再生資源回收利用法律制度研究.pdf

1、再生資源是“被放錯地方的垃圾”，具有一定的經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益，因此有必要進行回收利用。本文分析了再生資源回收利用的重要意義，認(rèn)為再生資源回收利用是實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)保障，是我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟與社會和諧發(fā)展的重要途徑。另外結(jié)合我國環(huán)境污染控制立法理念的變革，作者以可持續(xù)發(fā)展理論、循環(huán)經(jīng)濟理論和產(chǎn)品延伸責(zé)任理論作為構(gòu)建再生資源回收利用法律制度的理論基礎(chǔ)展開討論。 通過考察國外部分

2、國家再生資源回收利用立法實踐，作者總結(jié)出了運用法律手段管理再生資源回收利用的成功經(jīng)驗，得出一些促進我國再生資源回收利用事業(yè)發(fā)展的重要啟示，主要包括：再生資源法律法規(guī)的完善是管理好再生資源回收利用的根本；再生資源管理的政策目標(biāo)是環(huán)境保護和節(jié)約資源；推動再生資源回收利用關(guān)鍵就是將循環(huán)經(jīng)濟理念融入環(huán)境資源保護立法中，通過建立健全的環(huán)境資源保護法律法規(guī)，設(shè)立再生資源回收利用法律制度等。 作者在論證分析我國現(xiàn)行立法對再生資源回收利用法律規(guī)

3、制的不足的基礎(chǔ)上進一步闡述了對我國再生資源回收利用進行法律規(guī)制的必要性，并提出了構(gòu)建再生資源回收利用法律制度的建議，作者認(rèn)為：構(gòu)建再生資源法律制度必須確立以源頭控制預(yù)防為主的全過程控制的主動應(yīng)對模式，推行清潔生產(chǎn)，將預(yù)防優(yōu)先、防治結(jié)合的控制理念貫穿于整個再生資源回收利用法律規(guī)制的設(shè)計中，還必須遵循一些主要的原則，如遵循生態(tài)規(guī)律的原則，以預(yù)防為主原則，污染者負(fù)擔(dān)、受益者補償原則，平等協(xié)作、公眾參與原則等。具體的法律制度包括采用對環(huán)境友好的