資便利化合作，增加投資法規(guī)和條例的透明度；對(duì)投資提供

50、保護(hù)?！秴f(xié)議》的適用范圍為直接投資，投資限制與股權(quán)規(guī)定受各國(guó)國(guó)內(nèi)投資相關(guān)法規(guī)的約束。為了增強(qiáng)自由貿(mào)易區(qū)對(duì)外資的吸引力，自由貿(mào)易區(qū)投資框架協(xié)議除了在透明、外資的股權(quán)限制、本地含量要求、出口業(yè)績(jī)要求以及利潤(rùn)匯出等方面放松限制外，還將為區(qū)域內(nèi)技術(shù)流動(dòng)、資本流動(dòng)和專業(yè)技術(shù)人才流動(dòng)提供便利。</p><p>　　表1.1 “早期收獲”計(jì)劃實(shí)行關(guān)稅消減和取消的產(chǎn)品類別及時(shí)間框架 (單位：%)</p>&

51、lt;p>　　注：產(chǎn)品類別 1，對(duì)于中國(guó)和東盟 6 國(guó)，是指實(shí)施的最惠國(guó)關(guān)稅稅率高于 15%的所有產(chǎn)品；對(duì)于東盟新成員國(guó)，是指實(shí)施的最惠國(guó)關(guān)稅稅率高于 30%的所有產(chǎn)品。產(chǎn)品類別 2，對(duì)于中國(guó)和東盟 6 國(guó)，是指實(shí)施的最惠國(guó)關(guān)稅稅率高于 5%-15%之間的所有產(chǎn)品；對(duì)于東盟新成員國(guó)，是指實(shí)施的最惠國(guó)關(guān)稅稅率高于 15%-30%之間的所有產(chǎn)品。產(chǎn)品類別 3，對(duì)于中國(guó)和東盟 6 國(guó)，是指實(shí)施的最惠國(guó)關(guān)稅稅率高于 5%的所有產(chǎn)品；對(duì)于東

52、盟新成員國(guó)，是指實(shí)施的最惠國(guó)關(guān)稅稅率高于 15%的所有商品?！?”代表數(shù)據(jù)無(wú)法獲取。</p><p>　　資料來(lái)源 : 中華人民共和國(guó)商務(wù)部http://www.mofcom.gov.cn/。</p><p><b>　　（4）其它經(jīng)濟(jì)合作</b></p><p>　　CAFTA確定了五個(gè)優(yōu)先合作的領(lǐng)域，即農(nóng)業(yè)、信息及通信技術(shù)、人力資源開(kāi)發(fā)、投

53、資以及湄公河流域開(kāi)發(fā)。同時(shí)，合作領(lǐng)域還將擴(kuò)展到銀行、金融、旅游、工業(yè)合作、交通、電信、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、中小企業(yè)、環(huán)境、生物技術(shù)、漁業(yè)、林業(yè)及林業(yè)產(chǎn)品、礦業(yè)、能源以及次區(qū)域開(kāi)發(fā)等。</p><p>　　CAFTA還確定了加強(qiáng)合作的措施，主要有：（1）推動(dòng)貿(mào)易和投資便利化，包括統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)型貿(mào)易壁壘和非關(guān)稅措施以及海關(guān)合作方面；（2）提高中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；（3）促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展；（4）能力建設(shè)；（5）技術(shù)轉(zhuǎn)讓。</

54、p><p><b>　?。?）最惠國(guó)待遇</b></p><p>　　中國(guó)承諾，給予所有非 WTO 成員的東盟成員國(guó)符合 WTO 規(guī)則和規(guī)定的最惠國(guó)待遇。</p><p>　　1.2.2 CAFTA的特點(diǎn)</p><p>　　中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的啟動(dòng)是在融合國(guó)際政治和國(guó)際經(jīng)濟(jì)分析及統(tǒng)一國(guó)際、 國(guó)內(nèi)

55、視角的基礎(chǔ)上，對(duì)原有合作理念和模式的突破，其特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：</p><p>　　1.2.2.1 方式多樣化</p><p>　　CAFTA的啟動(dòng)采用區(qū)別對(duì)待、漸進(jìn)的方法。關(guān)于貨物貿(mào)易，根據(jù)已達(dá)成的協(xié)議，自由貿(mào)易區(qū)全面建成后，除極少數(shù)特殊產(chǎn)品外，所有新產(chǎn)品的關(guān)稅將降至0-5 %，并取消所有非關(guān)稅措施。對(duì)于服務(wù)貿(mào)易自由化，盡管這是中國(guó)較薄弱的領(lǐng)域，在全球服務(wù)貿(mào)易中的份額大大低于

56、東盟國(guó)家，但中國(guó)仍將在向WTO 承諾服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大東盟國(guó)家進(jìn)入中國(guó)服務(wù)領(lǐng)域的機(jī)會(huì)。投資自由化方面，由于中國(guó)和東盟的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同，實(shí)行分階段的投資自由化較為現(xiàn)實(shí)。將老成員和新加入的成員區(qū)別開(kāi)來(lái)，新成員中有能力的可以先加入自由貿(mào)易區(qū)，其他成員有過(guò)渡期。</p><p>　　1.2.2.2 合作范圍廣</p><p>　　CAFTA的建立不僅著重于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而且也著重于雙

57、邊政治、安全領(lǐng)域的合作。中國(guó)與東盟國(guó)家在雙邊的政治互信及安全合作方面作了許多努力。以發(fā)表中國(guó)參與湄公河區(qū)域合作的《國(guó)家報(bào)告》為契機(jī)，啟動(dòng)了中國(guó)與東盟國(guó)家在湄公河流域開(kāi)展的全面合作；以發(fā)表《關(guān)于非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域合作聯(lián)合宣言》為契機(jī)，啟動(dòng)了中國(guó)與東盟國(guó)家在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的全面合作；同時(shí)，經(jīng)過(guò)多年的談判，中國(guó)與東盟簽署了《南海各方行為宣言》，標(biāo)志著中國(guó)與東盟的政治互信發(fā)展到了新的水平。</p><p>　　1.2.2.3

58、 多層面參與 </p><p>　　中國(guó)加入WTO為CAFTA的相互投資掃清了道路，對(duì)進(jìn)一步發(fā)展中國(guó)與東盟的關(guān)系提供了有利的條件。特別是WTO的無(wú)歧視原則，并不排斥成員國(guó)內(nèi)部的互惠安排，WTO承認(rèn)經(jīng)貿(mào)合作的層次性和階段性，使得區(qū)域合作作為一種過(guò)渡的途徑，最終有助于達(dá)成世界貿(mào)易的自由化。在整個(gè)亞太區(qū)域合作組織中，CAFTA是在原有的亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）、東盟的基礎(chǔ)上建成的，是亞太區(qū)域合作組織的過(guò)渡形式，在

59、整個(gè)東亞合作進(jìn)程中起到一種橋梁的作用。它為從“10+1”推進(jìn)到“10+3”，吸引日本和韓國(guó)加入形成更大的自由貿(mào)易區(qū)打下了基礎(chǔ)。 </p><p>　　1.3 中國(guó)-東盟自由貿(mào)易進(jìn)程</p><p>　　1.3.1 2001年以前：雙邊談判與準(zhǔn)備階段</p><p>　　在這一階段，中國(guó)與東盟增進(jìn)合作，共同應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)，為CAFTA的建立奠定了基礎(chǔ)。</

60、p><p>　　1997年12月，中國(guó)和東盟領(lǐng)導(dǎo)人在首次中國(guó)-東盟領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上確定了建立睦鄰互信伙伴關(guān)系的方針，擴(kuò)大雙方的經(jīng)貿(mào)交往。</p><p>　　1999年，時(shí)任中國(guó)國(guó)務(wù)院總理朱镕基在第三次中國(guó)－東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上提出，中國(guó)愿加強(qiáng)與東盟自由貿(mào)易區(qū)的聯(lián)系，得到東盟國(guó)家的積極回應(yīng)。</p><p>　　2000年11月，朱銘基總理在第四次中國(guó)-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上

61、首次提出建立CAFTA的構(gòu)想，并建議在中國(guó)-東盟經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作聯(lián)合委員會(huì)框架下成立中國(guó)-東盟經(jīng)濟(jì)合作專家組，就中國(guó)與東盟建立自由貿(mào)易關(guān)系的可行性進(jìn)行研究。</p><p>　　1.3.2 2001-2004年：雙邊《貨物貿(mào)易協(xié)議》簽署</p><p>　　中國(guó)與東盟間政治、經(jīng)濟(jì)合作良性互動(dòng)，經(jīng)貿(mào)合作在這一階段一年一大步。</p><p>　　2001 年 3 月，中

62、國(guó)－東盟經(jīng)濟(jì)合作專家組在中國(guó)-東盟經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作聯(lián)合委員會(huì)框架下正式成立。專家組圍繞中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的影響及中國(guó)與東盟建立自由貿(mào)易關(guān)系兩個(gè)議題進(jìn)行了充分研究，認(rèn)為中國(guó)－東盟建立自由貿(mào)易區(qū)對(duì)東盟和中國(guó)是雙贏的決定，建議中國(guó)和東盟用 10 年時(shí)間建立自由貿(mào)易區(qū)。同年 11 月，第五次中國(guó)－東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議正式宣布將在 10 年內(nèi)建立中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)。</p><p>　　2002年11月，在第六次中國(guó)－東盟領(lǐng)導(dǎo)人

63、會(huì)議上，朱镕基總理和東盟10國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人簽署了《中國(guó)與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，決定到 2011年建成中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)，標(biāo)志著中國(guó)－東盟建立自由貿(mào)易區(qū)的進(jìn)程正式啟動(dòng)。</p><p>　　2003年，中國(guó)率先加入了《東南亞友好合作條約》，與東盟率先建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，雙方還簽署了《面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系聯(lián)合宣言》。中國(guó)與東盟關(guān)于自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）的談判正式啟動(dòng)。</p><p>

64、;　　2004年1月，中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)“早期收獲”計(jì)劃廣泛實(shí)施，下調(diào)農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅；同年年底，在第八次中國(guó)-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，雙方簽署了《中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)貨物貿(mào)易協(xié)議》和《中國(guó)與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議爭(zhēng)端解決機(jī)制協(xié)議》，這標(biāo)志著自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性執(zhí)行階段。</p><p>　　1.3.3 2005年至今：實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段</p><p>　　2005年中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)入

65、實(shí)質(zhì)性操作階段，7月20日，《貨物貿(mào)易協(xié)議》開(kāi)始實(shí)施降稅計(jì)劃。根據(jù) 《貨物貿(mào)易協(xié)議》，中國(guó)和東盟將從 2005 年 7 月至 2010 年的五年時(shí)間里逐步取消大部分雙邊貿(mào)易關(guān)稅，只保留約 500個(gè)稅目。此外，除 2004 年已實(shí)施降稅的早期收獲產(chǎn)品和少量敏感產(chǎn)品外，雙方將對(duì)其他約 7000個(gè)稅目的產(chǎn)品實(shí)施降稅?！敦浳镔Q(mào)易協(xié)議》將商品區(qū)分為 “常規(guī)貿(mào)易商品”、“敏感性商品”和 “高敏感性商品”3個(gè)范疇。中國(guó)和每個(gè)東盟國(guó)家分別允許列入 “敏

66、感性商品”清單的項(xiàng)目最多只有 400個(gè)，同時(shí)至少可以保留 100個(gè)項(xiàng)目作為 “高敏感性商品”，但是這些商品也會(huì)逐漸大幅度降低關(guān)稅（具體的關(guān)稅削減時(shí)間見(jiàn)表1.2）。</p><p>　　2006 年，約600項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅降為零（老東盟成員與中國(guó)）。</p><p>　　2007年1月14日，在《貨物貿(mào)易協(xié)議》的基礎(chǔ)上，通過(guò)雙方的共同努力，歷經(jīng)多輪磋商，簽署了《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》，雙方在 60

67、多個(gè)服務(wù)部門(mén)相互做出了高于世界貿(mào)易組織水平的市場(chǎng)開(kāi)放承諾，雙方服務(wù)貿(mào)易也隨之進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期，為如期全面建成自貿(mào)區(qū)奠定了更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。</p><p>　　2009年8月15日，簽署《投資協(xié)議》，該協(xié)議的簽署標(biāo)志著雙方成功完成了中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議的主要談判。</p><p>　　從2011年1月1日起，中國(guó)和東盟6個(gè)老成員國(guó)（文萊、印度尼西亞、馬來(lái)西亞、菲律賓、新加坡和泰國(guó)）超過(guò)

68、90%的產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅，中國(guó)對(duì)東盟的平均關(guān)稅已從2009年的9.8%將至0.1%，而東盟4個(gè)新成員國(guó)( 越南、老撾、柬埔寨和緬甸) 也將在2015年實(shí)現(xiàn) 90%的中國(guó)產(chǎn)品零關(guān)稅的目標(biāo)，這標(biāo)志著中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)已全面建成。</p><p>　　表1.2 CAFTA部分關(guān)稅削減時(shí)間表</p><p>　　資料來(lái)源：中國(guó)駐新加坡使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處http://sg.mofcom.gov.cn

69、/。“-”代表數(shù)據(jù)無(wú)法獲取。</p><p>　　1.4 中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)成立的意義</p><p>　　目前，CAFTA擁有約19億人口、1400萬(wàn)平方公里土地面積、6 萬(wàn)億美元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、4.5 萬(wàn)億美元貿(mào)易額，是世界人口最多、面積巨大的自由貿(mào)易區(qū)。CAFTA之所以能夠從構(gòu)想到現(xiàn)實(shí)，主要是它符合雙方的利益，它的成功構(gòu)建，將對(duì)雙邊區(qū)域與東亞整體的發(fā)展產(chǎn)生積極、深遠(yuǎn)的影響，其意義主

70、要體現(xiàn)在以下兩方面：</p><p>　　經(jīng)濟(jì)效益方面，組建CAFTA后，我國(guó)與東盟的經(jīng)貿(mào)合作前景將更加廣闊。首先，雙方大幅削減貿(mào)易壁壘，有助于進(jìn)一步擴(kuò)大雙方貿(mào)易規(guī)模；其次，東盟與中國(guó)將進(jìn)一步成為吸引外資的熱點(diǎn)地區(qū)，有助于雙方吸引更多的直接投資；再次，中國(guó)和東盟能夠充分利用相互間的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步促進(jìn)雙邊經(jīng)濟(jì)合作；最后，中國(guó)與東盟可以在充分利用區(qū)內(nèi)比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上大力發(fā)展以競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為特征的產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工體系，有助于雙

71、方優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)的分工合作。</p><p>　　政治效益方面，中國(guó)與東盟建立自由貿(mào)易區(qū)，將使雙方的經(jīng)濟(jì)合作更加密切，將有利于雙方爭(zhēng)端問(wèn)題的談判與和平解決，從而有利于政治合作關(guān)系的加強(qiáng)。此外，CAFTA的建立還將有利于雙方在國(guó)際事務(wù)中贏得更多的支持，使區(qū)域安全更有保障，改善雙方的地緣政治環(huán)境，有助于提高雙方的國(guó)際政治地位并為地區(qū)安全穩(wěn)定提供重要支持。</p><p>　　2 C

72、AFTA十年成就回顧：中國(guó)的視角</p><p>　　根據(jù)國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院“中國(guó)與東盟建立自由貿(mào)易區(qū)策略研究”課題組的研究報(bào)告顯示，中國(guó)與東盟建立自由貿(mào)易區(qū)產(chǎn)生了下列經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。</p><p>　　2.1 關(guān)稅降低效應(yīng)</p><p>　　根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論，自由貿(mào)易區(qū)的建立取消了貿(mào)易伙伴國(guó)之間的貿(mào)易限制，降低或完全取消了關(guān)稅，在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)自

73、由貿(mào)易，從而實(shí)現(xiàn)了稀缺資源的最有效率的配置。中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建立后，關(guān)稅的大幅降低甚至零關(guān)稅使雙方出口產(chǎn)品價(jià)格大幅降低，出口規(guī)模擴(kuò)大，貿(mào)易量顯著增長(zhǎng)，貿(mào)易額不斷增加，并因此拉動(dòng)雙方的 GDP 增長(zhǎng)，產(chǎn)生明顯的關(guān)稅效應(yīng)。</p><p>　　由于關(guān)稅的大幅降低，東盟將會(huì)從其它國(guó)家的進(jìn)口轉(zhuǎn)向從中國(guó)進(jìn)口，從而擴(kuò)大中國(guó)的出口規(guī)模。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1991年中國(guó)與東盟未建立自由貿(mào)易區(qū)時(shí)，雙邊貿(mào)易額為79.6億美元，20

74、04 年，中國(guó)與東盟雙邊貿(mào)易額首次突破1000億美元。2007年，雙邊貿(mào)易額又突破2000億美元，2010 年中國(guó)與東盟的雙邊貿(mào)易額已達(dá)2927.8億美元，同比增長(zhǎng)37.5%，比1991年貿(mào)易額擴(kuò)大了37倍，創(chuàng)歷史新高。其中，中國(guó)對(duì)東盟出口1382.2億美元，增長(zhǎng)30.1%。2011年雙邊貿(mào)易額繼續(xù)增長(zhǎng)，達(dá)到3628.5億美元，同比增長(zhǎng)23.9%，其中，中國(guó)對(duì)東盟出口1700.8億美元，增長(zhǎng)23.1%；自東盟進(jìn)口1927.7億美元，增長(zhǎng)

75、24.6%（見(jiàn)表2.1）。目前，中國(guó)已成為東盟第一大貿(mào)易伙伴，東盟也于2011年超過(guò)日本成為繼歐盟和美國(guó)之后的中國(guó)第三大貿(mào)易伙伴，這是東盟在連續(xù)多年保持中國(guó)第四大貿(mào)易伙伴后，首次上升到第三大貿(mào)易伙伴的位置，而推動(dòng)這一位置變化的關(guān)鍵力量就是中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成。 </p><p>　　2.2 非關(guān)稅壁壘削減效應(yīng)</p><p>　　非關(guān)稅壁壘是指在關(guān)稅之外的能有效地在成員國(guó)之間阻止或

76、限制出口產(chǎn)品或進(jìn)口產(chǎn)品的措施，如海關(guān)程序、許可證要求、標(biāo)準(zhǔn)要求、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法規(guī)的執(zhí)行等。非關(guān)稅壁壘的降低有利于中國(guó)擴(kuò)大出口，顯著表現(xiàn)在：通關(guān)成本大大降低，貿(mào)易收益得到大幅增加；標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證的差別通過(guò)協(xié)商談判逐步消除，貿(mào)易的障礙越來(lái)越少，其它的一些非關(guān)稅壁壘逐步降低， 從而引致出口的擴(kuò)大。而其它的貿(mào)易便利化措施則會(huì)提高雙邊貿(mào)易運(yùn)轉(zhuǎn)的效率，優(yōu)化貿(mào)易環(huán)境，節(jié)省貿(mào)易成本，從而增加雙方的經(jīng)濟(jì)效益。</p><p>　　據(jù)中國(guó)

77、海關(guān)統(tǒng)計(jì)，以2010年的數(shù)據(jù)計(jì)算，CAFTA建立后，由于非關(guān)稅壁壘的降低，通關(guān)程序的協(xié)調(diào)和簡(jiǎn)化使貿(mào)易成本節(jié)省了25%，相當(dāng)于當(dāng)年貿(mào)易值1.75%～2.5%的收益，中國(guó)至少增加了7.2 億美元的經(jīng)濟(jì)利益。此外，中國(guó)與東盟在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證上進(jìn)行了統(tǒng)一與協(xié)調(diào)，2011年中國(guó)對(duì)東盟的出口增加了3.75%～6.25%，增加約6.86億美元。總體而言，通過(guò)非關(guān)稅壁壘的削減，2011年中國(guó)至少可獲得14億美元的利益。</p><p

78、>　　表2.1 2002-2010年中國(guó)與東盟貿(mào)易額 （單位：億美元）</p><p>　　資料來(lái)源；中華人民共和國(guó)商務(wù)部http://www.mofcom.gov.cn/。</p><p>　　2.3 投資增加效應(yīng)</p><p>　　根據(jù)羅勃津斯基（Rybczynski）的理論，直接投資的增加將擴(kuò)大產(chǎn)出水平，提高生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向更大

79、規(guī)模、更高水平發(fā)展。研究表明，如果增加 30 億美元的外商直接投資，制造業(yè)領(lǐng)域和重化工業(yè)的全要素生產(chǎn)力將提高 0.853% 和 0.983%。中國(guó)需求巨大，加上CAFTA 建立后，中國(guó)和東盟積極開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合作，投資壁壘大幅消除，來(lái)自區(qū)外的直接投資增加，雙方投資保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，帶來(lái)明顯的外商直接投資效應(yīng)。投資領(lǐng)域包括房地產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、賓館、飯店、住宅、金融、零售、石油化工、旅游、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等行業(yè)。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，截至 2

80、003 年底，東盟國(guó)家對(duì)華投資項(xiàng)目2185項(xiàng)，合同外投資金額642.97億美元，實(shí)際投資323.13億美元。截至2004年底，東盟國(guó)家對(duì)華投資項(xiàng)目2453項(xiàng)。合同外資金額726.21億美元，實(shí)際投資354.13億美元。截至2010年底，東盟對(duì)中國(guó)投資總額已有約630億美元，見(jiàn)表2.2。</p><p>　　表2.2 2007-2010年?yáng)|盟對(duì)中國(guó)投資狀況表 (單位：億美元)</p&g

81、t;<p>　　資料來(lái)源：2007、2008、2009年中國(guó)對(duì)東盟投資數(shù)據(jù)來(lái)自商務(wù)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家外匯管理局各年度《中國(guó)對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2007、2008、2009 年?yáng)|盟對(duì)中國(guó)投資數(shù)據(jù)來(lái)自《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)年鑒》。2010年數(shù)據(jù)來(lái)自《國(guó)際貿(mào)易》，2011年2期。</p><p>　　此外，中國(guó)與東盟的區(qū)域金融合作也取得新的進(jìn)展。東盟國(guó)家已在中國(guó)設(shè)立30多家銀行機(jī)構(gòu)，中資金融機(jī)構(gòu)

82、在東盟國(guó)家也設(shè)立11家分支機(jī)構(gòu)。2010年10月，中國(guó)－東盟銀行聯(lián)合體正式成立。在銀聯(lián)體框架下，中國(guó)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行同越南、柬埔寨、緬甸等成員行開(kāi)展授信及項(xiàng)目合作，其中與越南投資發(fā)展銀行簽署1億美元授信協(xié)議，與柬埔寨加華銀行簽署2000萬(wàn)美元和6600萬(wàn)元境外人民幣綜合授信協(xié)議，與緬甸外貿(mào)銀行就支持建設(shè)中緬油氣管線等一系列項(xiàng)目簽署了約30.7億美元的貸款協(xié)議。</p><p><b>　　2.4 其他成就

83、</b></p><p>　　2.4.1 促進(jìn)中國(guó)出口多元化</p><p>　　中國(guó)的傳統(tǒng)出口市場(chǎng)主要是美國(guó)、香港、日本、歐盟。中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建立以來(lái)，東盟各國(guó)與中國(guó)的貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，交易類別多，范圍廣，實(shí)現(xiàn)我國(guó)出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，拓寬出口渠道，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間，繼續(xù)保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康增長(zhǎng)。從表2.3可以看出，從2001年中國(guó)與東盟談判協(xié)商建立自由貿(mào)易區(qū)以來(lái)，

84、中國(guó)對(duì)東盟的出口額呈逐步上升趨勢(shì)，在我國(guó)出口總額中的比重也大致呈上升趨勢(shì)。2010年對(duì)東盟出口額更是達(dá)到了1382.2億美元，在我國(guó)出口中的比重上升到8.76%。我國(guó)對(duì)東盟各國(guó)出口額的不斷增長(zhǎng)推動(dòng)我國(guó)出口多元化市場(chǎng)的實(shí)現(xiàn)，從而減少對(duì)少數(shù)國(guó)家的依賴。</p><p>　　表2.3 2001-2010年中國(guó)對(duì)東盟出口額占出口總額中的比重</p><p>　　資料來(lái)源：根據(jù)歷年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》

85、整理得出。</p><p>　　2.4.2 促進(jìn)中國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整</p><p>　　中國(guó)與東盟經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域不斷拓寬，合作層次不斷深化。早期中國(guó)與東盟將農(nóng)業(yè)、信息及通訊技術(shù)、人力資源開(kāi)發(fā)、投資、湄公河盆地開(kāi)發(fā)作為5個(gè)優(yōu)先合作的領(lǐng)域，目前雙方將農(nóng)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、人力資源開(kāi)發(fā)、相互投資、湄公河流域開(kāi)發(fā)、交通、能源、文化、旅游、公共衛(wèi)生和環(huán)保等作為11個(gè)重點(diǎn)合作領(lǐng)域，在執(zhí)法、青年交流、非傳

86、統(tǒng)安全等其他20多個(gè)領(lǐng)域也開(kāi)展了廣泛合作。而中國(guó)西南省區(qū)與東盟國(guó)家地理位置相鄰, 云南、廣西兩省還與東盟國(guó)家接壤，中國(guó)與東盟在自由貿(mào)易區(qū)框架下加強(qiáng)上述經(jīng)濟(jì)合作，可大大促進(jìn)這些省區(qū)的出口，有利于其更大范圍地參與國(guó)際分工和贏得更大效益，并有力地推進(jìn)我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施；有利于貿(mào)易區(qū)內(nèi)提高經(jīng)濟(jì)效率、降低成本；更有利于我國(guó)優(yōu)化調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，這些西南省區(qū)還可以充分利用歷史上與東盟國(guó)家有著密切的經(jīng)濟(jì)文化交往和特殊

87、的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過(guò)廣泛深入的經(jīng)濟(jì)合作和貿(mào)易往來(lái)，實(shí)現(xiàn)從國(guó)內(nèi)的地理邊沿轉(zhuǎn)變成自由貿(mào)易區(qū)在物流、商務(wù)、投資等方面的中心，全面帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 </p><p>　　2.4.3 加快中國(guó)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程</p><p>　　中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)全面建成后，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化福利效應(yīng)初步顯現(xiàn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度提升至前所未有的水平。盡管中國(guó)的對(duì)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作取得了一定的進(jìn)展，但從全球視角看，中國(guó)

88、還處于起步階段。與東盟建立自由貿(mào)易區(qū)，有助于實(shí)現(xiàn)新時(shí)期全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，進(jìn)一步拓展穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)的新空間，加快中國(guó)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)和逐步建立要素自由流動(dòng)、內(nèi)外經(jīng)濟(jì)相互融合的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制積累經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造條件。</p><p>　　2.4.4 有助于保持中國(guó)與周邊地區(qū)的穩(wěn)定與和平</p><p>　　首先，中國(guó)與東盟各國(guó)更深層次的區(qū)域貿(mào)易合

89、作有利于維護(hù)中國(guó)穩(wěn)定的周邊環(huán)境，提升中國(guó)的國(guó)際政治地位，從而擴(kuò)大中國(guó)的政治影響力,使中國(guó)在世界經(jīng)貿(mào)、政治和安全事務(wù)中具有更大的發(fā)言權(quán)。其次，自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)緊密的貿(mào)易、投資關(guān)系決定了成員間的經(jīng)濟(jì)將榮辱與共，開(kāi)展深層次區(qū)域貿(mào)易合作有助于區(qū)域經(jīng)濟(jì)更穩(wěn)定地發(fā)展，增加抵御外部沖擊的能力，更公平地和美國(guó)、歐盟開(kāi)展貿(mào)易。最后，中國(guó)與東盟更深層次的區(qū)域貿(mào)易合作有利于雙方改善其地緣政治環(huán)境，促進(jìn)南海主權(quán)紛爭(zhēng)的解決，打擊跨國(guó)犯罪活動(dòng)，促進(jìn)環(huán)境污染治理，遏制非

90、法移民以及國(guó)際毒品走私活動(dòng)等等方面的非經(jīng)濟(jì)合作。</p><p>　　3 中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)面臨的主要困難</p><p>　　3.1 中國(guó)面臨的主要困難</p><p>　　3.1.1 對(duì)東盟貿(mào)易逆差壓力大</p><p>　　在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，雙方的貿(mào)易是不平衡的，中國(guó)一直處于逆差狀態(tài)。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，自1998年以來(lái)中國(guó)對(duì)東盟

91、的貿(mào)易逆差金額一直呈上升趨勢(shì)，2000～2010年，中國(guó)對(duì)東盟的進(jìn)出口增長(zhǎng)640.8%，其中出口增長(zhǎng)697%，進(jìn)口增長(zhǎng)596.9%。2009 年年底，東盟整體對(duì)中國(guó)僅有 4.17 億美元的順差，2010年?yáng)|盟的順差擴(kuò)大到163.4億美元，2011年我國(guó)對(duì)東盟貿(mào)易逆差226.9億美元，比2010年擴(kuò)大了37.1%，2012年一季度，對(duì)東盟貿(mào)易累計(jì)逆差額達(dá)44.52億美元。長(zhǎng)期的貿(mào)易不平衡將會(huì)影響雙邊貿(mào)易關(guān)系的穩(wěn)定。</p>

92、<p>　　3.1.2 一些產(chǎn)業(yè)受到負(fù)面沖擊</p><p>　　中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)啟動(dòng)后，雙方都加速自由貿(mào)易的進(jìn)程，并降低及取消相互貿(mào)易投資壁壘，開(kāi)拓更為廣闊的貿(mào)易空間。由此國(guó)內(nèi)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)及產(chǎn)品尤其是某些過(guò)去靠關(guān)稅壁壘保護(hù)的低質(zhì)量而高成本的國(guó)內(nèi)產(chǎn)品會(huì)受到東盟低成本產(chǎn)品的沖擊。如果應(yīng)對(duì)不當(dāng)，會(huì)使國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到限制，不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的平衡發(fā)展。 </p><p>　

93、　此外，2006年實(shí)施完畢的《早期收獲計(jì)劃》也對(duì)中國(guó)部分農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)民利益產(chǎn)生了較大的負(fù)面影響。首先，早期收獲產(chǎn)品減稅幅度過(guò)大、減稅進(jìn)度過(guò)快，加大了中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度。其次，部分農(nóng)產(chǎn)品缺乏例外保護(hù)，受到?jīng)_擊較大，在《早期收獲計(jì)劃》中，中國(guó)為了推動(dòng)建立CAFTA沒(méi)有提出特定產(chǎn)品的例外保護(hù)，東盟出口到我國(guó)的部分農(nóng)產(chǎn)品尤其是其荔枝、龍眼、火龍果等熱帶水果很有競(jìng)爭(zhēng)力。由于東盟各國(guó)的熱帶水果、谷物等與我國(guó)南方的許多農(nóng)產(chǎn)品具有同質(zhì)性，“早期收

94、獲”計(jì)劃全面推行將對(duì)我國(guó)南方熱帶水果、蔗糖、橡膠等農(nóng)產(chǎn)品帶來(lái)較大影響。</p><p>　　3.1.3 東盟經(jīng)濟(jì)波動(dòng)易對(duì)中國(guó)產(chǎn)生不利影響</p><p>　　隨著中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，中國(guó)與東盟的政治、經(jīng)濟(jì)合作也向多層次、多領(lǐng)域方向發(fā)展，各方的關(guān)系緊密地聯(lián)系到一起，它們之間的依賴程度也進(jìn)一步加深，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的格局中同呼吸共命運(yùn)，唇亡齒寒。而東盟經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)脆弱，一旦東盟

95、內(nèi)部出現(xiàn)輕微的波動(dòng)，中國(guó)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)必然會(huì)受到牽連，遭到相同的沖擊，從而影響中國(guó)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治穩(wěn)定。</p><p>　　3.2 東盟面臨的主要困難</p><p>　　3.2.1 成員國(guó)經(jīng)濟(jì)水平差異巨大和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同</p><p>　　中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)擁有11個(gè)成員,其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊，既有新興的工業(yè)化國(guó)家如新加坡，又有越南、老撾、緬甸、柬埔寨等

96、世界上最不發(fā)達(dá)國(guó)家。CAFTA成員間的人均GDP差距高達(dá)70倍左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)歐盟(16倍)和北美自由貿(mào)易區(qū)(30倍)的差異水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的巨大差異，導(dǎo)致各成員國(guó)在CAFTA合作中利益要求不一，它們的合作目標(biāo)和承受能力也不盡相同，這都會(huì)在一定程度上制約和阻礙CAFTA的發(fā)展。</p><p>　　在中國(guó)對(duì)東盟的出口中，居前 6位的商品分別是機(jī)電、音像設(shè)備及其零部件；紡織原料及紡織制品；礦產(chǎn)品；化工及相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品

97、；植物產(chǎn)品；車(chē)輛、航空器、船舶及運(yùn)輸設(shè)備。在東盟對(duì)中國(guó)進(jìn)口的商品中，居前6位的分別是機(jī)電產(chǎn)品；塑料橡膠制品，礦產(chǎn)品，化工產(chǎn)品，木制品和運(yùn)輸設(shè)備。由此可見(jiàn)，從產(chǎn)品的要素結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，中國(guó)與東盟之間商品的進(jìn)口和出口格局是相似的。</p><p>　　3.2.2 東盟的內(nèi)在矛盾較難解決</p><p>　　東盟從6國(guó)擴(kuò)大為10國(guó)之后，其內(nèi)部問(wèn)題越來(lái)越多，突出表現(xiàn)為兩點(diǎn)：一是組織內(nèi)部存在巨大的差異性

98、，不僅政治制度多樣，而且在發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)體制上明顯地分為兩個(gè)層次—發(fā)展水平相對(duì)較高的6個(gè)老成員（文萊、菲律賓、印度尼西亞、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、新加坡）和發(fā)展水平較低的4個(gè)新成員（越南、老撾、柬埔寨、緬甸），這種差異性意味著東盟在CAFTA的統(tǒng)一行動(dòng)中面臨的實(shí)際問(wèn)題比較復(fù)雜，而且會(huì)大大增加CAFTA的執(zhí)行成本和協(xié)調(diào)難度，二是缺少一個(gè)能夠帶動(dòng)整體的核心力量和有效解決問(wèn)題的協(xié)調(diào)機(jī)制。在東盟成員中，目前還沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能切實(shí)發(fā)揮主導(dǎo)作用。新加坡盡管經(jīng)

99、濟(jì)發(fā)展水平最高，但僅是一個(gè)島嶼小國(guó)，而印尼雖是擁有2億多人口的東南亞第一大國(guó)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，金融危機(jī)之后更是一蹶不振。中堅(jiān)力量和強(qiáng)有力協(xié)調(diào)機(jī)制的缺乏，既會(huì)影響東盟自身的發(fā)展，也可能對(duì)CAFTA推進(jìn)帶來(lái)不利。</p><p>　　3.3 雙方共同面臨的主要困難</p><p>　　3.3.1 地方政府與企業(yè)對(duì)相關(guān)制度安排缺乏足夠了解</p><p>　　《中

100、國(guó)-東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》及其后的《貨物貿(mào)易協(xié)議》、《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》等，都為CAFTA合作奠定了很好的制度基礎(chǔ)。但迄今為止，CAFTA合作進(jìn)程一直是由雙方的政府主導(dǎo)和推動(dòng)的。而CAFTA的執(zhí)行主體是企業(yè)，由于中國(guó)的自由貿(mào)易區(qū)常識(shí)普遍缺乏，出現(xiàn)了“政府推得快，企業(yè)跟得慢”的現(xiàn)象。中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)雖已建成 1 年有余，但仍有許多企業(yè)家、政府官員、商會(huì)負(fù)責(zé)人尚不了解其相關(guān)政策，不了解為何中國(guó)與東盟建立自由貿(mào)易區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)近況、市

101、場(chǎng)開(kāi)放時(shí)間表等有關(guān)基本情況，不了解它的原產(chǎn)地規(guī)則、敏感產(chǎn)品降稅時(shí)間表等具體內(nèi)容，也不了解東盟國(guó)家的市場(chǎng)情況和相關(guān)法律、法規(guī)。這阻礙了企業(yè)“走出去”到東盟國(guó)家去投資的步伐。在實(shí)際操作過(guò)程中，企業(yè)產(chǎn)品出口對(duì)方國(guó)家時(shí)未填寫(xiě)原產(chǎn)地證書(shū)，以致未能享受到關(guān)稅優(yōu)惠，因而也沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)CAFTA的既定利益。</p><p>　　如2005年7月20日《貨物貿(mào)易協(xié)議》實(shí)施后近一個(gè)月的時(shí)間里，中國(guó)廣東順德竟沒(méi)有一家企業(yè)申報(bào)協(xié)定中任何

102、一種產(chǎn)品的減稅原產(chǎn)地證書(shū)，白白浪費(fèi)了關(guān)稅可降低2%至3%的優(yōu)惠。另外，據(jù)2005年3月的一項(xiàng)問(wèn)卷調(diào)查，中國(guó)13個(gè)全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)的分管領(lǐng)導(dǎo)中，有90%的被調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)表示“沒(méi)有看過(guò)《中國(guó)-東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》、《貨物貿(mào)易協(xié)議》”；對(duì)CAFTA建設(shè)目的、內(nèi)容及有關(guān)協(xié)議了解程度為“缺乏了解”的占54%；“面對(duì)CAFTA建設(shè)帶來(lái)的新變化，沒(méi)有應(yīng)對(duì)方案”的占67%。這些數(shù)字充分說(shuō)明CAFTA要真正建成并使各方切實(shí)受益，還需要政府高層對(duì)相關(guān)政策制

103、度加以宣傳，并推行切實(shí)有效的執(zhí)行措施。（數(shù)據(jù)來(lái)源：南方周末報(bào)）</p><p>　　3.3.2 謹(jǐn)防關(guān)稅壁壘被非關(guān)稅壁壘暗中替代</p><p>　　中國(guó)產(chǎn)品在很多方面有質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的優(yōu)勢(shì)，為了保護(hù)本國(guó)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，很多東盟國(guó)家完全可能用非關(guān)稅壁壘來(lái)替代低關(guān)稅的保護(hù)。比如鋼鐵產(chǎn)業(yè)，由于鋼鐵工業(yè)投資具有資金量大、建設(shè)工期長(zhǎng)等特點(diǎn)，而東盟各國(guó)鋼鐵工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、裝備水平不高、鋼鐵冶煉和加工產(chǎn)能都比較

104、小，在2009年?yáng)|盟10國(guó)當(dāng)中，有5個(gè)國(guó)家沒(méi)有鋼鐵冶煉設(shè)備，但東盟地區(qū)用鋼產(chǎn)業(yè)卻在迅速發(fā)展。2010年，東南亞國(guó)家鋼材消費(fèi)量達(dá)到6420萬(wàn)噸，按年均6.5%的增速測(cè)算，到2015年將增至8280萬(wàn)噸，東盟地區(qū)鋼材供需缺口將越來(lái)越大。巨大的供需缺口、毗鄰的地理位置等優(yōu)勢(shì)決定了我國(guó)對(duì)東盟地區(qū)鋼材出口具有比較優(yōu)勢(shì)，但我國(guó)出口的大部分鋼鐵產(chǎn)品被列入一般的敏感產(chǎn)品和高度的敏感產(chǎn)品清單中，關(guān)稅的減免須要到2020年后才能夠得到較完全的減免。比如當(dāng)產(chǎn)

105、品經(jīng)過(guò)東盟國(guó)家海關(guān)時(shí)，對(duì)方在清關(guān)、提貨上非常苛刻，手續(xù)繁瑣，并設(shè)置人為障礙；一些國(guó)家設(shè)置較高的檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，一些國(guó)家還會(huì)在國(guó)內(nèi)稅收設(shè)計(jì)、給予國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等措施來(lái)抵消零關(guān)稅制度下中國(guó)商品對(duì)本國(guó)市場(chǎng)的沖擊，尤其是技術(shù)性貿(mào)易壁壘將很快替代關(guān)稅而“發(fā)揮作用”，這也是很多國(guó)家限制市場(chǎng)準(zhǔn)入的一個(gè)重要手段。</p><p>　　3.3.3 中國(guó)與東盟在投資、貿(mào)易領(lǐng)域存在著競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系</p><p>