梧州再生資源循環(huán)利用示范基地建設規(guī)劃

1、<p>　　梧州再生資源循環(huán)利用示范基地建設規(guī)劃</p><p>　?。?012-2020年）</p><p><b>　　目 錄</b></p><p><b>　　前 言1</b></p><p>　　第一章 建設背景2</p><p><b>

2、;　　一、梧州概況2</b></p><p><b>　　（一）地理位置2</b></p><p><b>　?。ǘ┙?jīng)濟發(fā)展3</b></p><p><b>　　（三）基礎建設4</b></p><p><b>　　二、建設意義6</b

3、></p><p>　?。ㄒ唬┺D(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式實現(xiàn)做強做優(yōu)的必然要求6</p><p>　?。ǘ┝⒆阄鞑看箝_發(fā)，發(fā)揮示范效應的必然要求6</p><p>　?。ㄈ┚徑赓Y源瓶頸促進節(jié)能減排增效的必然要求7</p><p>　　（四）加快建設國家級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的必然要求7</p><p><b&g

4、t;　　三、規(guī)劃依據(jù)7</b></p><p><b>　?。ㄒ唬﹪覍用?</b></p><p><b>　　（二）區(qū)市層面9</b></p><p>　　第二章 建設基礎與建設環(huán)境9</p><p><b>　　一、建設基礎9</b></p&

5、gt;<p><b>　?。ㄒ唬┗A條件9</b></p><p>　?。ǘ┐嬖趩栴}13</p><p><b>　　二、建設環(huán)境16</b></p><p>　?。ㄒ唬┌l(fā)展機遇16</p><p>　　（二）面臨挑戰(zhàn)17</p><p>　　第三章

6、 建設思路和建設目標18</p><p><b>　　一、指導思想18</b></p><p><b>　　二、建設定位19</b></p><p><b>　　三、建設原則19</b></p><p>　?。ㄒ唬﹫猿只貓@區(qū)化管理原則19</p>&

7、lt;p>　?。ǘ﹫猿之a(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展原則19</p><p>　　（三）堅持國內(nèi)外資源并用原則20</p><p>　?。ㄋ模﹫猿挚萍家I產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則20</p><p>　　（五）堅持生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展原則20</p><p><b>　　四、建設目標20</b></p><p>

8、;　　（一）總體目標20</p><p>　?。ǘ╇A段目標21</p><p>　　（三）具體建設目標21</p><p>　?。ㄋ模┦痉督ㄔO目標23</p><p>　　第四章 產(chǎn)業(yè)建設24</p><p>　　一、重點產(chǎn)業(yè)建設24</p><p>　?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)鏈建設24&l

9、t;/p><p>　?。ǘ┗厥阵w系建設28</p><p>　　二、重點企業(yè)建設30</p><p>　?。ㄒ唬V西有色再生金屬有限公司31</p><p>　　（二）香港鴻圖集團31</p><p>　?。ㄈ┪嘀輫堅偕茉窗l(fā)展有限公司32</p><p>　?。ㄋ模┪嘀菔杏肋_特鋼有

10、限公司32</p><p>　?。ㄎ澹┪嘀菔薪鸷２讳P鋼有限公司33</p><p>　?。┤A南再生棉紗（梧州）有限公司33</p><p>　　（七）梧州市新盈特鋼有限公司34</p><p>　?。ò耍┪嘀菔婿畏逄劁撚邢薰?4</p><p><b>　　三、重點項目34</b>

11、;</p><p>　?。ㄒ唬┵Y源回收體系建設項目35</p><p>　?。ǘ┵Y源規(guī)?；幚眄椖?9</p><p>　?。ㄈ┥疃荣Y源化利用項目41</p><p>　　第五章 重點任務45</p><p><b>　　一、循環(huán)經(jīng)濟45</b></p><p&

12、gt;　?。ㄒ唬嵤┕?jié)能減排工程45</p><p>　　（二）深入推行清潔生產(chǎn)46</p><p>　　二、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設47</p><p>　?。ㄒ唬┩晟坡鋵崍@區(qū)規(guī)劃，合理布置空間布局47</p><p>　　（二）確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，打造園區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)49</p><p><b>　　三、技術進步

13、51</b></p><p>　　（一）技術改造51</p><p>　?。ǘ┘夹g創(chuàng)新51</p><p>　　（三）研發(fā)平臺52</p><p>　　第六章 基礎配套建設55</p><p>　　一、基礎設施建設55</p><p>　　（一）基礎交通建設55<

14、;/p><p>　　（二）基礎設施建設55</p><p>　?。ㄈ┠茉幢Ｕ?6</p><p>　?。ㄋ模┬畔⒒ㄔO56</p><p>　　二、配套服務建設57</p><p>　?。ㄒ唬┥a(chǎn)性服務業(yè)建設57</p><p>　?。ǘ┥钚苑諛I(yè)建設58</p>&

15、lt;p>　　第七章 環(huán)境保護59</p><p>　　一、水環(huán)境保護59</p><p>　?。ㄒ唬┡潘到y(tǒng)實行雨污分流59</p><p>　　（二）加快園區(qū)內(nèi)污水處理廠的建設進程59</p><p><b>　　二、大氣環(huán)境59</b></p><p>　　（一）優(yōu)化能源消

16、費結(jié)構(gòu)59</p><p>　?。ǘU氣排放標準60</p><p>　　（三）工藝尾氣污染控制對策60</p><p>　?。ㄋ模娀髿馕廴局卫泶胧?0</p><p>　　（五）推廣區(qū)域集中供熱61</p><p>　?。﹪栏駡?zhí)行大氣污染物總量控制計劃61</p><p>

17、;　　三、固體廢棄物污染防治措施61</p><p>　?。ㄒ唬┕腆w廢物的管理和處置61</p><p>　?。ǘ﹫@區(qū)固體廢物處理處置總體方案62</p><p>　　（三）廢渣貯存防護措施63</p><p>　?。ㄋ模┕腆w廢物污染防治規(guī)劃63</p><p>　　四、生態(tài)環(huán)境保護64</p>

18、;<p>　?。ㄒ唬┍ＷC綠地面積64</p><p>　　（二）發(fā)展多種綠化類型64</p><p>　?。ㄈ┖侠砼渲镁G化樹種65</p><p>　　（四）建立健全環(huán)境監(jiān)測體系65</p><p>　　五、土壤環(huán)境保護65</p><p>　　六、社會環(huán)境影響66</p>&

19、lt;p>　　第八章 保障措施66</p><p>　　一、加強統(tǒng)籌管理66</p><p>　　二、加強政策扶持67</p><p>　?。ㄒ唬┦袌鰷嗜?7</p><p>　?。ǘ╉椖坑玫?7</p><p>　?。ㄈ┴敹愓?7</p><p>　?。ㄋ模┙鹑谡?

20、8</p><p>　　三、創(chuàng)新招商模式68</p><p>　　（一）更新理念68</p><p>　?。ǘ﹦?chuàng)新機制69</p><p>　　四、拓寬融資渠道69</p><p>　?。ㄒ唬┘哟筘斦龀?9</p><p>　　（二）拓寬融資渠道70</p><

21、;p>　　五、強化平臺建設70</p><p>　?。ㄒ唬┬畔⒎掌脚_建設70</p><p>　　（二）科技研發(fā)平臺建設71</p><p>　?。ㄈ┩P服務平臺建設71</p><p>　　六、著力人才培養(yǎng)72</p><p>　?。ㄒ唬┘訌娙瞬沤涣?2</p><p>

22、　?。ǘ┘訌娙瞬乓M72</p><p>　　（三）加強人才培育72</p><p>　　七、加大對外宣傳73</p><p>　　（一）加強組織宣傳73</p><p>　?。ǘ娀浇樾麄?3</p><p>　　（三）發(fā)展工業(yè)旅游73</p><p>　　附表1 梧州市循

23、環(huán)經(jīng)濟示范基地重點項目基本情況表75</p><p><b>　　前 言</b></p><p>　　梧州市地處“三圈一帶”（珠三角經(jīng)濟圈、北部灣經(jīng)濟圈、大西南經(jīng)濟圈和西江經(jīng)濟帶）交匯節(jié)點，是我國區(qū)域性綜合交通運輸樞紐城市和西部大開發(fā)12省（區(qū)、市）中最靠近粵港澳經(jīng)濟圈的門戶型城市，是廣西桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和國家加工貿(mào)易梯度產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點承接地。梧州集廣西水流8

24、5%以上，潯江、桂江交匯于梧州，匯流成西江，與粵港澳一水相連，有“三江連五省，總匯在梧州”和“廣西水上門戶”之稱，是西江億噸“黃金水道”的核心區(qū)段。為深入貫徹落實《國務院關于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》中“積極發(fā)展資源再生利用、節(jié)能服務和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建設梧州再生資源循環(huán)利用示范園區(qū)”的有關精神，加快梧州經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“富民強梧”新跨越，把梧州建設成為區(qū)域性樞紐城市、西江黃金水道中心城市和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地（簡稱為“二城

25、市一基地”），根據(jù)廣西壯族自治區(qū)人民政府的要求，結(jié)合梧州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，特制訂《梧州再生資源循環(huán)利用示范基地建設規(guī)劃》。</p><p>　　本規(guī)劃闡述加快建設梧州再生資源循環(huán)利用示范基地的建設意義、建設基礎與建設環(huán)境，明確提出梧州再生資源循環(huán)利用示范基地的建設思路、建設原則和建設目標等，具體提出示范基地的產(chǎn)業(yè)建設重點和重點建設任務，以及基礎配套建設、環(huán)境保護和保障措施等，是加快建設梧州再生資源循環(huán)利用示范基地的

26、指導依據(jù)。規(guī)劃實施期限為2012～2020年。</p><p><b>　　第一章 建設背景</b></p><p><b>　　一、梧州概況</b></p><p><b>　　（一）地理位置</b></p><p>　　梧州市位于廣西東部，珠江上游，總面積12588平方公

27、里，總?cè)丝?27.6萬，是一座有著2100多年歷史的嶺南古城。潯江、桂江交匯于梧州，匯流成西江，是西江億噸“黃金水道”核心區(qū)段。梧州與粵港澳一水相連，水路距廣州341公里、香港436公里、澳門384公里，是廣西乃至中國西部地區(qū)毗鄰粵港澳地區(qū)最近的城市，也是連接珠三角經(jīng)濟圈、北部灣經(jīng)濟圈、西南經(jīng)濟圈和西江經(jīng)濟帶的“交集區(qū)”和“疊加區(qū)”，區(qū)位優(yōu)勢明顯，戰(zhàn)略地位突出，發(fā)展?jié)摿薮?。憑借西江黃金水道和“三江總匯”、“兩廣咽喉”的獨特區(qū)位優(yōu)勢，梧

28、州成為全國28個主要內(nèi)河港口城市之一。梧州口岸為國家一類開放口岸，是全國十大內(nèi)河港口之一。</p><p>　　圖1 梧州市區(qū)位圖</p><p><b>　?。ǘ┙?jīng)濟發(fā)展</b></p><p>　　1.經(jīng)濟指標實現(xiàn)翻番。“十一五”期間，梧州市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、全社會固定資產(chǎn)投資、工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、規(guī)模以

29、上工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額、全社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、港口貨物吞吐量、金融機構(gòu)存款余額、金融機構(gòu)貸款余額、城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額“十五個翻番”。其中，地區(qū)生產(chǎn)總值達到573.7億元，年均增長16.1%，比“十一五”規(guī)劃目標高3.1個百分點；財政收入達到56.1億元，年均增長22.7%，比規(guī)劃目標高7.7個百分點；全社會固定資產(chǎn)投資達到468.4億元，年均增長35.8%，五年累計完成126

30、8億元，比規(guī)劃目標多668億元。主要經(jīng)濟指標增速均居廣西前列，區(qū)域性樞紐城市、西江黃金水道中心城市建設和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進。</p><p>　　2.特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。梧州市依托資源、政策、產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，不斷增強新產(chǎn)品開發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，著力培育發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，開展“全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”建設工作?！笆濉逼陂g，梧州市將打造形成再生資源、不銹鋼制品、電子信息3個千

31、億元產(chǎn)業(yè)，陶瓷、醫(yī)藥、食品3個超兩百億元產(chǎn)業(yè)，林產(chǎn)林化、鈦白制品、建材、化工4個超百億元產(chǎn)業(yè)，并加快培育壯大人工寶石、船舶機械、紡織服裝與皮革等具有比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)。2011年，全市全部工業(yè)總產(chǎn)值達到1166.72億元，工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到56.8%。</p><p>　　3.區(qū)域合作不斷深化。梧州市積極參與中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)、泛珠三角經(jīng)濟區(qū)、泛北部灣經(jīng)濟區(qū)等多區(qū)域合作，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成效顯著，“十

32、一五”期間共引進項目1856個，實際到位資金458.5億元，被確定為國家西部大開發(fā)廣西桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和國家加工貿(mào)易梯度產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地。園區(qū)建設取得重大進展，梧州再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園、梧州工業(yè)園區(qū)、梧州陶瓷產(chǎn)業(yè)園、梧州市再生不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)園區(qū)、梧州東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)和赤水臨港工業(yè)園等“五園八區(qū)”初具規(guī)模。</p><p>　　4.生態(tài)建設成效顯著。梧州市萬元生產(chǎn)總值能耗由2005年的1.21噸標準煤下降到2

33、010年的1.056噸標準煤，為廣西最優(yōu)水平；二氧化硫和化學需氧量排放總量控制在自治區(qū)下達的指標之內(nèi)，各項指標超額完成“十一五”節(jié)能減排目標任務。環(huán)?；A設施建設全面推進，市區(qū)第一、第二污水處理廠、梧州工業(yè)園區(qū)污水處理廠、梧州再生資源循環(huán)利用園區(qū)西區(qū)污水處理廠投入運營。梧州榮獲國家森林城市稱號，森林覆蓋率達74.8%，居全區(qū)首位。江河水質(zhì)達標率、省界界首江河斷面水質(zhì)達標率、空氣質(zhì)量優(yōu)良率均保持100%，“山青水秀生態(tài)美”成為梧州市一大優(yōu)

34、勢和亮麗品牌。</p><p><b>　　（三）基礎建設</b></p><p>　　1.綜合運輸體系加快建設?！秶鴦赵宏P于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》明確將梧州市作為國內(nèi)區(qū)域性綜合交通運輸樞紐城市，目前全市大力推進實施“94111”工程（即九條高速公路、四條鐵路、一條西江黃金水道、一個航空港、一條“西氣東輸”管道），全力打造水、陸、空現(xiàn)代綜合交通運輸體系

35、，基礎設施條件日臻完善。梧州至南寧、廣州、桂林、柳州等5條高速公路已通車，形成四通八達的高速公路網(wǎng)，構(gòu)建起“廣（州）佛（山）肇（慶）梧（州）”2小時經(jīng)濟圈。國家八縱八橫鐵路網(wǎng)的洛陽經(jīng)梧州至湛江鐵路已全線開通，于2013年建成的南寧—廣州高速鐵路，將使梧州納入廣州1小時經(jīng)濟圈。西江通江達海，直達粵港澳，運輸航道3000噸級，港口年吞吐能力達5000萬噸，北上可通貴港、南寧、柳州、桂林等市，使梧州成為西江航運干流中心。隨著“94111”工程

36、的逐步實施完善，梧州將形成黃金水道、鐵路、高速公路和航空齊備的區(qū)域性現(xiàn)代綜合立體交通格局，成為廣西境內(nèi)同時具備5種綜合交通運輸方式的兩個城市之一。</p><p>　　2.梧州電力資源豐富。梧州市是“西電東送”主干網(wǎng)支撐節(jié)點。水電資源豐富，現(xiàn)有年發(fā)電量62.1萬千瓦的長洲水利樞紐、6.9萬千瓦的京南水電樞紐和1.2萬千瓦的爽島水電站，4.95萬千瓦的旺村水利樞紐將于2013年建成運行。</p>&l

37、t;p>　　圖2 梧州市域綜合交通建設布局示意圖</p><p><b>　　二、建設意義</b></p><p>　　“十二五”期間，國家把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略。梧州市“十二五”規(guī)劃綱要循環(huán)經(jīng)濟布局是以廣西梧州再生資源循環(huán)利用園區(qū)為核心，建設國家循環(huán)經(jīng)濟——建設循環(huán)經(jīng)濟示范城市。梧州作為后發(fā)展欠發(fā)達城市，加快建設再生資源循環(huán)利用示范

38、基地，具有重要的戰(zhàn)略意義。</p><p>　?。ㄒ唬┺D(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式實現(xiàn)做強做優(yōu)的必然要求</p><p>　　在國家“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”的宏觀調(diào)控背景下，傳統(tǒng)的“高消耗—高生產(chǎn)—高廢棄”的工業(yè)生產(chǎn)模式將難以為繼。依托西江黃金水道中心的區(qū)位優(yōu)勢，梧州大力發(fā)展面向“三圈一帶”的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，以梧州再生資源循環(huán)利用園區(qū)為重要載體，加快建設再生資源循環(huán)利用示范基地，探索在循環(huán)經(jīng)濟重點領域率先實現(xiàn)

39、突破，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和工業(yè)經(jīng)濟的做強做優(yōu)。</p><p>　　（二）立足西部大開發(fā)，發(fā)揮示范效應的必然要求</p><p>　　梧州市是我國西部大開發(fā)12省（市）區(qū)中最靠近粵港澳的城市，是西南地區(qū)貨物流往粵港澳的重要水上通道，也是廣西乃至西南地區(qū)接受粵港澳臺地區(qū)產(chǎn)業(yè)、技術、資金轉(zhuǎn)移的最前沿地區(qū)。實施梧州再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索后發(fā)地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的新模式，有利于發(fā)揮區(qū)域中心

40、城市的輻射帶動作用，促進西江經(jīng)濟區(qū)域再生資源產(chǎn)業(yè)從分散到集中、從無序到有序、從集散到專業(yè)、從污染到環(huán)保的良性延伸發(fā)展，在西部大開發(fā)中起示范作用。</p><p>　?。ㄈ┚徑赓Y源瓶頸促進節(jié)能減排增效的必然要求</p><p>　　大力發(fā)展資源回收再利用產(chǎn)業(yè)是提高資源利用效率、解決資源短缺、減輕環(huán)境污染壓力的重要措施。梧州再生資源循環(huán)利用示范基地建成后將大大促進地方節(jié)能減排，示范基地建成后

41、，每年可為國家節(jié)約礦石開采量達7000萬噸，其回收半徑至少可達300～500公里，不僅將在梧州及周邊地區(qū)形成完善的再生資源回收體系，同時將大大促進廣西與珠三角地區(qū)的節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，從根本上解決經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的尖銳沖突，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。</p><p>　　（四）加快建設國家級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的必然要求</p><p>　　東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目前正呈現(xiàn)企業(yè)“抱團”轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)鏈

42、整體轉(zhuǎn)移的新特點，示范基地的建設，將大大促進與之配套的相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如物流、研發(fā)、技術裝備，信息網(wǎng)絡等公務平臺和第三產(chǎn)業(yè)也將隨著再生資源循環(huán)利用示范基地產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延伸而蓬勃發(fā)展，對促進產(chǎn)業(yè)加快集聚，有序承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高西部地區(qū)與東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)對接效果，對實現(xiàn)建設國家級廣西桂東承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和國家加工貿(mào)易梯度產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點承接地的目標具有重要意義。</p><p><b>　　三、規(guī)劃依據(jù)&

43、lt;/b></p><p><b>　　（一）國家層面</b></p><p>　　1.《中華人民共和國環(huán)境保護法》（1989年12月）</p><p>　　2.《中華人民共和國水污染防治法》（1996年5月)</p><p>　　3.《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》（1996年10月）</p>

44、<p>　　4.《中華人民共和國大氣污染防治法》（2000年4月)</p><p>　　5.《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》（2003年1月1日）</p><p>　　6.《中華人民共和國土地管理法》（2004年8月28日）</p><p>　　7.《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2005年4月1日）</p><p>　

45、　8.《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》（2009年1月1日）</p><p>　　9.《循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)規(guī)劃指南試行》（環(huán)發(fā)〔2003〕208號） </p><p>　　10.《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法固體廢物污染環(huán)境防治法實施細則》</p><p>　　11.《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》</p><p>　　12.《中華人民共和國水污

46、染防治法實施細則》 </p><p>　　13.《國務院關于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》（國發(fā)〔2005〕22號）</p><p>　　14.《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》國發(fā)〔2005〕39號 </p><p>　　15.《國務院關于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕42號）</p><p>　　16.

47、《國務院關于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導意見》（國發(fā)〔2010〕28號）</p><p>　　17.《關于開展國家生態(tài)工業(yè)示范圍區(qū)建設工作的通知》（環(huán)發(fā)〔2007〕5l號）</p><p>　　18.《有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》（2009年5月）</p><p>　　19.《再生有色金屬工業(yè)污染物排放標準》</p><p>　　20.《再生

48、有色金屬利用專項規(guī)劃》（2009—2015）</p><p>　　21.《再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進計劃》（國家工業(yè)和信息化部、科學技術部、財政部工信部聯(lián)節(jié)［2011］51號）</p><p>　　22.廢棄機電產(chǎn)品集中拆解利用處置區(qū)環(huán)境保護技術規(guī)范(試行)（HJ/T181-2005）</p><p><b>　?。ǘ﹨^(qū)市層面</b></

49、p><p>　　1.《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的意見》（桂政發(fā)〔2005〕56號）</p><p>　　2.《廣西壯族自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》</p><p>　　3.《廣西工業(yè)和信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》</p><p>　　4. 《廣西工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃》</p><p>

50、　　5.《梧州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》</p><p>　　6.《梧州市工業(yè)和信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》</p><p>　　7.《梧州市關于對進口再生資源加工及利用企業(yè)實行圈區(qū)管理的通知》（梧政辦發(fā)〔2008〕61號）</p><p>　　8.《梧州市關于加快再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（梧發(fā)〔2010〕27號）</p><p&g

51、t;　　9.《梧州市人民政府關于加快再生不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（梧政發(fā)〔2011〕51號）</p><p>　　10.《梧州市土地利用總體規(guī)劃》（2006-2020年）</p><p>　　第二章 建設基礎與建設環(huán)境</p><p><b>　　一、建設基礎</b></p><p><b>　?。ㄒ唬┗A

52、條件</b></p><p>　　1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模</p><p>　　——梧州市再生資源產(chǎn)業(yè)布局初步形成。其中梧州再生資源循環(huán)利用園區(qū)以再生銅、再生鋁為主導產(chǎn)業(yè)，主要構(gòu)建以再生銅、再生鋁為核心的產(chǎn)業(yè)鏈；梧州不銹鋼園區(qū)利用梧州再生資源循環(huán)利用園區(qū)拆解的廢鋼鐵和其它回收廢鋼鐵為原料，構(gòu)建以再生不銹鋼為核心的產(chǎn)業(yè)鏈；規(guī)劃在蒼梧社學工業(yè)新城建設再生塑料深加工集中區(qū)，承接利用梧州再

53、生資源循環(huán)利用園區(qū)拆解的塑料作為原材料，構(gòu)建以再生塑料為核心的產(chǎn)業(yè)鏈；在梧州東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)布局年產(chǎn)2.4萬噸再生棉紗技術改造項目，利用紡織邊角料、下腳料、回收料生產(chǎn)再生棉紗。</p><p>　　——梧州市再生資源產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步壯大。2011年，全市再生資源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值167.8億元，稅收3.9億元。其中梧州再生資源循環(huán)利用園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值62.8億元，稅收1.1億元，梧州不銹鋼園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值102億元，稅收1.13億

54、元。</p><p><b>　　2.回收體系網(wǎng)絡化</b></p><p>　　梧州市已初步形成再生銅、再生鋁、再生不銹鋼、再生塑料和再生棉等再生資源回收網(wǎng)絡體系。目前，全市各類再生資源回收企業(yè)100多家，回收網(wǎng)點250多個，從業(yè)人員超過3000人。以再生資源為原料進行生產(chǎn)加工的循環(huán)利用企業(yè)有40多家，主要以再生金屬資源拆解加工利用為主。梧州再生資源循環(huán)利用園區(qū)目前

55、初步建立回收網(wǎng)絡體系。一是從商務部確定的南寧市再生資源回收體系回收廢舊物資；二是從本市廢舊物資回收公司收購廢舊物資；三是通過園區(qū)拆解加工企業(yè)在國外建立的回收網(wǎng)絡進口七類廢料；四是園區(qū)拆解加工企業(yè)利用廣東等周邊地區(qū)原有回收網(wǎng)絡回收各種廢舊物資。梧州市不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)園區(qū)、社學再生塑料深加工集中區(qū)、再生棉紗基地初步建立回收網(wǎng)絡體系，主要回收渠道包括：利用廣東等周邊地區(qū)原有回收網(wǎng)絡回收的廢鋼鐵、廢塑料、廢棉紗；從本市廢舊物資回收公司收購的廢鋼鐵

56、、廢塑料、廢棉紗；通過梧州再生資源循環(huán)利用園區(qū)拆解的廢鋼鐵、廢塑料。</p><p>　　圖3 再生資源回收網(wǎng)絡圖</p><p><b>　　3.資源利用集約化</b></p><p>　　2011年，梧州再生資源循環(huán)利用園區(qū)回收利用的再生資源量約45萬噸；梧州市再生不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)園區(qū)回收利用的再生資源量約110.5萬噸。目前，梧州再生資源

57、循環(huán)利用園區(qū)已有8家企業(yè)投產(chǎn)。2010年實際回收處理各種廢舊物資約45萬噸，拆解出廢銅料5.8萬噸、廢鋁料7.6萬噸、廢鋼料30萬噸、廢塑料1.4萬噸。2012年1～4月回收處理各種廢舊物資約23萬噸，拆解出廢銅料3.2萬噸、鋁廢料4.6萬噸、廢鋼14.6萬噸、廢塑料0.6萬噸。</p><p><b>　　4.公共服務配套化</b></p><p>　　園區(qū)按國家有

58、關標準統(tǒng)一規(guī)劃建設各項公共服務平臺，已完成一期污水處理、固廢處置、通訊、寬帶等配套基礎設施建設。鋪設排水排污管道總長13公里，供水管道15公里，道路14.4公里，建成110KV變電站1座。園區(qū)建成了管家式服務平臺、物流服務平臺、信息交易與電子商務平臺、海關檢驗檢疫監(jiān)管區(qū)、研發(fā)服務平臺、電訊服務平臺、貨物倉儲區(qū)等七個公共服務平臺。園區(qū)與廣西有色再生金屬公司合作，依托中國瑞林工程技術有限公司的技術支撐，成立了梧州有色金屬再生資源工程技術研究

59、中心和廣西再生資源產(chǎn)業(yè)研究院，著力于再生資源產(chǎn)業(yè)技術的研究與開發(fā)。梧州市再生不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設不銹鋼物流園區(qū)，作為配套園區(qū)服務于企業(yè)發(fā)展。</p><p><b>　　5.管理體制規(guī)范化</b></p><p>　　梧州市先后出臺了《關于對進口再生資源加工及利用企業(yè)實行圈區(qū)管理的通知》（梧政辦發(fā)〔2008〕61號），《梧州市人民政府關于加快再生不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)發(fā)

60、展的意見》（梧政發(fā)〔2011〕51號）等政策文件，促進全市再生資源產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。園區(qū)實行市縣共建模式，成立了再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領導小組，由市長擔任組長，建立了聯(lián)席會議制度，明確聯(lián)席例會制度、考核督查制度、激勵保障制度等考核指標，由副市長、管委會主要領導作為總召集人和召集人，組織有關部門根據(jù)工作職責全面實施，協(xié)調(diào)解決再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作中的困難和問題，促進部門、地方協(xié)作配合，信息共享。</p><p><

61、;b>　　（二）存在問題</b></p><p>　　1.企業(yè)規(guī)模依然較小</p><p>　　截至2012年6月，進入梧州再生資源循環(huán)利用園區(qū)從事再生資源產(chǎn)業(yè)加工的企業(yè)為52家，12家企業(yè)建成投產(chǎn)，數(shù)量偏少。大多數(shù)企業(yè)主要從事金屬拆解的加工，從事再生資源深加工的大企業(yè)只有廣西有色再生金屬有限公司一家。園區(qū)未來發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)再生銅產(chǎn)業(yè)、再生鋁產(chǎn)業(yè)、鋁合金壓鑄產(chǎn)業(yè)、再生鉛產(chǎn)

62、業(yè)、再生鋅產(chǎn)業(yè)，目前只有廣西有色再生金屬有限公司年產(chǎn)30萬噸再生銅產(chǎn)業(yè)項目投產(chǎn)，年產(chǎn)30萬噸再生鋁產(chǎn)業(yè)項目正在進行環(huán)評階段，年產(chǎn)2萬噸鋁合金壓鑄項目、年產(chǎn)20萬噸光亮銅桿項目、年產(chǎn)8萬噸的再生鉛產(chǎn)業(yè)項目、年產(chǎn)10萬噸的再生鋅產(chǎn)業(yè)項目尚未投產(chǎn)。園區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模尤其是核心產(chǎn)業(yè)的大項目效應尚未形成，經(jīng)濟總量仍然非常小。</p><p>　　2.重大項目尚在建設</p><p>　　進入園區(qū)的企業(yè)規(guī)

63、模偏小，主要為從事廢舊金屬拆解加工的中小企業(yè)，園區(qū)缺少從事深加工的企業(yè)，如缺少從事再生金屬冶煉的大企業(yè)、大集團，缺少支持再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關中介機構(gòu)等。園區(qū)堅持以再生銅、再生鋁、再生鋁合金等重點項目來帶動產(chǎn)業(yè)集聚，園區(qū)已初步形成從拆解到加工、深加工產(chǎn)業(yè)鏈，但由于園區(qū)建設處于發(fā)展階段，許多項目正在建設之中，廢舊電子電器資源化程度較低，完整的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈尚需進一步完善，相關支撐服務機構(gòu)數(shù)量較少，尚未形成再生資源產(chǎn)業(yè)集群。</p>

64、<p>　　3.技術人才瓶頸突出</p><p>　　廢物綜合利用學科領域的專門理論和現(xiàn)代科技方法，是一項綜合性很強的技術工程。廢物資源具有分散性和成分復雜性等特點，廢物的高效自動分揀技術和資源化技術的研究和開發(fā)難度較大。梧州園區(qū)內(nèi)部分企業(yè)仍處于較低水平的資源綜合利用階段，缺乏系列化、配套化的廢物資源循環(huán)利用技術體系，廢物處理技術尚有待進一步提高。同時，梧州靠近珠三角地區(qū)，而珠三角地區(qū)的工資待遇、工

65、作環(huán)境、居住環(huán)境等方面均比梧州要好，高學歷人才和農(nóng)村剩余勞動力習慣性地流向珠三角地區(qū)。另一方面，由于梧州本地高校數(shù)量偏少，僅有梧州學院、廣西廣播電視大學梧州分校、梧州職業(yè)學院等高校，且目前這幾所高校所設置專業(yè)與進口再生資源加工園區(qū)的金屬拆解、冶煉、深加工的相關性不大。“十二五”期間，隨著入園企業(yè)的逐漸增加，將急需管理人員5000多人，普通工人40000多人，中級技術工人8000人，高級技術人員4000人。</p><

66、p>　　4.基地配套建設滯后</p><p>　　園區(qū)在一期建設中，基礎設施建設取得顯著成效，但相關配套的生產(chǎn)性和生活性服務機構(gòu)建設滯后。特別是缺少現(xiàn)代物流、金融保險、法律服務、會計服務、管理咨詢、廣告服務、人才培訓、再生資源科技轉(zhuǎn)讓等生產(chǎn)性服務機構(gòu)和服務平臺。與園區(qū)配套的商業(yè)、文化、娛樂、醫(yī)療保健等生活性服務機構(gòu)和服務平臺仍處于空白，園區(qū)生活條件和民生亟待改善。</p><p>　

67、　5.管理模式有待完善</p><p>　　園區(qū)實行管委會加開發(fā)公司管理的管理體制模式。園區(qū)管委會作為梧州市人民政府的派出機構(gòu)，行使管理園區(qū)和發(fā)展園區(qū)的所有一切事務工作。管委會下設綜合辦公室、規(guī)劃建設局和財政局三個內(nèi)部機構(gòu)。開發(fā)公司實行公司化運作，負責園區(qū)的市場運作。但在實際操作中，管委會的建設規(guī)劃、項目立項、土地審批等方面的管理權限較小，難以有效開展工作。管委會不具有執(zhí)法權，所涉及的大部分事務受到海關、環(huán)保、稅

68、務、檢疫等執(zhí)法部門的制約，工作效率不高。因此，有必要對現(xiàn)有管理體制進行改革，構(gòu)建以園區(qū)管委會為領導的小政府，盡量減少審批上報環(huán)節(jié)，實行小政府大社會一條龍服務管理。只有使園區(qū)的企業(yè)更便捷、更充分享受管理機構(gòu)提供的服務，才能有效促進企業(yè)項目做大做強，才能有效促進園區(qū)的快速發(fā)展。</p><p><b>　　二、建設環(huán)境</b></p><p><b>　?。ㄒ唬?/p>

69、發(fā)展機遇</b></p><p>　　從國際形勢看，世界工業(yè)發(fā)達國家對再生資源利用高度重視，將其作為國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要組成部分，再生資源利用成為全球循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要領域。近10年來世界再生銅產(chǎn)量已占原生銅產(chǎn)量的40～55%，再生鋁產(chǎn)量占原生鋁產(chǎn)量的35～50%，鉛、鋅、鎳、鎂、錫、銻等再生資源得到不同程度利用。</p><p>　　從國內(nèi)形勢看，目前，我國的再生資源循環(huán)利用

70、產(chǎn)業(yè)連續(xù)10年保持快速增長。2010年，我國10種主要再生有色金屬產(chǎn)量達到775萬噸，年均增長27%，與開發(fā)利用原生有色金屬礦產(chǎn)資源相比，2010年相當于實現(xiàn)節(jié)能1719萬噸標煤、節(jié)水13.2億噸、減少固廢排放11.6億噸、減少二氧化硫排放37萬噸，節(jié)能減排效果顯著。國家于2008年9月頒布了《循環(huán)經(jīng)濟促進法》，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為國家經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略。《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中提出“完善再生資源

71、回收體系，加快建設城市社區(qū)和鄉(xiāng)村回收站點、分揀中心、集散市場“三位一體”的回收網(wǎng)絡，推進再生資源規(guī)?；谩?。</p><p>　　從我區(qū)發(fā)展看，梧州作為西部大開發(fā)地區(qū)面向東部地區(qū)改革開放的最前沿陣地，已被確定為國家西部大開發(fā)廣西桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和國家加工貿(mào)易梯度產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地。2009年12月國務院出臺了《國務院關于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》，對廣西經(jīng)濟社會發(fā)展提出了明確了要求，支持廣西沿江率

72、先發(fā)展，打造西江經(jīng)濟帶，形成產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢。意見明確指出“積極發(fā)展資源再生利用、節(jié)能服務和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建設梧州再生資源循環(huán)利用示范園區(qū)”。自治區(qū)出臺《關于做大做強做優(yōu)我區(qū)工業(yè)的決定》，并制定有色金屬產(chǎn)業(yè)和再生資源產(chǎn)業(yè)等配套文件，梧州市委、市政府把再生資源產(chǎn)業(yè)作為工業(yè)發(fā)展“雁行陣勢”中的第一梯次，出臺了一系列的財政、稅收、金融、用電、用工、用地等方面的優(yōu)惠政策。</p><p>　　從梧州發(fā)展看。根據(jù)國內(nèi)外再生資源產(chǎn)業(yè)

73、發(fā)展趨勢，著眼于梧州的長遠與未來，為調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)方式，梧州市按照國家和自治區(qū)對梧州市發(fā)展定位要求，緊抓多重機遇，根據(jù)地理位置、自然資源的特點，從可持續(xù)發(fā)展和全局性發(fā)展的角度出發(fā)，最大限度地提高資源和能源的利用率，把再生資源產(chǎn)業(yè)作為梧州市“雁行陣勢”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局戰(zhàn)略的“領頭雁”，在2015年前將再生循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)打造成為工業(yè)產(chǎn)值超1000億元的產(chǎn)業(yè)。</p><p>　　從國內(nèi)外形勢和大量政策傾斜下，梧州市再生資源循環(huán)

74、利用示范基地迎來了前所未有的發(fā)展機遇。</p><p><b>　?。ǘ┟媾R挑戰(zhàn)</b></p><p>　　1.國際廢舊金屬爭奪劇烈</p><p>　　從世界范圍來看，再生資源產(chǎn)業(yè)是目前發(fā)展最快的新興產(chǎn)業(yè)，歐美等發(fā)達國家也在大力發(fā)展這一朝陽產(chǎn)業(yè)。由于國內(nèi)對廢金屬的強勁需求,已經(jīng)引起歐美等發(fā)達國家的高度關注。中國對廢料的強勁購買力,抬高了廢

75、金屬的價格,使歐洲再生金屬企業(yè)面臨廢料短缺的危機。未來幾年，中國與歐美等發(fā)達國家勢必會引起再生資源原材料的爭奪戰(zhàn)，國外銅、鋁等生產(chǎn)商會采取措施，限制中國進口金屬廢料等再生資源。國外廢舊金屬原材料價格的上漲，將加大示范基地建設成本，減少企業(yè)利潤。</p><p>　　2.周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭加劇</p><p>　　目前，國家已批準建設15家進口再生資源加工園區(qū)，許多地方仍在投資建設新的園區(qū)，園

76、區(qū)和交易市場過多過濫且缺乏科學規(guī)劃，將導致資源無序競爭和投資浪費。距離梧州最近的進口再生資源加工園區(qū)有：廣東南海有色金屬加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、廣東肇慶市亞洲金屬資源再生工業(yè)基地、廣東肇慶市華南再生資源產(chǎn)業(yè)基地、廣東江門進口再生資源加工園區(qū)、廣東清遠再生資源示范基地、廣西玉林進口再生資源加工園區(qū)等。與其他傳統(tǒng)園區(qū)和基地相比，梧州在廢舊資源的來源方面處于相對劣勢，資源回收網(wǎng)絡剛剛建立，回收渠道尚未完全打開，面對國內(nèi)外的激烈競爭，如何解決再生資源原材

77、料的來源問題，如何擴大市場份額等都是示范基地建設面臨的最直接挑戰(zhàn)。</p><p>　　第三章 建設思路和建設目標</p><p><b>　　一、指導思想</b></p><p>　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，堅定不移地走可持續(xù)發(fā)展道路。以入園企業(yè)及大型企業(yè)集團為支撐，以技術創(chuàng)新為動力，使再生資源得到有效回收再利

78、用，形成可持續(xù)發(fā)展的上中下游資源回收再利用產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由初級原料為主向精深產(chǎn)品為主的轉(zhuǎn)型。著力通過建設以再生銅、再生鋁、再生不銹鋼、再生塑料、再生棉等為核心的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條，推動梧州市資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進梧州市循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模，將梧州再生資源循環(huán)利用示范基地建設成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的國家級再生資源循環(huán)利用示范基地。</p><p><b>　　二、建設定位</b>&

79、lt;/p><p>　　認真貫徹落實國家和自治區(qū)的戰(zhàn)略部署，根據(jù)再生資源循環(huán)利用示范基地的建設需求，確保實現(xiàn)回收體系網(wǎng)絡化、產(chǎn)業(yè)鏈條合理化、資源利用規(guī)?；⒓夹g裝備領先化、基礎設施共享化、環(huán)保處理集中化和運營管理規(guī)范化，積極建設“一園區(qū)兩基地”，即以再生資源拆解、冶煉、加工等為主，集工業(yè)、研發(fā)、商貿(mào)、物流等為一體的國家再生資源循環(huán)利用示范園區(qū)；依托廣西有色再生金屬有限公司，聯(lián)合中國瑞林公司等科研機構(gòu)，建立再生資源技術

80、創(chuàng)新聯(lián)盟，打造國家級再生資源綜合利用技術創(chuàng)新基地；充分利用梧州水陸交通便捷優(yōu)勢，積極承接東部再生資源產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)移，成為廣西接受東部產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)移的示范基地。</p><p><b>　　三、建設原則</b></p><p>　　（一）堅持基地園區(qū)化管理原則</p><p>　　以梧州再生資源循環(huán)利用園區(qū)和梧州市再生不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)園區(qū)、蒼梧社學工業(yè)

81、園、梧州東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)為載體，對從事拆解、回收、加工利用廢物企業(yè)實行高要求、規(guī)范的園區(qū)化管理，實行統(tǒng)一政策、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一管理，形成分工明確、優(yōu)勢明顯、協(xié)作配套的再生資源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展基地。</p><p>　　（二）堅持產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展原則</p><p>　　充分發(fā)揮梧州再生資源循環(huán)利用園區(qū)、梧州市再生不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)園區(qū)、蒼梧社學工業(yè)園和梧州東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)優(yōu)勢，落實各項扶持政

82、策，推動拆解行業(yè)優(yōu)先發(fā)展，為再生資源深加工、精加工提供充足原料，提升資源再加工附加值，實現(xiàn)重大項目跟進接替，建立上下游企業(yè)相互銜接、共生代謝、環(huán)境友好的再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。</p><p>　　（三）堅持國內(nèi)外資源并用原則</p><p>　　全力加大國內(nèi)尤其是周邊地區(qū)再生資源的開發(fā)力度，拓展國外再生資源進口渠道，構(gòu)建多元化的再生資源回收網(wǎng)絡體系，保障基地建設的資源來源，推進梧州再生資

83、源利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。</p><p>　?。ㄋ模﹫猿挚萍家I產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則</p><p>　　積極運用先進的生產(chǎn)過程管理和環(huán)境管理理念，引進現(xiàn)代化信息服務設備；鼓勵和支持園區(qū)企業(yè)進行技術創(chuàng)新研發(fā)；積極推進與國內(nèi)外科研院所的合作；以先進的技術，為基地建設及企業(yè)創(chuàng)造長效發(fā)展空間。</p><p>　?。ㄎ澹﹫猿稚鷳B(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展原則</p><p&g

84、t;　　以梧州再生資源循環(huán)利用園區(qū)和梧州市再生不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)園區(qū)、蒼梧社學工業(yè)園、梧州東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)為建設載體，高標準、高起點做好節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境和生態(tài)保護工作，嚴格執(zhí)行相關技術標準，配套建設污水處理、廢棄物處置等設施，實行嚴格的封閉管理。</p><p><b>　　四、建設目標</b></p><p><b>　　（一）總體目標</b>&l

85、t;/p><p>　　以構(gòu)筑再生銅、再生鋁、再生不銹鋼、再生塑料、再生棉等為核心的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈為重點，采用現(xiàn)代再生資源產(chǎn)業(yè)關鍵技術和生產(chǎn)能力，提升再生資源行業(yè)整體水平，實現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由初級原料為主向精深產(chǎn)品為主的轉(zhuǎn)型，逐步將梧州市再生資源循環(huán)利用示范基地打造成排名前列國家級再生資源循環(huán)利用示范基地。</p><p><b>　　（二）階段目標</b>

86、;</p><p>　　第一階段（2011～2012年):將梧州再生資源循環(huán)利用園區(qū)、梧州市再生不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)園區(qū)、蒼梧社學工業(yè)新城建設列入梧州再生資源循環(huán)利用示范基地范圍，把三大專業(yè)園區(qū)建設成梧州再生資源循環(huán)利用示范基地的主要載體和有力抓手。</p><p>　　第二階段（2013～2015年):優(yōu)先發(fā)展拆解企業(yè)、培育加工企業(yè)，做大做強深加工企業(yè)。每年引進拆解企業(yè)5家以上、深加工企業(yè)6-

87、8家以上，使拆解企業(yè)達到80家以上、深加工企業(yè)達到55家以上；年拆解加工量達到300萬噸以上；回收加工量達到700萬噸以上；年產(chǎn)再生銅30萬噸;年產(chǎn)再生不銹鋼坯300萬噸及不銹鋼制品150萬噸；再生塑料加工能力達到100萬噸以上；年產(chǎn)再生棉2.5萬噸。實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2000億元以上，稅收達到50億元以上，初步形成拆解、加工、制造產(chǎn)業(yè)鏈，成為再生資源產(chǎn)業(yè)集聚中心。</p><p>　　第三階段（2016～2020年

88、）：著力發(fā)展再生資源精深加工項目，大力推進銅塑產(chǎn)品、鋁塑產(chǎn)品和再生塑料系列產(chǎn)品及相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。</p><p><b>　　（三）具體建設目標</b></p><p>　　梧州市再生資源循環(huán)利用示范基地總體建設目標包括經(jīng)濟發(fā)展目標、技術進步目標、兩化融合目標、可持續(xù)發(fā)展目標、企業(yè)發(fā)展目標、社會發(fā)展目標六大目標，具體如下：</p><p>&l

89、t;b>　?。ㄋ模┦痉督ㄔO目標</b></p><p>　　示范基地指標體系由六大部分組成。包括再生資源回收利用指標、資源產(chǎn)出指標、資源消耗指標、資源綜合利用指標、經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)指標。其中2013年達標值為國家能耗限額和清潔生產(chǎn)的合格指標，2015年達標值達到或高于國內(nèi)先進水平。</p><p><b>　　第四章 產(chǎn)業(yè)建設</b></p>

90、;<p><b>　　一、重點產(chǎn)業(yè)建設</b></p><p><b>　?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)鏈建設</b></p><p>　　梧州再生資源循環(huán)利用示范基地圍繞再生銅、再生鋁、再生不銹鋼、再生塑料和再生棉加工利用，構(gòu)建集回收—拆解—加工—交易為一體的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。</p><p>　　1.以再生銅為核心的循環(huán)經(jīng)濟

91、產(chǎn)業(yè)鏈</p><p>　　再生銅行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈豐富、涉及領域多元化。梧州再生資源循環(huán)利用示范基地再生銅產(chǎn)業(yè)主要集中在再生銅拆解與陽極銅生產(chǎn)領域，延伸發(fā)展電解銅、高附加值產(chǎn)品深加工領域?；貎?nèi)將建立以再生銅拆解和精深加工為核心、上下游企業(yè)產(chǎn)品關聯(lián)度緊密的縱向合作關系，利用園區(qū)拆解的廢銅料，生產(chǎn)陽極銅、電解銅，規(guī)劃引進汽車零配件加工等精加工項目，進一步吸引圍繞再生銅精煉中產(chǎn)生的工業(yè)“三廢”回收利用企業(yè)進園，如專門以陽極

92、泥為原料生產(chǎn)稀貴金屬的企業(yè)；以冶煉煙塵為原料生產(chǎn)各種易揮發(fā)金屬的企業(yè)等等，這些企業(yè)的進駐，將不斷完善和豐富再生銅產(chǎn)業(yè)鏈。</p><p>　　2.以再生鋁為核心的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈</p><p>　　建立以再生鋁拆解和深加工的上下游企業(yè)產(chǎn)品鏈銜接緊密、利益共生和相互依存關系，利用園區(qū)企業(yè)拆解的廢鋁料，供應相關制造企業(yè)，形成再生鋁循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。引進國際上最先進的鋁再生工藝，采用廢鋁再生熔煉、

93、鋁液純凈化和微細化技術，整體裝備、環(huán)保技術及生產(chǎn)工藝達到國際先進水平。</p><p>　　3.以再生不銹鋼為核心的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈</p><p>　　以企業(yè)拆解廢鋼、廢不銹鋼供給下游企業(yè)及梧州市再生不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為生產(chǎn)原料，就地取材，就地加工，生產(chǎn)不銹鋼制品、機械及配件，不斷完善和擴大廢鋼產(chǎn)業(yè)鏈。梧州市再生不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)園區(qū)充分依托梧州再生資源循環(huán)利用園區(qū)“城市礦產(chǎn)”示范基地優(yōu)勢，

94、加快回收體系建設，保證原料來源，為園區(qū)發(fā)展再生不銹鋼產(chǎn)業(yè)提供充足的原材料。進一步增加國內(nèi)廢舊鋼材回收供應量，充分利用梧州區(qū)位優(yōu)勢以及梧州進口再生資源加工園區(qū)特有條件，擴展國外廢舊不銹鋼材進口渠道。</p><p>　　4.以再生塑料為核心的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈</p><p>　　以拆解廢塑料為原料，作為下游環(huán)節(jié)生產(chǎn)原料，一方面與再生銅、再生鋁一起生產(chǎn)電線電纜，一方面供給塑料制品生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)各

95、種塑料制品，形成多元化的產(chǎn)業(yè)鏈。</p><p>　　5.以再生棉為核心的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈</p><p>　　利用紡織邊角料、下腳料、回收料生產(chǎn)再生棉紗。廣泛用織物的原料，解決企業(yè)用原料和供國內(nèi)其他紡織企業(yè)使用。</p><p>　　圖4 再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈</p><p><b>　?。ǘ┗厥阵w系建設</b>&

96、lt;/p><p>　　以我市獲批全國第三批再生資源回收體系建設試點城市為契機，建設以國內(nèi)回收網(wǎng)絡為主，國外回收網(wǎng)絡為輔的多元化回收體系，為示范基地提供可靠的資源保障。</p><p>　　1.完善國內(nèi)再生資源回收網(wǎng)絡</p><p>　　構(gòu)建以梧州再生資源循環(huán)利用園區(qū)和梧州市再生不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)園區(qū)大型再生資源集散交易市場為核心，以各地回收站（點）、分揀加工中心為基礎，

97、將回收網(wǎng)絡延伸、幅射到周邊的玉林、貴港、南寧、柳州、桂林、賀州和來賓等市，直至廣西各地市以及相鄰的廣東等省，形成“回收站點→分揀加工中心→集散交易中心市場→園區(qū)用廢企業(yè)”為鏈條特征的布局合理、覆蓋面廣、循環(huán)利用，與示范基地相配套的再生資源回收網(wǎng)絡體系。</p><p>　?。?）建立回收網(wǎng)絡站點</p><p>　　第一，繼續(xù)鞏固南寧再生資源回收網(wǎng)絡，進一步構(gòu)建覆蓋梧州及周邊玉林、貴港、柳

98、州、賀州、桂林和來賓等地市為主的廣西區(qū)內(nèi)再生資源回收站點，作為園區(qū)主要國內(nèi)回收站點。</p><p>　　第二，按照廣西廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃在南寧、梧州兩地建設覆蓋全廣西的廢棄電器電子產(chǎn)品定點處理項目，園區(qū)通過建設梧州60萬臺（套）/年廢棄電器電子產(chǎn)品處理項目，建立覆蓋梧州、玉林、貴港、來賓、桂林、賀州、柳州的廢棄電器電子產(chǎn)品回收網(wǎng)絡體系。</p><p>　　第三，通過再生資源行

99、業(yè)協(xié)會與廣東等省再生資源回收企業(yè)建立長期定點回收合作。</p><p>　　第四，支持現(xiàn)有再生資源利用加工企業(yè)鞏固回收網(wǎng)絡，并逐步擴大回收規(guī)模。</p><p>　　第五，合理規(guī)劃布局并規(guī)范本市社區(qū)的回收點，逐步把回收利用網(wǎng)絡向城郊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）延伸，形成市區(qū)、社區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級回收利用網(wǎng)絡。</p><p>　　（2）建設分揀加工中心</p><p&

100、gt;　　在梧州市周邊的賀州、貴港、玉林、柳州、桂林及來賓等地區(qū)設置6個分揀加工中心，由回收企業(yè)投資進行建設，為回收站點以及廠礦工業(yè)企業(yè)大宗收售、交售再生有色金屬集散、分揀、整理加工的場所。再生資源在分揀加工中心經(jīng)分揀、整理、初加工后調(diào)運到中心交易市場，進行交易，再利用。分揀加工中心應具備基本的分揀、打包、壓塊、剪切、儲存、運輸、配送、信息發(fā)布等功能。</p><p>　　（3）建設集散交易市場</p>

101、;<p>　　在梧州再生資源循環(huán)利用園區(qū)和梧州市再生不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設集散交易市場，對各地分揀加工中心、回收商以及廠礦企業(yè)調(diào)運來的再生資源進行集散、分類、簡單加工、集中交易，為資源采購、分流、廠商對接提供經(jīng)營場所。交易市場具備儲存、集散、初級加工測檢、交易、信息收集、發(fā)布等功能。健全信息平臺和交易平臺，實現(xiàn)回收和交易體系的網(wǎng)絡化，最大限度縮短貨物流通周期并減少物流成本，實現(xiàn)資源利用集約化和經(jīng)濟效益最大化。</p&

102、gt;<p>　?。?）規(guī)范管理回收體系</p><p>　　嚴格按照“七統(tǒng)一、一規(guī)范”（統(tǒng)一規(guī)劃、標識、著裝、價格、計量、車輛、管理及經(jīng)營規(guī)范）的要求開展回收體系建設。在符合當?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃建設的前提下建立回收站點，回收站設計及裝修與社區(qū)環(huán)境相符。社區(qū)回收站（點）的從業(yè)人員須經(jīng)過培訓學習，持證上崗。不影響當?shù)厥腥菔忻埠铜h(huán)境衛(wèi)生，排污設施完善，符合當?shù)氐沫h(huán)境保護要求。社區(qū)回收站（點）至中轉(zhuǎn)站至再生資

103、源集散市場間配備相應的封閉式運輸設備。保證社區(qū)回收站（點）再生資源能及時運出，避免造成新的環(huán)境污染和火災隱患，同時配備消防安全設施，符合消防安全管理規(guī)定要求。</p><p>　　2.拓展國外再生資源回收渠道</p><p>　　始終堅持“多元化回收、集約化處理、規(guī)?；谩痹瓌t，拓展國外再生資源進口渠道、擴大回收原材料供應，作為“城市礦產(chǎn)”資源供應的有力補充。一方面合理利用基地生產(chǎn)能力，

104、另一方面協(xié)調(diào)國內(nèi)原材料相對缺乏與日益增長的市場需求之間的矛盾。建立國外再生資源進口渠道的主要手段是整合現(xiàn)有的國外再生資源進口渠道，將供應鏈的各部分網(wǎng)絡化相結(jié)合。協(xié)助基地內(nèi)企業(yè)做好從國外進口我國海關規(guī)定的第七類廢舊物資進出口配額和許可證的申報工作。進一步利用園區(qū)現(xiàn)有的集約化的申報、海關查驗體系，企業(yè)辦理加工貿(mào)易合同備案、變更、核銷手續(xù)以及貨物通關手續(xù)。加強電子檢驗檢疫，實行電子申報、監(jiān)管和通關，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的檢驗檢疫服務，實

105、現(xiàn)區(qū)域通關一體化。同時大力扶持相關企業(yè)和機構(gòu)大力擴展國外市場采購渠道。</p><p><b>　　二、重點企業(yè)建設</b></p><p>　　以引進和培育核心企業(yè)、帶動產(chǎn)業(yè)升級為主要抓手，引進產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、帶動性強的大型再生資源加工利用項目，奠定園區(qū)再生資源的發(fā)展優(yōu)勢。重點建設以下企業(yè)：</p><p>　?。ㄒ唬V西有色再生金屬有限公司&

106、lt;/p><p>　　廣西有色再生金屬有限公司是廣西有色金屬集團有限公司和梧州市人民政府共同出資成立的國有企業(yè)，在園區(qū)建設年產(chǎn)30萬噸再生銅、年產(chǎn)30萬噸再生鋁等項目。年產(chǎn)30萬噸再生銅項目已投產(chǎn)，此項目已被列為國家發(fā)改委、工信部重點扶持項目。年產(chǎn)30萬噸再生鋁項目已完成前期工作即將開工建設。公司主要致力于發(fā)展再生金屬產(chǎn)業(yè)，著力將公司打造成為廣西最大的再生金屬冶煉及深加工企業(yè)、國家循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)。有色公司重點發(fā)展

107、再生銅、再生鋁合金、再生鉛、再生鋅深加工以及金銀綜合回收等五大業(yè)務板塊。爭取到2015年，實現(xiàn)產(chǎn)能規(guī)模為30萬噸陰極銅、30萬噸鋁合金、8萬噸鉛錠和10萬噸鋅錠；綜合回收金5噸，銀50噸；實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 243 億元，利稅30億元，創(chuàng)造就業(yè)崗位 6000個。</p><p><b>　　（二）香港鴻圖集團</b></p><p>　　香港鴻圖集團先后于1992年和20

108、02年在廣東省東莞市成立了東莞市長安上沙鴻圖廠與東莞鴻圖精密壓鑄有限公司。該公司2萬噸精密壓鑄件、年產(chǎn)值約12億元人民幣的投資項目。該集團產(chǎn)品的壓鑄以及CNC加工能力達到同行業(yè)領先水平，產(chǎn)品50%以上銷往美國、日本、加拿大等世界發(fā)達國家市場，供應給福特汽車、通用汽車、三菱等著名國際企業(yè)。鴻圖集團在汽車鋁合金壓鑄配件方面的競爭優(yōu)勢主要體現(xiàn)在專業(yè)的研發(fā)部門、精密的加工設備及儀器、嚴格的質(zhì)檢部門及器具、龐大的銷售業(yè)務網(wǎng)絡、完善的銷售服務及產(chǎn)品

109、本身的領先地位。香港鴻圖在東莞的兩間工廠2010年已經(jīng)實現(xiàn)銷售收入超6.5億元。高新的技術和雄厚的資金實力，是香港鴻圖集團成功的根本保障。該集團在園區(qū)主要建設精密壓鑄件項目。必將帶動園區(qū)廢舊金屬拆解及深加工等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)鏈的延伸不斷擴大。</p><p>　?。ㄈ┪嘀輫堅偕茉窗l(fā)展有限公司</p><p>　　梧州國龍再生能源發(fā)展有限公司引進全球最先進廢舊汽車、廢舊家電（電子產(chǎn)

110、品）拆解技術及資源深加工、產(chǎn)品再造技術，建造國內(nèi)最先進、最專業(yè)的汽車、電子產(chǎn)品拆解生產(chǎn)線，力圖打造成為國家級的示范標準，樹立行業(yè)標桿，引領再生資源行業(yè)發(fā)展方向。</p><p>　　1.建設汽車拆解中心</p><p>　　配套建設廢物礦油再利用項目，配套建設廢舊輪胎再利用項目。引進德國或美國最先進的汽車拆解設備，將其建設成為目前國內(nèi)最先進最專業(yè)的汽車拆解示范基地，成為行業(yè)標桿。預計年拆解

111、汽車能力10萬臺，年產(chǎn)值10億元以上。</p><p>　　2.建設廢舊家電及電子產(chǎn)品處置中心</p><p>　　整合汽車拆解和廢舊家電及電子產(chǎn)品拆解處置的資源，進行產(chǎn)品深加工和資源再制造，可替代進口原生資源，彌補市場原材料的不足。廢舊辦公器材和通訊器材拆解過程中，貴金屬的回收（提煉）及稀土的回收。依托清華大學的技術平臺，建立符合國家環(huán)保要求和政策要求的貴金屬回收（提煉）和稀土回收處理中

112、心。</p><p>　?。ㄋ模┪嘀菔杏肋_特鋼有限公司</p><p>　　梧州市永達特鋼有限公司是梧州市永達鋼鐵集團公司的子公司。公司坐落于梧州市再生不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)園區(qū)。從建設到投產(chǎn)再到正常生產(chǎn)，該公司都按高標準進行策劃，高品質(zhì)進行定位，按ISO9001標準要求建立、實施、保持和改進質(zhì)量管理體系。公司產(chǎn)品被中國建筑材料流通協(xié)會確認為全國質(zhì)量過硬重點推廣建材產(chǎn)品；2007年12月取得HRB