2019年全區(qū)郵政管理工作會議講話稿

1、<p>　　2019年全區(qū)郵政管理工作會議講話稿</p><p><b>　　同志們：</b></p><p>　　這次會議的主要任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，認真學習貫徹自治區(qū)黨委九屆六次全會和全國郵政管理工作會議精神，總結(jié)2018年工作，回顧改革開放40年來郵政業(yè)發(fā)展成績，部署2019

2、年任務，堅決貫徹落實黨中央治疆方略，緊緊圍繞xx社會穩(wěn)定和長治久安總目標，堅持安全為基，深化改革，攻堅克難，切實抓好郵政管理各項工作，推動xx郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為建設現(xiàn)代化郵政強國貢獻力量。下面，我講三個方面意見。</p><p>　　一、2018年主要工作和改革開放40周年總體回顧</p><p>　　2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、

3、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。一年來，我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，按照國家郵政局黨組和自治區(qū)黨委、政府的年度工作部署，貫徹落實黨中央治疆方略特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，緊扣郵政業(yè)發(fā)展主要矛盾，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持全面從嚴治黨，堅持轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，強化寄遞渠道安全監(jiān)管，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，全行業(yè)保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的良

4、好態(tài)勢。</p><p>　　2018年，全區(qū)郵政行業(yè)業(yè)務總量累計完成38.03億元，同比增長16.92%；業(yè)務收入累計完成47.41億元，同比增長10.3%。其中，快遞業(yè)務量累計完成11121.41萬件，同比增長22.99%；業(yè)務收入累計完成23.9億元，同比增長26.12%。郵政普遍服務和快遞服務滿意度保持平穩(wěn)，消費者申訴處理滿意率達到98.7%，為促進自治區(qū)社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和脫貧攻堅作出了積極貢獻。<

5、;/p><p>　?。ㄒ唬┤鎻膰乐吸h向縱深發(fā)展</p><p>　　一是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。局黨組領導班子帶頭，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要任務，著力在學懂弄通做實上下功夫。召開黨組會議，組織中心組學習，舉辦專題培訓班，實現(xiàn)黨員領導干部培訓全覆蓋。利用門戶網(wǎng)站、微信平臺宣傳報道，撰寫心得體會，開展知識測試，提升學

6、習效果，強化理論武裝，推動工作落實。各地結(jié)合實際深入宣貫，xx局舉辦演講比賽，組織開展“讀總書記的書，讀總書記讀的書”閱讀活動。全系統(tǒng)累計開展黨組中心組學習232次，黨支部集中學習527次，黨員撰寫心得體會337篇，開展黨的基本理論和貫徹落實總目標知識測試91次。</p><p>　　二是加強黨的基層組織建設。印發(fā)黨建工作要點，召開全系統(tǒng)黨建工作研討會議。完善黨建述職考核和綜合評價機制，規(guī)范黨費及工會經(jīng)費收繳，嚴

7、格執(zhí)行民主生活會和專題組織生活會制度，扎實開展黨建“燈下黑”問題專項整治、“一聯(lián)雙促”和主題黨日等活動，按程序如期完成全系統(tǒng)6個黨支部換屆選舉和支部委員補選工作，提升機關黨建工作水平。印發(fā)《關于加強和改進我區(qū)非公快遞企業(yè)黨建工作的指導意見》，推進非公快遞企業(yè)黨建工作。全區(qū)現(xiàn)有非公快遞企業(yè)黨組織8個、黨員93人。加強黨員干部隊伍教育管理，深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，打造一支

8、忠誠干凈擔當、素質(zhì)過硬的黨員干部隊伍。</p><p>　　三是深化黨風廉政建設和反腐敗工作。制定《中共xx區(qū)郵政管理局黨組貫徹落實中央八項規(guī)定精神實施細則》，喀什、博州、和田等局結(jié)合實際制定具體落實方案，深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神。加大信訪舉報查辦力度，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，累計約談、批評教育、責令檢查、誡勉談話34人次，處理違反領導干部報告?zhèn)€人有關事項規(guī)定問題5起，給予黨紀處分2人。深入開展九個專項治理

9、活動，自查自糾問題32個。貫徹落實駐交通運輸部紀檢監(jiān)察組監(jiān)督執(zhí)紀問責情況通報要求，印發(fā)任務分工方案，抓好整改落實。扎實開展“紀律教育年”活動，針對系統(tǒng)內(nèi)3起違規(guī)違紀案件，召開全系統(tǒng)警示教育大會，抓住重要時間節(jié)點開展督查和廉政提醒?？酥菥衷诠?jié)假日等重要時段給黨員干部發(fā)送廉政信息。</p><p>　　四是全面開展政治巡察。組織國家郵政局黨組第三巡視組巡視反饋意見整改工作“回頭看”。對照中央巡視移交郵政普遍服務問題組

10、織開展自查自糾。成立xx郵政管理局巡察工作領導小組，制定三年巡察工作規(guī)劃、巡察工作方案和巡察工作實施辦法。累計完成3輪次5個xx市局的政治巡察工作，共發(fā)現(xiàn)問題111個，下發(fā)巡察情況反饋意見通知5份，實現(xiàn)巡察工作的良好開局。</p><p>　?。ǘ┴瀼芈鋵嵖偰繕藞远▓詻Q</p><p>　　一是堅定不移聚焦總目標。堅決貫徹落實自治區(qū)黨委決策部署，始終把總目標作為統(tǒng)領各項工作的總綱，統(tǒng)一思

11、想、提高認識，明確責任、理清思路，緊緊圍繞xx社會穩(wěn)定和長治久安這個總目標，來謀劃和推進xx郵政管理工作，以嚴格的責任、嚴明的紀律、嚴實的作風，狠抓總目標落實。</p><p>　　二是突出抓好“訪惠聚”駐村工作。積極發(fā)揮派出單位后盾作用，先后投入資金12萬余元用于修繕村委會周轉(zhuǎn)房、辦公場所，走訪慰問和購買防爆物資等。重點圍繞“一個目標、兩項任務、五件好事”，高標準推進“訪惠聚”駐村工作。落實各項穩(wěn)控措施，增強村

12、兩委班子凝聚力、戰(zhàn)斗力，加強群眾工作，改善村容村貌，夯實駐村點安全穩(wěn)定的基石。2018年，全系統(tǒng)共抽調(diào)29名干部參加“訪惠聚”駐村工作，占在編干部總數(shù)的近四分之一。</p><p>　　三是常態(tài)化落實WW組合拳。</p><p>　　四是深度融合促進民族團結(jié)。深入開展“民族團結(jié)一家親”和民族團結(jié)聯(lián)誼活動，全系統(tǒng)129名在編干部與202戶各族群眾結(jié)對認親，與結(jié)親戶同吃同住同勞動同學習。在重要

13、和敏感時期，全體干部分批次每半月輪換下沉。定期組織開展形式多樣、生動活潑的聯(lián)誼活動，在共同生產(chǎn)生活和工作學習中加深了解、增進感情。</p><p>　?。ㄈ┬袠I(yè)發(fā)展環(huán)境顯著優(yōu)化</p><p>　　一是深化“放管服”改革。進一步優(yōu)化快遞業(yè)務經(jīng)營許可審批流程，全面壓縮審批時限，取消不必要的證明材料，推動全流程網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)企業(yè)在最后取證環(huán)節(jié)“只跑一次”。制定《xx區(qū)實施快遞末端網(wǎng)點備案暫行

14、規(guī)定細則》，全面推進備案工作。落實“雙隨機”檢查機制，制定實施xx郵政管理局隨機抽查實施細則和事項清單，隨機抽調(diào)執(zhí)法人員，對全區(qū)寄遞渠道安全、補白局所運營等情況進行督查。印發(fā)《xx快遞業(yè)信用體系建設工作實施方案》,組建信用評定委員會，加快構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管模式。進一步完善行業(yè)管理體系，成立xx郵政業(yè)安全中心和xx市郵政業(yè)安全中心。伊犁局協(xié)調(diào)州政府財政每年撥付50萬元郵政行業(yè)安全WW專項資金。</p><p

15、>　　二是營造良好法治環(huán)境。地方立法工作成效顯著。經(jīng)過實地調(diào)研、征求多部門意見、專家咨詢論證等立法程序，《xx區(qū)郵政條例》修訂經(jīng)自治區(qū)第十三屆人民代表大會常委會第七次會議審議通過并發(fā)布。法治宣傳教育穩(wěn)步開展。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，積極開展法律法規(guī)宣貫工作。深入學習宣貫《憲法》，大力弘揚憲法精神。借助《xx日報》《新廣行風熱線》等平臺廣泛宣傳《快遞暫行條例》，多方位組織條例培訓，累計培訓55次近3500人次。組織機關人

16、員開展網(wǎng)上學法，參加無紙化學法考試，增強全系統(tǒng)法治能力。</p><p>　　三是優(yōu)化營商政策環(huán)境。突出規(guī)劃引領作用，完成xx郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃中期評估工作。落實國辦2018年1號文件精神，推動出臺《自治區(qū)推進電子商務與快遞物流協(xié)同發(fā)展的實施意見》，烏魯木齊、克州、克拉瑪依、吐魯番等4個xx市印發(fā)本地落實文件。圍繞城市快遞車輛通行難、快遞末端服務等問題，向自治區(qū)人大和政協(xié)提出提案建議。xx、xx等地出臺快遞電動

17、三輪車管理政策，推動電動三輪車管理標準化、規(guī)范化。牽頭組織開展郵政服務跨境電商包裹發(fā)展策略與監(jiān)管政策研究，提出解決發(fā)展瓶頸政策建議。為126輛干線郵運車輛申請免繳道路通行費。</p><p>　　（四）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化</p><p>　　一是持續(xù)加強基礎設施建設。推動落實西部和農(nóng)村郵政基礎設施建設項目，2018年郵政企業(yè)完成網(wǎng)點整修60個、網(wǎng)點翻建3個、車輛更新279輛。大力推進

18、全區(qū)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)補建局所和村郵站正常運行。xx局印發(fā)《關于規(guī)范郵政到農(nóng)家暖心惠民工程村郵站建設工作的通知》，進一步規(guī)范村郵站運營。深入推進快遞網(wǎng)點標準化建設，全區(qū)主要快遞城區(qū)自營網(wǎng)點標準化率達到80%。持續(xù)開展安全視頻監(jiān)控平臺接入工作，累計接入寄遞企業(yè)分撥中心及網(wǎng)點1350個，接入攝像頭6239個。大力推進快遞“入?yún)^(qū)、進高?！?，協(xié)調(diào)推動布局智能快件箱，促進社區(qū)、高?？爝f規(guī)范收投。全區(qū)累計配備智能快件箱935組，93%的高校實現(xiàn)規(guī)范收投。&l

19、t;/p><p>　　二是加快推進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。落實《自治區(qū)推進電子商務與快遞物流協(xié)同發(fā)展的實施意見》，制定任務分工方案。優(yōu)化交郵合作，加快郵政、快遞與交通運輸融合發(fā)展，推動郵政企業(yè)、汽運公司合作發(fā)展，鼓勵寄遞企業(yè)探索利用客運班車運送郵件、快件。因地制宜加快推進郵政與快遞合作，提高郵政基礎設施利用效率。塔城局借助電子商務綜合示范項目，推動城市社區(qū)快遞綜合服務平臺建設。xx局積極推動圓通、申通等11家快遞企業(yè)入駐天順x

20、x物流園，支持地方電子商務發(fā)展。昌吉局協(xié)調(diào)吉木薩爾縣及時撥付郵政業(yè)服務農(nóng)村電商發(fā)展郵路補貼75萬余元，連續(xù)三年為xx市10余家寄遞企業(yè)爭取快遞與電商協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作補助資金435萬元。</p><p>　　三是鼓勵支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持郵政企業(yè)做大做強寄遞主業(yè)，按照“打通上下游、拓展產(chǎn)業(yè)鏈、畫大同心圓、構(gòu)建生態(tài)圈”的工作思路，謀劃郵政業(yè)發(fā)展。2018年，全區(qū)郵政寄遞服務業(yè)務量累計完成5.51億件，同比增長7.24

21、%。積極引導快遞企業(yè)發(fā)揮資源整合優(yōu)勢，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提升快遞服務水平。德邦快遞在庫爾勒設立首個南疆快遞分撥中心，打造多條直達內(nèi)地精品干線。順豐烏魯木齊國際航空樞紐投入運營，助推烏魯木齊臨空經(jīng)濟區(qū)建設。昌吉局協(xié)調(diào)出臺優(yōu)惠政策，支持快遞企業(yè)在準東經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設快遞超市。</p><p>　　四是建設行業(yè)高素質(zhì)人才隊伍。開展職業(yè)技能鑒定考試。</p><p>　　加快xx郵政行業(yè)人才培養(yǎng)

22、基地建設，為行業(yè)培養(yǎng)高技術(shù)專業(yè)人才。xx百世快遞與xx職業(yè)技術(shù)學院聯(lián)合建立快遞實訓基地，為轄區(qū)快遞企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。開展校企合作典型案例和優(yōu)秀培訓資源征集活動。積極參與郵政業(yè)“一帶一路”與快遞支撐跨境電商高級研修班。舉辦慰問行業(yè)技術(shù)能手座談會。發(fā)揮企業(yè)主體作用，推動郵政、快遞企業(yè)進一步健全人才培訓機制，不斷提升從業(yè)人員能力素質(zhì)。</p><p>　?。ㄎ澹叭蠊詰?zhàn)”取得積極進展</p>&l

23、t;p>　　一是堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。深化寄遞安全聯(lián)合監(jiān)管工作機制，加強與自治區(qū)zd、公安、工信等部門的協(xié)作配合，實現(xiàn)寄遞安全聯(lián)合督導檢查全覆蓋。深入貫徹落實寄遞安全“三項制度”，大力推進實名收寄信息化，2018年12月全區(qū)總實名率達到99.93%，全國排名第一。xx、昌吉總實名率達到100%。嚴格落實過機安檢制度，累計配備安檢機2155臺。印發(fā)《xx郵政管理局關于強化落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的指導意見》，制定《xx郵政

24、業(yè)安全生產(chǎn)追責問責辦法》，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。加強寄遞渠道非洲豬瘟疫情防控，圓滿完成全國“兩會”、亞歐博覽會、進博會等重大活動期間寄遞渠道安保任務。伊犁、博州、阿克蘇等局聯(lián)合地方煙草局打擊寄遞渠道涉煙違法行為。</p><p>　　二是堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。聚焦深度貧困，堅持把定點扶貧村作為主戰(zhàn)場，緊扣“兩不愁三保障”，強化精準施策，在推進“七個一批”“三個加大力度”上持續(xù)精準發(fā)力。爭取地方產(chǎn)業(yè)扶貧項目，

25、推動富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進行業(yè)吸納就業(yè)，協(xié)調(diào)爭取社會扶助資金，幫助生活困難群眾享受基本社會保障，確保全系統(tǒng)5個定點扶貧村按期脫貧。著力抓好行業(yè)扶貧。狠抓建制村直接通郵工作，通過進一步摸底調(diào)查完善臺賬，制定印發(fā)《2018-2020年全區(qū)建制村直接通郵工作方案》，初步完成交通不便邊遠地區(qū)核定，定期溝通、銷號管理，全區(qū)建制村直接通郵率達到80.75%。積極推進抵邊建制村直接通郵工作，著力提升邊境地區(qū)郵政普遍服務水平。深入推進“郵政在鄉(xiāng)”工程

26、，全區(qū)郵樂購站點累計達到1966個。穩(wěn)步推進快遞下鄉(xiāng)工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點覆蓋率達到40.56%。指導寄遞企業(yè)深入挖掘當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品，共打造“一市一品”項目14個、“一地一品”項目29個，助力xx紅棗、蘋果、xx瓜等地方農(nóng)特產(chǎn)品外銷。昌吉局聯(lián)合州商務局促成xx譽龍航空中通生鮮項目，該項目方案在第七屆自治區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和第五屆“創(chuàng)青春”中國青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽上獲優(yōu)勝獎。吐魯番、xx、</p><p>　　三是堅決打好

27、污染防治攻堅戰(zhàn)。開展郵政業(yè)綠色發(fā)展培訓，倡導樹立行業(yè)綠色發(fā)展理念，提升全行業(yè)綠色發(fā)展意識。組成專項調(diào)研組對烏魯木齊、昌吉快遞綠色包裝情況進行調(diào)研，了解企業(yè)快遞包裝回收循環(huán)利用等情況。印發(fā)《關于設置郵件快件包裝物回收點的通知》，推動十部委《關于協(xié)同推進快遞業(yè)綠色包裝工作的指導意見》落地實施。目前，主要企業(yè)電子面單使用率超過80%，可循環(huán)使用的中轉(zhuǎn)包裝袋應用逐步普及。阿勒泰局印發(fā)《關于進一步加強阿勒泰地區(qū)郵政行業(yè)環(huán)境保護意識推進綠色郵政建設

28、的通知》，加快綠色郵政建設步伐。</p><p>　?。┮婪ㄐ姓芰Ψ€(wěn)步提升</p><p>　　一是依法加強郵政普遍服務和特殊服務監(jiān)督。嚴守“兩條紅線”，依法開展行政審批和備案管理工作。協(xié)調(diào)郵政企業(yè)制定《xx郵政普遍服務全面達標工程實施方案》，全面對照《郵政普遍服務》標準，制定達標工程“時間表”“路線圖”。鞏固提升黨報黨刊當日見報水平，委托第三方在全區(qū)開展黨報黨刊見報調(diào)查，配合國家郵

29、政局開展農(nóng)村地區(qū)《人民日報》《xx日報》調(diào)查，督促郵政企業(yè)加強黨報黨刊投遞工作，確保黨的聲音及時傳遞至基層。完成全區(qū)特邀監(jiān)督員續(xù)聘和調(diào)整工作，充分發(fā)揮特邀監(jiān)督員作用。扎實開展《戊戌年》《馬克思誕辰200周年》等紀特郵票印制銷售檢查，支撐保障《喀什風光》特種郵票成功發(fā)行。</p><p>　　二是依法履行郵政市場監(jiān)管職責。深入推進“不著地、不拋件、不擺地攤”專項治理，全區(qū)郵政業(yè)離地設施鋪設率達到94.21%。扎實做

30、好快遞業(yè)務旺季服務保障工作，全面完成“全網(wǎng)不癱瘓、重要節(jié)點不爆倉”和“保暢通、保安全、保平穩(wěn)”工作目標。會同商務、公安、工信等部門專題調(diào)研快遞末端投遞服務存在的問題，向自治區(qū)上報專題報告。充分發(fā)揮申訴受理在化解消費糾紛與矛盾方面的積極作用，全年共處理有效申訴3762件，為消費者挽回經(jīng)濟損失109萬余元。加強集郵市場監(jiān)管，做好郵政用品用具生產(chǎn)監(jiān)制工作。</p><p>　　三是扎實推進郵政行政執(zhí)法綜合管理。舉辦全區(qū)

31、行政執(zhí)法培訓班，進一步提升一線執(zhí)法人員執(zhí)法能力。組織51人參加全國郵政行政執(zhí)法資格考試，完成自治區(qū)執(zhí)法證申領工作，加強郵政行政執(zhí)法資格管理。開展年度行政執(zhí)法案卷評查工作，切實提升全系統(tǒng)辦案質(zhì)量。加強事中事后監(jiān)管，全系統(tǒng)累計檢查寄遞企業(yè)4487家次，出動執(zhí)法人員8234人次，查出違法違規(guī)行為434次，下達整改通知書586件，作出行政處罰130起，罰款157.88萬元、停業(yè)整頓9家。</p><p>　?。ㄆ撸┗A支

32、撐工作扎實有力</p><p>　　一是不斷強化干部隊伍建設。印發(fā)《xx郵政管理系統(tǒng)領導干部異地交流任職相關問題暫行規(guī)定》《關于進一步規(guī)范領導干部外出報批報備工作的通知》，加強干部隊伍管理。注重干部隊伍建設，累計調(diào)整完善5個xx市局領導班子，交流、提任干部24名，其中處級干部3名。組織參加全國優(yōu)秀市地局長評選，2人獲獎。認真落實領導干部個人重大事項報告制度。舉辦干部人事檔案培訓班，組織專人對全區(qū)128卷干部人事檔

33、案進行查核。順利完成公務員和xx郵政業(yè)安全中心人員面試招錄工作。統(tǒng)籌做好公務員年度統(tǒng)計、工資津補貼調(diào)整發(fā)放、社保等支撐保障工作。</p><p>　　二是不斷提升基礎保障能力。組織開展xx市局年度績效考核工作。加強預算管理，逐步落實預算執(zhí)行剛性要求。完成2017年度部門決算會審及項目支出績效自評，組織開展2018年度項目績效自評。舉辦全區(qū)財務培訓班，組織開展財務檢查，實現(xiàn)全區(qū)財務監(jiān)督管理全覆蓋。有序開展行業(yè)統(tǒng)計工

34、作，完成統(tǒng)計范圍調(diào)整，按期進行統(tǒng)計運行分析，對10個xx市局統(tǒng)計工作進行實地檢查。xx郵政管理局分別榮獲2017年度國家郵政局系統(tǒng)財務管理工作先進單位和統(tǒng)計報表工作先進集體。各信息系統(tǒng)有效使用，政務信息化和信息公開進一步加強。辦文辦會、保密、工會等各項工作更加規(guī)范有序。</p><p>　　三是不斷加強精神文明建設。積極參與第三屆“尋找最美快遞員”評選活動。大力開展行業(yè)新聞宣傳工作，全年共編發(fā)各類政務信息345期

35、。進一步強化輿情引導和處置，制作輿情周報49期。深入開展精神文明創(chuàng)建活動，舉辦文藝匯演、羽毛球比賽等文體活動，大力弘揚“誠信、服務、規(guī)范、共享”郵政行業(yè)核心價值理念。加強行業(yè)從業(yè)人員權(quán)益保護，改善從業(yè)人員工作環(huán)境，維護從業(yè)人員合法權(quán)益。</p><p>　　2018年是改革開放40周年。1978年，在鄧小平同志領導下和老一輩革命家支持下，我們黨召開十一屆三中全會，開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化的偉大征程。改革開放

36、40年來，極大改變了中國的面貌、中華民族的面貌、中國人民的面貌、中國共產(chǎn)黨的面貌。我國郵政業(yè)也發(fā)生著翻天覆地的變化。先后完成郵電管理體制調(diào)整、郵電分營、郵政政企分開及完善省級以下郵政監(jiān)管體制改革等重大改革任務。郵政業(yè)業(yè)務收入從1978年的5.1億元增加到2018年的7870億元，增長了1542倍，占全球郵政業(yè)比重六分之一。我國快遞服務從無到有，業(yè)務量連續(xù)5年穩(wěn)居世界第一，超過美、日、歐等發(fā)達經(jīng)濟體總和，2018年全國快遞業(yè)務量完成505

37、億件。國有經(jīng)濟不斷鞏固，中國郵政集團公司位列世界500強113位，排名全球同行第2名。民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，7家快遞企業(yè)陸續(xù)上市。</p><p>　　改革開放40年來，xx郵政業(yè)也發(fā)生了巨大歷史性變革，譜寫了一篇篇砥礪奮進、改革發(fā)展的新篇章。郵政體制改革實現(xiàn)根本性突破。在國家郵政局黨組和自治區(qū)黨委、政府的正確領導下，我們完成政企分開，建立兩級郵政管理部門，推動郵政企業(yè)完成更名掛牌，建立起了政府依法監(jiān)管、權(quán)責關系明確

38、、上下運轉(zhuǎn)順暢的郵政管理體制。有序推進地方立法，推動《xx區(qū)郵政條例》《伊犁哈薩克自治州郵政管理條例》頒布實施。不斷完善規(guī)劃體系。《關于支持xx郵政業(yè)發(fā)展的若干意見》《關于促進快遞業(yè)發(fā)展的實施意見》《自治區(qū)推進電子商務與快遞物流協(xié)同發(fā)展的實施意見》等利好政策陸續(xù)出臺，為促進xx郵政業(yè)改革發(fā)展提供了體制機制保障。行業(yè)發(fā)展規(guī)模實現(xiàn)歷史性跨越。40年間，全區(qū)郵政業(yè)業(yè)務收入從1978年的1072萬元增加到2018年的47.41億元，增長了442

39、倍，約占全區(qū)GDP比重0.4%?？爝f服務從無到有，2018年快遞業(yè)務收入累計完成23.9億元，業(yè)務量突破1億件，快遞支撐網(wǎng)絡零售交易額接近600億元。全區(qū)郵政行業(yè)從業(yè)人員達到2.8萬人。行業(yè)發(fā)展水平實現(xiàn)持續(xù)性提升。行業(yè)科技裝備水平突飛猛進，推動大數(shù)據(jù)、智能分揀等一批行業(yè)發(fā)展關鍵性技術(shù)在郵政業(yè)</p><p>　　改革開放40年的實踐充分證明，黨中央改革開放的決策是完全正確的，是完全符合我國國情和人類社會發(fā)展規(guī)律的

40、。我們必須堅持黨對一切工作的領導，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，把黨的領導貫徹落實到郵政業(yè)發(fā)展全過程和各方面，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保xx郵政業(yè)始終沿著正確的道路前進。回顧40年來郵政業(yè)特別是xx郵政業(yè)取得的顯著成績，我們更加深刻地體會到：必須堅持改革為先，不斷釋放郵政市場活力。深入推進郵政體制改革，通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新等途徑，堅決掃除制約行業(yè)持續(xù)健康

41、發(fā)展的體制機制障礙，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，最大限度釋放市場主體活力，匯聚起行業(yè)強勁發(fā)展的新動力。必須堅持發(fā)展為要，不斷推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。毫不動搖地堅持發(fā)展是硬道理、發(fā)展應該是科學發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略思想，緊緊圍繞解決好各族群眾日益增長的更好用郵需求與行業(yè)發(fā)展不平衡、不充分之間的矛盾，堅決貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力實現(xiàn)行業(yè)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。必須堅持民生

42、為本，不斷滿足各族</p><p>　　同志們！這些成績的取得，是國家郵政局黨組和自治區(qū)黨委、政府正確領導的結(jié)果，是各級地方黨委、政府和相關部門大力支持的結(jié)果，是全行業(yè)、全系統(tǒng)廣大干部職工共同團結(jié)努力奮斗的結(jié)果，也是社會各界理解、幫助、支持的結(jié)果。在這里，我謹代表xx郵政管理局黨組，向關心支持xx郵政業(yè)改革發(fā)展的領導和社會各界朋友，向在各個崗位上辛勤付出的全體干部職工表示衷心的感謝！</p><

43、;p>　　二、聚焦總目標，把握關鍵點，念好三字訣，著力推動xx郵政業(yè)在深化改革中高質(zhì)量發(fā)展</p><p>　　我國經(jīng)濟發(fā)展進入新時代，已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要全面用好我國發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，變壓力為加快推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的動力。國家郵政局提出，建成與小康社會相適應的現(xiàn)代郵政業(yè)已進入決勝階段，要按照“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，繼續(xù)堅持“打通上下游、拓展產(chǎn)業(yè)鏈、畫大同

44、心圓、構(gòu)建生態(tài)圈”工作思路，對標對表，找準差距，綜合施策，精準發(fā)力，更好支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。自治區(qū)黨委要求，要聚焦總目標、貫徹新發(fā)展理念，扎實推進“1+3+3+改革開放”工作部署，維護社會大局和諧穩(wěn)定，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。</p><p>　　發(fā)展是目的，改革是動力。習近平總書記指出，改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招。我們要不忘初心，牢記使命，將改革開放進行到底，著力解決行業(yè)發(fā)展不平衡不充分問題，推動xx郵政

45、業(yè)在深化改革中高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足人民日益增長的更好用郵需要。</p><p>　?。ㄒ唬┚劢箍偰繕?，正確處理維護穩(wěn)定和促進發(fā)展之間的關系</p><p>　　一要旗幟鮮明講政治。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視xx工作，習近平總書記親自視察xx、并主持召開第二次中央xx工作座談會發(fā)表重要講話，科學分析xx形勢，深刻闡述xx工作一系列重大理論和實踐問題，確定了黨中央在新形

46、勢下的治疆方略，明確了社會穩(wěn)定和長治久安這一xx工作的總目標。我們必須旗幟鮮明講政治，不折不扣地貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央治疆方略，聚焦總目標，時刻做到心中裝著總目標、肩上扛著總目標、堅定落實總目標，一切工作都要以貫徹落實總目標為前提、服從服務于總目標。</p><p>　　二要堅定不移抓穩(wěn)定。始終把維護穩(wěn)定作為壓倒一切的硬任務，時刻放在心上、抓在手上、落實在行動上。牢固樹立維護穩(wěn)定工作沒有局外地區(qū)、沒有

47、局外單位、沒有局外人的思想，勇于擔當、主動作為，服務地方、造福一方。全面落實自治區(qū)黨委、政府部署要求，聚焦總目標、打好組合拳，積極轉(zhuǎn)變工作作風，扎實開展“訪惠聚”駐村工作。持續(xù)加大行業(yè)安全監(jiān)管力度，落實安全責任，完善安全管理機制，確保行業(yè)安全穩(wěn)定運行。</p><p>　　三要凝心聚力促發(fā)展。社會穩(wěn)定是郵政業(yè)持續(xù)發(fā)展的根本基礎。我們要在維護社會大局穩(wěn)定的情況下，統(tǒng)籌好穩(wěn)定和發(fā)展兩件大事。堅持以人民為中心的發(fā)展思想

48、，深入貫徹新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，主動靠前協(xié)調(diào)對接，積極爭取政策支持，持續(xù)提升行業(yè)現(xiàn)代治理能力，推動xx郵政業(yè)在深化改革中高質(zhì)量發(fā)展。</p><p>　?。ǘ┌盐贞P鍵點，解決好xx郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的短板弱項</p><p>　　一要突出抓好安全發(fā)展，筑牢行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展安全基石。 時刻牢記“安全為基”，突出預防為主，從事后處置向主動管控轉(zhuǎn)變。調(diào)動各方積極性，著力構(gòu)建政府監(jiān)管、企

49、業(yè)負責、用戶自律、社會支持的郵政業(yè)安全管理工作格局。繼續(xù)實施“安全郵政”行動計劃，督促企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，持續(xù)加大投入，完善操作規(guī)范、技術(shù)保障和責任體系，全面落實寄遞安全“三項制度”。加強支撐體系建設，完善并發(fā)揮好視頻監(jiān)控平臺的作用，提高安全管理工作的系統(tǒng)性和科學性。</p><p>　　二要突出抓好共享發(fā)展，注重提升行業(yè)發(fā)展普惠水平。繼續(xù)實施“末端轉(zhuǎn)型升級”行動計劃，推進國家公共末端服務體系建設，全力

50、推動末端變革。在城市地區(qū)，推動地方政府相關部門將末端快遞服務網(wǎng)點、智能快件箱納入城市公共服務設施規(guī)劃，建設集約共享的公共服務場所，形成宅遞、箱遞和站遞三種方式均衡發(fā)展的末端遞送格局。在農(nóng)牧地區(qū)，進一步完善寄遞基礎設施，按照“多站合一、資源共享”的原則，加強資源整合。鼓勵快遞企業(yè)在業(yè)務量較小的地區(qū)建立合作網(wǎng)點、互相開放自提網(wǎng)點。鼓勵郵政企業(yè)向快遞企業(yè)開放鄉(xiāng)鎮(zhèn)局所、郵政“三農(nóng)”服務站等，代理投遞農(nóng)牧地區(qū)快件，有效破解“最后一公里”難題。&l

51、t;/p><p>　　三要突出抓好聯(lián)動發(fā)展，著力深化產(chǎn)業(yè)融合協(xié)同。抓住國家“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略機遇，引導寄遞企業(yè)發(fā)展倉配、大包裹、海外倉、冷鏈、供應鏈等能力，提高服務農(nóng)村電商、跨境電商、品牌電商、生鮮醫(yī)藥電商等垂直電商的質(zhì)量和水平，推動郵政快遞與電子商務協(xié)同發(fā)展。深入實施“鄉(xiāng)村服務升級”行動計劃，推廣“寄遞+合作社+農(nóng)產(chǎn)品”模式，充分發(fā)揮xx作為特色農(nóng)產(chǎn)品富產(chǎn)區(qū)的優(yōu)勢，引導寄遞服務精準發(fā)力，服務xx現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快與綜合交

52、通運輸體系深度銜接，持續(xù)推進快遞“上車上飛機”工程，推動郵件快件處理中心、運輸通道、接駁場所等功能區(qū)與交通樞紐同步規(guī)劃同步建設，提升運輸作業(yè)效率。推動“互聯(lián)網(wǎng)+寄遞+服務業(yè)”模式與旅游業(yè)實現(xiàn)更廣泛的聯(lián)動協(xié)同，助力旅游興疆戰(zhàn)略。</p><p>　　四要突出抓好開放發(fā)展，搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略機遇。從國家“一帶一路”建設全局的高度，充分認識xx作為絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)的戰(zhàn)略性、唯一性、獨特性，強化主體意識、機遇意識、

53、核心區(qū)意識，深入實施“絲路傳郵”行動計劃。爭取高位推動，優(yōu)化國際郵件互換局和互換站流程，提高跨境包裹處理效率，發(fā)揮國際郵件互換局的集散功能。鼓勵支持寄遞企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，支持企業(yè)開展信息化、專業(yè)化、集約化建設，推動企業(yè)系統(tǒng)與電商平臺、海關系統(tǒng)實現(xiàn)無縫對接，提供綜合性跨境寄遞服務。</p><p>　　五要突出抓好綠色發(fā)展，不斷提高行業(yè)綠色發(fā)展水平。繼續(xù)實施“綠色郵政”行動計劃，全面強化綠色包裝源頭治理，實現(xiàn)

54、包裝減量化。引導企業(yè)推廣使用可回收利用的包裝材料，推動循環(huán)包裝共享。推廣節(jié)能技術(shù)，優(yōu)化運輸方式和結(jié)構(gòu)，倡導用戶適度包裝，持續(xù)推進生產(chǎn)運行中的節(jié)能減排。</p><p>　?。ㄈ┠詈萌衷E，著力打造xx郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新動能</p><p>　　一要念好“穩(wěn)”字訣，穩(wěn)中求進凝聚發(fā)展合力。中央經(jīng)濟工作會議指出，我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期。當前，郵政業(yè)需求旺盛、空間廣闊、高位運行

55、的趨勢沒有變，政策環(huán)境不斷優(yōu)化、資本科技人才等要素快速流入的趨勢沒有變，供給能力持續(xù)提升、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的趨勢沒有變。同時，隨著近年來xx穩(wěn)定形勢的好轉(zhuǎn)和穩(wěn)定紅利的持續(xù)釋放，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展?jié)摿Α?yōu)勢也逐漸顯現(xiàn)，我們堅信xx郵政業(yè)仍然大有可為，完全可以走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)的發(fā)展新路徑。我們一定要穩(wěn)定行業(yè)發(fā)展預期，保持戰(zhàn)略定力，堅定發(fā)展信心，凝聚起更加強大的發(fā)展合力，推動xx郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。</p><

56、p>　　二要念好“改”字訣，破除弊端釋放行業(yè)活力。郵政體制改革是我國改革開放的有效范例。我們要繼續(xù)深化行業(yè)改革，持續(xù)釋放改革紅利。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。鼓勵支持新主體進入郵政業(yè)，加快形成有序競爭格局。繼續(xù)支持郵政企業(yè)改革體制機制，發(fā)展混合所有制，提高國有資本配置和運行效率。引導快遞企業(yè)深化內(nèi)部改革，健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度，夯實發(fā)展根基。加快行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，持續(xù)深化“放管服”改革，逐步擴大審批權(quán)限下放

57、，創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管方式，更好地發(fā)揮政府作用，充分釋放行業(yè)發(fā)展活力。</p><p>　　三要念好“加”字訣，提質(zhì)增效激發(fā)內(nèi)生動力。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，做好行業(yè)服務質(zhì)量和生產(chǎn)效率的加法，實現(xiàn)內(nèi)生動力變革。深入實施“寄遞質(zhì)量提升”行動計劃，著眼群眾生產(chǎn)生活發(fā)展需求，引導寄遞企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。打造“快遞+電商”升級版，拓展“快遞+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”服務格局，推進“快遞+交通”“郵政業(yè)+跨境貿(mào)易”發(fā)展，不斷提供更

58、彈性更精準更多樣的服務。繼續(xù)實施“郵政業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展”行動計劃，加強基礎技術(shù)、通用技術(shù)、前沿技術(shù)在郵政業(yè)的應用，重點推動大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能和郵政業(yè)深度融合，大力建設xx郵政業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提高全要素生產(chǎn)效率，滿足各族群眾日益增長的更好用郵需要。</p><p>　　三、2019年工作安排</p><p>　　2019年是中華人民共和國成立70周年，是黨的十九大之后推動高質(zhì)量發(fā)展從頂層

59、設計到落地實施的開局之年，是打好三大攻堅戰(zhàn)、完成“十三五”規(guī)劃目標任務、決勝全面建成小康社會的關鍵一年，做好全年各項工作意義重大。2019年工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，堅決落實以習近平同志為核心的黨中央治疆方略，聚焦xx社會穩(wěn)定和長治久安總目標，按照國家郵政局黨組和自治區(qū)黨委、政府各項工作部署，堅定不移深化全面從嚴治黨，堅持服務大局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)

60、，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，主動對標行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，著力打好三大攻堅戰(zhàn)，持續(xù)提升行業(yè)依法治理能力和水平，推進基礎能力建設，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年，為決勝全面建成與小康社會相適應的現(xiàn)代郵政業(yè)、實現(xiàn)自治區(qū)社會穩(wěn)定和長治久安作出積極貢獻。</p><p>　　預計2019年全區(qū)郵政業(yè)業(yè)務總量完成43.73億元，同比增長15%；業(yè)務收入完成52.63億元，同比增長11%。其中，快遞業(yè)務量完成1278

61、9.62萬件，同比增長15%；業(yè)務收入完成28.92億元，同比增長21%。郵政、快遞服務滿意度持續(xù)提高。重點抓好以下七個方面工作：</p><p>　　（一）堅持高點站位，著力把全面從嚴治黨引向深入</p><p>　　一是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。突出政治引領，堅持把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務，擺在突出

62、位置，著力在學懂弄通做實上下功夫，堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，強化郵政管理部門的政治屬性，以貫徹落實黨中央決策部署為關鍵，以嚴肅黨內(nèi)政治生活為抓手，確保在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。</p><p>　　二是嚴格管黨治黨責任。深入扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)推進“兩學一做”學習教

63、育常態(tài)化制度化，不斷夯實理想信念宗旨根基。加強意識形態(tài)工作，推動發(fā)聲亮劍常態(tài)化。嚴格落實黨組工作規(guī)則、重大事項議事規(guī)則、“三會一課”等制度規(guī)定。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，積極推進黨內(nèi)民主，增強黨內(nèi)生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。堅持以黨的建設引領業(yè)務工作協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推進黨務公開。貫徹落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，推進支部標準化、規(guī)范化建設。加大非公快遞企業(yè)黨建工作力度，推動行業(yè)黨建水平整體提升。</p>&

64、lt;p>　　三是全面構(gòu)建良好政治生態(tài)。鞏固落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，修訂完善具體措施，突出整治形式主義、官僚主義等“四風”問題。認真學習貫徹《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，強化紀律建設，深入開展警示教育。緊盯重要時間節(jié)點，開展節(jié)日督查和廉政提醒，及時傳導壓力。運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，加強對黨員干部日常監(jiān)督管理。做好信訪舉報、線索處置、紀律審查等工作，嚴肅查處違規(guī)違紀行為，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，促使黨員干部知敬畏、存戒懼、守

65、底線。認真貫徹《xx區(qū)郵政管理局黨組巡察工作規(guī)劃（2018至2020年）》，繼續(xù)組織對xx市局黨組開展政治巡察，從嚴從實從細督促整改，充分發(fā)揮政治巡察“顯微鏡”和“探照燈”作用。</p><p>　?。ǘ﹫猿址沾缶?，著力維護自治區(qū)社會穩(wěn)定和長治久安</p><p>　　一是打好反恐WW組合拳。</p><p>　　二是鞏固發(fā)展民族團結(jié)。堅持把民族團結(jié)作為最大的群

66、眾工作，全面貫徹黨的民族政策，推動各族群眾守望相助、深度融合。繼續(xù)組織開展好“民族團結(jié)一家親”和民族團結(jié)聯(lián)誼活動，利用好民族團結(jié)“結(jié)親周”載體和干部下沉機會，實現(xiàn)干部住戶全覆蓋，促進各族干部群眾交往交流交融，進一步樹牢“三個離不開”思想，增強“五個認同”。</p><p>　　三是著力保障改善民生。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，切實提高行業(yè)服務質(zhì)量，加快推進建制村直接通郵和快遞下鄉(xiāng)，滿足各族群眾基本用郵需求。加強郵

67、政基礎設施的共建共享，提高郵政基礎網(wǎng)絡利用率和郵政普遍服務供給效率。結(jié)合“訪惠聚”駐村幫扶工作，繼續(xù)扎實推進就業(yè)惠民、教育惠民、暖心惠民等各項惠民工程，不斷增強各族群眾的獲得感、幸福感和安全感。</p><p>　?。ㄈ﹫猿址€(wěn)中求進，著力穩(wěn)固行業(yè)發(fā)展態(tài)勢</p><p>　　一是加快“放管服”改革步伐。深化體制機制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮市場主體作用。宣貫實施新修訂的《快遞業(yè)務經(jīng)營許

68、可管理辦法》。持續(xù)優(yōu)化行政審批流程，實行快遞末端網(wǎng)點備案常態(tài)化和分支機構(gòu)備案程序簡化。進一步精簡許可審批證明材料，推動實地核查規(guī)范化，強化審批時限管控，加快實現(xiàn)行政許可“網(wǎng)上申請、在線辦理、一網(wǎng)通辦”。加快行業(yè)信用體系建設，著力構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管模式。加快推動移動執(zhí)法應用，提升行政執(zhí)法信息系統(tǒng)應用水平，發(fā)揮“三張清單一張網(wǎng)”作用。</p><p>　　二是全面推進依法治郵。深入貫徹實施新修訂的《xx區(qū)

69、郵政條例》，組織開展培訓，制定貫徹實施方案，推動條例重點條款有效落實。支持有條件的xx市局開展地方性法規(guī)規(guī)章制訂工作。認真梳理現(xiàn)行有效規(guī)范性文件，依法開展備案審查，做好評估清理工作。以消費者權(quán)益保護日、世界郵政日、國家憲法日等重要時間節(jié)點為契機，深化《憲法》《快遞暫行條例》等法律法規(guī)普法宣貫工作。組織開展憲法宣誓活動，維護憲法權(quán)威，恪守憲法原則，履行憲法使命。</p><p>　　三是推動重大政策落地實施。深入落

70、實自治區(qū)黨委、政府領導在《關于國家郵政局馬軍勝局長來xx調(diào)研情況的報告》上的重要批示精神，協(xié)調(diào)解決行業(yè)發(fā)展面臨的問題和困難。推動落實《國家郵政局關于推進郵政業(yè)服務“一帶一路”建設的指導意見》，發(fā)揮絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，服務“一帶一路”跨境貿(mào)易。啟動xx郵政業(yè)“十四五”規(guī)劃編制，開展中長期規(guī)劃前期研究，推動與地方規(guī)劃綱要、重點和專項規(guī)劃以及部門規(guī)劃進行有效銜接。積極推進自治區(qū)《關于促進快遞業(yè)發(fā)展的實施意見》《自治區(qū)推進電子商務與

71、快遞物流協(xié)同發(fā)展的實施意見》在各地的貫徹落實，在推進快遞下鄉(xiāng)、加強基礎設施網(wǎng)絡建設等領域爭取出臺針對性支持政策，指導各xx市局協(xié)調(diào)印發(fā)本地貫徹落實文件。落實《國家郵政局關于規(guī)范快遞末端服務車輛管理和使用工作的指導意見》，推動各xx市出臺快遞車輛通行政策，規(guī)范城市配送車輛管理，著力解決末端投遞車輛城區(qū)通行問題，力爭年底前50%以上的xx市出臺車輛通行政策。</p><p>　　（四）堅持深化改革，著力推動行業(yè)高質(zhì)量

72、發(fā)展</p><p>　　一是加強行業(yè)基礎設施建設。推動郵政設施強基工程，繼續(xù)督促實施西部和農(nóng)村地區(qū)郵政普遍服務及機要通信基礎設施建設項目。全面推進xx郵政普遍服務達標工程，進一步提升普遍服務水平。督促郵政企業(yè)加快完善軟硬件配套設施，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政營業(yè)場所布局，推進網(wǎng)點標準化建設。深入實施郵政到農(nóng)家暖心惠民工程，確保村郵站正常運營。落實國家郵政局推廣智能快件箱、信包箱建設指導意見，爭取將智能快件箱、信包箱建設納入地

73、方民生實事。繼續(xù)推進主要快遞城區(qū)自營網(wǎng)點標準化建設，穩(wěn)步提升網(wǎng)點標準化率。鞏固快遞進校園成果，推動全面實現(xiàn)快遞進校園規(guī)范化。</p><p>　　二是支持寄遞企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵郵政企業(yè)深化改革，強化網(wǎng)絡支撐，增強服務能力，做大做強寄遞主業(yè)，提升服務品質(zhì)。引導郵政企業(yè)發(fā)揮網(wǎng)絡優(yōu)勢，構(gòu)建郵政綜合服務平臺。積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政網(wǎng)點資源綜合利用與“郵快”合作相結(jié)合的模式，推動郵政企業(yè)開放網(wǎng)點平臺，建立郵政快遞合作示范點。推動

74、快遞企業(yè)提質(zhì)增效，鼓勵快遞企業(yè)在做強做優(yōu)做大核心業(yè)務的基礎上，加速向創(chuàng)新型綜合物流服務商轉(zhuǎn)型，拓展服務領域，增強協(xié)同效應，大力發(fā)展快運、冷鏈等業(yè)務。不斷優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，推進快遞“上機上鐵”。</p><p>　　三是推進行業(yè)人才隊伍建設。貫徹落實《國家郵政局關于提升快遞從業(yè)人員素質(zhì)的指導意見》，加快推進快遞工程技術(shù)人員職稱評審。實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程和行業(yè)人才素質(zhì)提升工程，落實企業(yè)主體責任，提升從業(yè)人員素質(zhì)。

75、著力推進行業(yè)人才培養(yǎng)基地建設，積極推動深化產(chǎn)教融合、校企合作。</p><p>　?。ㄎ澹﹫猿謫栴}導向，著力打好三大攻堅戰(zhàn)</p><p>　　一是狠抓寄遞渠道安全監(jiān)管。建立健全安全生產(chǎn)責任體系，落實《地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》，壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。深入落實寄遞安全“三項制度”，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行《禁止寄遞物品管理規(guī)定》及指導目錄，把好入口關；大力宣貫《郵件快件實名收寄管理辦

76、法》，確保實名信息化率達到100%；推動寄遞企業(yè)分撥中心及網(wǎng)點全覆蓋配備安檢機，加強對進出疆郵件快件過機安檢。充分運用全區(qū)郵政業(yè)視頻監(jiān)控平臺，提升安全監(jiān)管信息化水平。開展寄遞安全綜合治理，完善寄遞安全監(jiān)管聯(lián)合工作機制，重點用好各級綜治考評，鞏固寄遞安全齊抓共管良好局面。加強郵政業(yè)應急體系建設，組織開展應急演練，提升應急處突能力。做好重大活動和業(yè)務旺季寄遞渠道安全服務保障工作。  </p><p&g

77、t;　　二是助力精準脫貧攻堅。堅決扛起脫貧攻堅重大政治責任，聚焦深度貧困，嚴格扶貧標準，認真落實“六個精準”，扎實推進“七個一批”，做到“三個加大力度”，切實打好脫貧攻堅戰(zhàn)。嚴格按照《2018-2020年全區(qū)建制村直接通郵工作方案》進度安排，全力推進全區(qū)建制村直接通郵工作，力爭2019年底實現(xiàn)全區(qū)建制村直接通郵。深入推進“快遞下鄉(xiāng)”工程，在確保安全的前提下，協(xié)調(diào)推動解決部分地區(qū)縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點設立難問題，支持擴大農(nóng)村快遞網(wǎng)絡覆蓋范圍。

78、加強與相關部門的溝通協(xié)作，推動快遞企業(yè)與農(nóng)村電商服務站開展合作，代理農(nóng)村快遞業(yè)務。推進“郵快”“快快”合作，發(fā)展農(nóng)村物流配送，年底前全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點覆蓋率力爭達到80%。發(fā)揮特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，打造“一市一品”和“一地一品”拳頭產(chǎn)品，提升市場競爭力，助推農(nóng)產(chǎn)品上行。積極服務特色小鎮(zhèn)發(fā)展，推進特色小鎮(zhèn)快遞服務全覆蓋。培育“電商+寄遞”扶貧項目，引導企業(yè)對貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品寄遞提供支持，助力貧困地區(qū)脫貧攻堅。積極推動郵政快遞企業(yè)制定新增就業(yè)計劃

79、，優(yōu)先招收貧困家庭人員，促進行業(yè)就業(yè)扶貧。</p><p>　　三是加快行業(yè)綠色發(fā)展。積極推進郵件快件綠色包裝，逐步降低封裝膠帶、塑料袋平均用量，大力推廣電子運單。支持企業(yè)優(yōu)先使用可循環(huán)使用、易回收的包裝物，推廣應用循環(huán)中轉(zhuǎn)袋、循環(huán)快遞盒。推動城市郵政快遞網(wǎng)點設置塑料制品、紙箱等包裝廢棄物回收裝置。推動綠色網(wǎng)點、綠色分撥中心建設，積極開展節(jié)能減排，推廣新能源車輛，減少生產(chǎn)過程對環(huán)境的污染。</p>

80、<p>　?。﹫猿忠婪ㄐ姓μ嵘袠I(yè)治理能力和水平</p><p>　　一是加強郵政普遍服務和特殊服務監(jiān)督。依法開展普遍服務行政審批和備案工作。配合國家郵政局組織開展《人民日報》見報情況監(jiān)測，努力提升縣級城市黨政機關黨報當日見報率。加強無著郵件監(jiān)督管理，規(guī)范郵政專用標志車輛使用。開展平信寄遞服務質(zhì)量提升專項整治行動。繼續(xù)開展全區(qū)郵件時限監(jiān)測，督促郵政企業(yè)改進提高寄遞服務質(zhì)量和水平。不斷加強監(jiān)督員

81、隊伍建設，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。依法履行郵票發(fā)行監(jiān)管職責，認真做好《“五四”運動一百周年》《中華人民共和國成立七十周年》等重大題材紀特郵票印制和銷售專項監(jiān)督檢查工作。</p><p>　　二是強化郵政市場監(jiān)管。加強事中事后監(jiān)管，落實“雙隨機一公開”檢查制度，常態(tài)化組織開展跨xx市互查和隨機暗查。繼續(xù)開展放心消費工程，開展“不著地、不拋件、不擺地攤”專項治理。加強服務質(zhì)量監(jiān)管，切實解決群眾反映強烈的服務問題，充分利

82、用媒體曝光、執(zhí)法檢查等多種手段，督促企業(yè)提升服務質(zhì)量。加強部門協(xié)同，強化服務質(zhì)量監(jiān)管共治。按照國家郵政局部署要求，加強申訴處理工作，開展申訴培訓，規(guī)范申訴流程，暢通消費者申訴渠道，全年消費者申訴處理滿意率保持在98%以上。做好集郵市場和郵政用品用具監(jiān)管工作。</p><p>　　三是強化行政執(zhí)法監(jiān)督。舉辦行政執(zhí)法培訓班，持續(xù)提升行政執(zhí)法人員業(yè)務能力。嚴格持證上崗制度。依法開展執(zhí)法監(jiān)督，及時查處和糾正郵政行政執(zhí)法中

83、的違法、不當以及不作為行為，推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設。加強行政復議工作，充分發(fā)揮行政復議在解決矛盾糾紛中的作用。開展法治郵政建設指標考核，以考核帶動工作落實，不斷提升郵政管理部門依法行政能力和水平。</p><p>　?。ㄆ撸﹫猿纸y(tǒng)籌兼顧，著力推進基礎能力建設</p><p>　　一是努力打造忠誠干凈擔當?shù)母刹筷犖?。強化黨組織領導和把關作用。堅持好干部標準，大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作

84、為、實績突出的干部。堅持基層和實踐導向，加強優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)。按照國家郵政局統(tǒng)一部署，完善公務員激勵保障機制。堅持嚴管就是厚愛，加強干部日常管理監(jiān)督。</p><p>　　二是持續(xù)提升支撐服務能力。完善行業(yè)監(jiān)管體系，組建完成xx郵政業(yè)安全中心，充分發(fā)揮其對行業(yè)安全監(jiān)管工作的支撐保障作用。強化預算管理，對重點預算項目進行指導和專項會審，提高預算編制與執(zhí)行的關聯(lián)性，逐步強化預算執(zhí)行剛性約束。開展全區(qū)財務檢查工作。加強

85、非稅收入收繳管理。開展郵政業(yè)“三新”（新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式）單位核實認定工作，進一步摸清“三新”企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，完善郵政業(yè)管理和統(tǒng)計工作。持續(xù)加大統(tǒng)計工作力度，開展監(jiān)督檢查，不斷提升行業(yè)統(tǒng)計工作水平。加大信息化建設力度，運用好各類辦公系統(tǒng)，提高政務管理效率。扎實做好辦文辦會、保密、后勤保障等基礎性工作。</p><p>　　三是深化行業(yè)精神文明建設。進一步暢通信息發(fā)布渠道，完善輿情監(jiān)控系統(tǒng)信息收集功能，充分發(fā)揮新

86、媒體在行業(yè)新聞宣傳工作中的重要作用。大力挖掘宣傳行業(yè)先進典型，開展向先進人物學習活動。加強郵遞員、快遞員權(quán)益保護，改善一線工作環(huán)境，提升基層權(quán)益保障和職業(yè)發(fā)展保障水平。大力開展“文明單位”“青年文明號”等創(chuàng)建活動，切實加強行業(yè)精神文明建設。</p><p>　　同志們！站在新時代新起點上，面對行業(yè)發(fā)展新形勢、新任務、新要求，我們責任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹