建設(shè)項目環(huán)境保護過程監(jiān)管研究.pdf

1、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、道路等等，各類建設(shè)項目對經(jīng)濟發(fā)展和社會生活有著巨大的推進作用。但是項目建設(shè)和運行過程中必定會改變周邊環(huán)境，因此，建設(shè)項目在建設(shè)前必須取得環(huán)保部門的審批許可，建設(shè)期間也要接受環(huán)保部門的監(jiān)督，竣工后還要通過環(huán)保部門的驗收手續(xù)。建設(shè)項目環(huán)境保護過程監(jiān)管涵蓋了建設(shè)項目從誕生到建成投運的全過程，是環(huán)保部門對其建設(shè)周期內(nèi)的環(huán)境控制和監(jiān)督管理，是開展行政許可的一個完整階段。
　　目前，過程監(jiān)管已取得了一定的成效，但仍存在著諸多

2、問題，使得環(huán)保部門和項目建設(shè)單位疲于應(yīng)付，最終效果卻不佳。本研究正是建立在當(dāng)前日益嚴(yán)重的環(huán)境污染問題和環(huán)保部門對建設(shè)項目管理不力的基礎(chǔ)上，對建設(shè)項目環(huán)境保護過程監(jiān)管的問題與解決措施進行了研究。
　　文章明確了建設(shè)項目環(huán)境保護過程監(jiān)管的概念和特點，對建設(shè)項目環(huán)境保護過程監(jiān)管的現(xiàn)狀進行了分析：雖然建設(shè)項目審批率大幅提升，重點建設(shè)項目三同時監(jiān)管基本做到了全覆蓋，建設(shè)項目竣工驗收比例也在逐年上升，但是難以掩蓋當(dāng)前眾多選址不合理、不符合產(chǎn)業(yè)

3、政策的企業(yè)無法通過環(huán)境影響評價審批，未批先建和久拖不驗項目難以早發(fā)現(xiàn)早處理，三同時管理人員不足、環(huán)保部門監(jiān)管水平較低、社會力量對過程監(jiān)管的參與水平較低、企業(yè)缺乏保障公共利益的自覺性和主動性等問題。
　　基于上述分析，文章對加強我國建設(shè)項目環(huán)境保護過程監(jiān)管提出了新的構(gòu)想。第一，提高環(huán)境保護主管部門的監(jiān)管水平。就是要緊密依靠當(dāng)?shù)卣訌妼ζ髽I(yè)的了解和把握，對第三方提供的環(huán)境影響評價文件的有關(guān)資料進行調(diào)查核實，設(shè)立合理的公眾參與意見取舍