我國收入差距的現(xiàn)狀及對策研究2

1、<p>　　我國收入差距的現(xiàn)狀及對策研究</p><p>　　摘要：改革開放以來，隨著中國經濟的發(fā)展，經濟體制的轉變, 我國收入分配走過了從分配的平均主義到合理拉開差距到收入差距過大的過程,總體上看收入不均呈現(xiàn)逐年擴大趨勢。收入差距不僅表現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民間，還表現(xiàn)在:城市內部、農村內部、區(qū)域之間、不同行業(yè)之間、不同所有制企業(yè)之間等各個方面。收入不均導致的社會貧富分化，已經成為社會的不穩(wěn)定因素，對我國經濟和社

2、會發(fā)展的障礙日益顯現(xiàn)，甚至潛藏著危機。如何在做大蛋糕的同時，把蛋糕分好，成為亟待解決的問題。文章通過論述我國收入差距的現(xiàn)狀、并與國外進行對比，指出了其存在的一定合理性與不合理性，分析差距形成的原因及解決對策，使我們對這一問題能有更深入的認識和采取積極行動。</p><p>　　關鍵詞：收入差距擴大、深入分析、調節(jié)分配、對策</p><p>　　引言：隨著我國市場經濟體制的的逐漸建立和社會結

3、構轉型的全面展開，社會收入分配的不公平問題也日益凸顯。從1978年到2010年，GDP從3645億元增長到40萬億元，人均GDP從381元增長到29700元，然而，在財富創(chuàng)造持續(xù)增長的同時，收入分配卻沒有得到很好的改善。不患寡，而患不均，如何構建更為合理的收入分配結構，促進經濟社會的協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)發(fā)展成果由全民共享關著我國經濟發(fā)展的質量和效率，也關系著社會的穩(wěn)定和長治久安。</p><p>　　Research

4、on the Situation , Countermeasures of the Income Gap in China</p><p>　　Abstract: Since the reform and opening up, with the development of China's economy, the income inequality present increasing trend.

5、Income inequality in social differentiation between the poor and the rich, has become the social factors of instability. How to do big cake at the same time, the cake points, become a urgent problem to be solved. Through

6、 discussing the present situation of the income gap in China and abroad, and comparison, this paper analyzes the causes of the formation of gap and </p><p>　　Key words: Income gap , deep analysis, Regulation

7、 distribution, Countermeasures</p><p>　　收入差距擴大的現(xiàn)狀及表現(xiàn)</p><p>　　目前我國測量收入差距狀況，采用國際通用的基尼系數測量法。從國家統(tǒng)計局公布的我國基尼系數變動來看，1978年我國城鎮(zhèn)居民基尼系數僅為0.16，貧富狀況過于平均；到20世紀80年代末達到0.28，貧富差距相對均衡。但自90年代以來，基尼系數快速提高，1991年為0.2

8、82,1994年為0.389,1995年為0.452；而后有一定水平的下降，1996年是0.375,1997年是0.379,1998年是0.386,1999年回到0.397,2000年突破國際公認的警戒線，達到0.417,2001年達到0.45,2002年為0.458 。2002年以后，國家統(tǒng)計局不再對外公布基尼系數，但根據許多學者的研究，此后的基尼系數仍然是快速攀升的，2005年社會藍皮書報告指出，2004年我國基尼系數超過0.465

9、,2005年逼近0.47。基尼系數持續(xù)快速上升表明我國居民總體收入差距持續(xù)快速擴大甚至已達到懸殊的程度，顯示我國經濟發(fā)展的成果更多地被少數人所掌握，并沒有被社會各階層所共享。</p><p><b>　　區(qū)域差距擴大</b></p><p>　　我國地區(qū)之間自然地貌、資源稟賦、發(fā)展基礎、市場條件、人文環(huán)境等方面存在著很大的差異性，經濟發(fā)展的非均衡性是符合經濟自身規(guī)律的

10、，地區(qū)之間發(fā)展有差距是正常的，也是必然的。</p><p>　　2006年，東部地區(qū)人均生產總值達3518美元，而東北、中部和西部地區(qū)分別是2339美元、1573美元和1403美元；東部地區(qū)的面積只占全國的9.5%、人口占全國的36.39%，但創(chuàng)造的生產總值占全國的55.7%，工業(yè)增加值占59%，利用外商直接投資占87.3%，出口額占88.8%，都大大超過了全國的一半。從產業(yè)集中度看，經濟要素特別是制造業(yè)不斷向東

11、部地區(qū)集中，目前中國3/4的制造業(yè)集中在東部少數地區(qū)。這種集中的結果是區(qū)域發(fā)展差距的不斷擴大。1980―2006年間，東部地區(qū)實現(xiàn)生產總值占全國的比重由43.6%迅速提高到55.7%，提高了12.1個百分點；東北地區(qū)所占比重由13.7%下降到8.5%，減少了5.2個百分點；中部地區(qū)所占比重由22.3%下降到18.7%，減少了3.6個百分點；西部地區(qū)由20.4%下降到17.1%，減少了3.3個百分點。</p><p&

12、gt;<b>　　城鄉(xiāng)差距擴大</b></p><p>　　伴隨著改革開放，我國經濟進入了發(fā)展的快車道，從1978年以來，我國居民的收入水平與生活質量都得到很大的提高和改善。但從城鄉(xiāng)居民人均收入來看，城鄉(xiāng)收入差距自改革開放以來，尤其是近些年一直存在著逐步拉大的趨勢。根據國家統(tǒng)計局即下表的數據，2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為19109元人民幣同年農村居民人均純收入為5919元，城鄉(xiāng)收入比3

13、.23:1 。1978年城鄉(xiāng)居民人均收入比是2.57:1，農村改革開始后這一比例逐步降低，到1983年降到最低點1.82:1，隨后城鄉(xiāng)收入差距又開始出現(xiàn)擴大趨勢，近幾年，這一比例一直都高于3:1 。倘若以上數據將城鎮(zhèn)居民享受的各種福利、補貼和財產性收入等納入其中，則城鄉(xiāng)差距更大。</p><p>　　城鄉(xiāng)居民人均收入 （單位：元）</p><p>　　資料來源 中國

14、統(tǒng)計年鑒2011年</p><p>　　城鎮(zhèn)居民及農村居民內部收入差距擴大</p><p>　　城鎮(zhèn)居民最高收入戶與最低收入戶的差距由1998年的4.40倍擴大到2003年的8.50倍，這一數據在2002年是5.74倍，而2003年出現(xiàn)了城鎮(zhèn)低收入者收入的負增長，農村低收入者收入增長速度明顯放慢，2002年農村低收入戶收入增長速度為4.77%，2003年下降到1.05%，而農村高收入戶的收

15、入增長速度近幾年都超過了6%。</p><p>　?。ㄋ模┥鐣A層、行業(yè)間收入差距擴大</p><p>　　《中國勞動統(tǒng)計年鑒2009》數據顯示，2008年金融業(yè)工資總額占全國各行業(yè)總計額的6%，且金融業(yè)的職工平均工資遠超全國平均水平，在各行業(yè)中位居第一，金融業(yè)職工平均工資逾6萬元，而各行業(yè)總計職工平均工資近3萬元。2009年14家銀行應付薪酬總計1516億元，人均薪酬達19萬元，其中披露

16、的高管薪酬超4億元。從數據上看，行業(yè)的差距在近幾年來擴大的速度偏快、程度過大，如此大的行業(yè)收入差距顯然不是市場競爭的結果，可以說在很大程度上是由于市場準入方面的行政限制所致。</p><p>　　1998——2008年最高與最低收入前5行業(yè)年均工資比較</p><p>　　如上表數據顯示，近十年來，在我國高收入行業(yè)的平均工資遠高于低收入行業(yè)的平均工資。</p><p&g

17、t;　　從數據上看，行業(yè)的差距在近幾年來擴大的速度偏快、程度過大，如此大的行業(yè)收入差距顯然不是市場競爭的結果，可以說在很大程度上是由于市場準入方面的行政限制所致。</p><p>　　收入差距擴大產生的問題及影響</p><p>　　為了適應和促進從計劃經濟向市場經濟轉變，改革開放初期的收入分配政策強調引入市場機制，鼓勵一部分地區(qū)、一部分人先富起來，逐步實現(xiàn)共同富裕。保持合理的收入差距是必

18、要的也是有利于社會生產要素活力的迸發(fā)。這種效率優(yōu)先、兼顧公平的分配政策在促進經濟增長的同時，不可避免地會拉開區(qū)域和行業(yè)間的收入差距。隨著市場化改革的深入，收入分配差距問題隨之凸顯，其所導致的消極影響越來越不容我們忽視了。</p><p>　　收入差距過大不利于社會穩(wěn)定。收入差距過大一方面會加劇社會矛盾，影響社會穩(wěn)定；另一方面，勞動者的收入增長緩慢會直接影響其購買力，抑制居民消費需求的增長，影響低收入者創(chuàng)造財富的積

19、極性。目前經濟社會生活領域一系列突出的矛盾和問題幾乎都與收入差距過大有著較為密切的關系。過大的收入差距以及分配過程中的不公是日益突出的群體性事件、經濟犯罪、刑事犯罪問題的重要誘因。不患寡而患不均，非法不合理收入的存在和貧富分化給人們帶來的巨大心理壓力和扭曲，引發(fā)強烈的仇富心理，嚴重打擊人們參與社會建設的主動性、積極性。收入分配不公平導致的社會矛盾加劇已成為社會穩(wěn)定的隱患，貧富懸殊產生的社會矛盾影響了社會公平正義與和諧社會建設。</

20、p><p>　　收入差距過大影響資源配置造成產業(yè)結構失衡。城鄉(xiāng)居民收入分配差距的擴大，導致難以啟動農村消費市場與拉動內需，也使農村教育投入不足影響農村居民人力資本的增加，妨礙了產業(yè)結構的轉換升級。尤其是當收入差距達到一定程度后，高收入地區(qū)對勞動力特別是高質量勞動力有較大吸引力，這會導致高收入地區(qū)勞動力結構性過剩，低收入地區(qū)則人才缺乏，不利于經濟均衡協(xié)調發(fā)展。當前我國農村的空殼化、空巢老人、留守兒童等問題都或多或少的與

21、收入增長緩慢、差距過大由關系。</p><p>　　全面看待我國經濟轉型時期的收入差距擴大問題</p><p>　　改革開放后我國逐漸發(fā)展了社會主義市場經濟，改革分配制度，鼓勵一部分有條件的人、地區(qū)先富起來，先富帶后富最終實現(xiàn)共同富裕。收入差距的擴大是發(fā)展社會主義市場經濟，實行按勞分配和按生產要素分配相結合以及效率優(yōu)先、兼顧公平的必然結果。對比老牌資本主義國家在發(fā)展的過程中都存在收入差距擴

22、大的問題。</p><p><b>　　收入差距擴大的原因</b></p><p><b>　　非均衡的發(fā)展戰(zhàn)略</b></p><p>　　改革開放以來，國家采取了通過優(yōu)先發(fā)展帶動后發(fā)展的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略。具體說來在區(qū)域上優(yōu)先發(fā)展東部沿海地區(qū)，在城鄉(xiāng)上優(yōu)先發(fā)展城市，在產業(yè)上優(yōu)先發(fā)展工業(yè)。這種非均衡的發(fā)展戰(zhàn)略能夠把有限的資源

23、集中起來，在改革開放的過程中產生了積極作用，極大推動了我國經濟的跨越式發(fā)展。但隨之而來的是收入差距的不斷擴大，尤其是進入21世紀收入差距已經超出了警戒線，國家雖然采取了很多措施來縮小差距，但由于這種戰(zhàn)略的慣性作用，我國收入差距擴大的趨勢仍然沒有得到十分有效的控制。</p><p>　　實踐也證明實施“讓一部分地區(qū)先發(fā)展起來并由此帶動全國發(fā)展”的戰(zhàn)略是科學而卓有成效的，問題在于先發(fā)展起來的地區(qū)帶動落后地區(qū)，先富幫后

24、富，這后半段的戰(zhàn)略思路沒能得到有效地貫徹實施，導致了區(qū)域間、城鄉(xiāng)間的差距擴大。</p><p>　　市場機制自發(fā)性作用的結果</p><p>　　市場機制的競爭性在配置資源時使稀缺資源的所有者取得較高收入。市場機制下，供求規(guī)律通過買者和賣者之間的競爭決定了資源的價格。由于客觀原因形成的稀缺資源所有者會形成收入上的“馬太效應”，從而擴大了收入差距。那些先天有競爭優(yōu)勢的階層會依靠手中的資源優(yōu)勢

25、獲得進一步的發(fā)展的有利機會，從而獲得的財富越來越多，而低收入階層在個人能力、知識積累、經濟基礎方面都處于劣勢，獲取財富的機會越來越少，這就造成富者愈富、貧者愈貧的局面。</p><p>　　根據著名經濟學家?guī)炱澞奶岢龅摹暗筓假說”：在經濟發(fā)展過程中，收入分配不平等會經歷一個先迅速擴大、以后是短暫的穩(wěn)定，然后再逐步縮小的過程。所以還應該看到我國當前的收入差距擴大，是與我國當前的經濟發(fā)展階段分不開的，是在所難免的，

26、而且這種收入的擴大是建立在人民生活普遍提高的基礎上的。</p><p><b>　　政策和體制的不完善</b></p><p>　　首先，長期存在的城鄉(xiāng)二元經濟結構導致城鄉(xiāng)之間筑起一道壁壘，阻礙了資金、技術、勞動力等生產要素在城鄉(xiāng)之間的交流，削弱了資源配置的效果，使農民與市民在勞動就業(yè)、收入水平、教育醫(yī)療、社會保障、生活條件等方面都存在較大的差距，加劇了城鄉(xiāng)發(fā)展的不平

27、衡，導致城鄉(xiāng)貧富差距日益拉大。例如部分流入城市打工的農民工，他們在付出同等勞動的前提下，薪金和福利一般也低于城市工人，醫(yī)療保險、孩子教育等幾乎就沒有任何保障，以至于社會上出現(xiàn)農民工一代、農民工二代的說發(fā)。這些無疑都大大加深了中國的城鄉(xiāng)二元經濟結構深度和廣度，是一種極為不公正的現(xiàn)象。</p><p>　　其次，行業(yè)壟斷拉大了行業(yè)間的的收入差距。行業(yè)壟斷是傳統(tǒng)計劃經濟中“條狀分割”的產物，公共權力參與了資源配置和社會

28、財富分配。長期以來，我國電力、電信、金融、保險、煙草、石化、鋼鐵等投資收益高的領域，幾乎全部由國有資本包攬，其他資本難以進入，形成了事實上的壟斷經營。應缺乏公平競爭的平臺，壟斷行業(yè)獨享經營機會，優(yōu)先占用了屬于國家和全體國民的稀缺資源，使得壟斷行業(yè)利潤大大高于社會平均利潤，由此造成社會財富高度集中于這些行業(yè)，壟斷行業(yè)與一般行業(yè)的收入差距，與它們的經濟效益、勞動強度預計勞動復雜程度的差距關聯(lián)性較低，與其壟斷程度高低及對國有資產處置權力大小成

29、正比，從而極不合理地拉大了行業(yè)之間的收入差距。</p><p>　　最后，非法收入、灰色收入是社會群體內部貧富分化的主要原因。在我國市場化過程中，由于政府機構改革、職能轉變滯后，現(xiàn)實中的政府行為還帶有計劃經濟的明顯痕跡，政府行為“越位”、“缺位”、“錯位”等不規(guī)范行為突出，出現(xiàn)權力與資本結盟，參與市場利益分配，從而導致貪污腐敗、行賄受賄、偷稅走私、化公為私等非法收入成為暴富途徑。</p><p

30、>　　解決收入差距擴大的對策</p><p>　　不斷深化收入分配制度改革，初次分配和再分配都要更加注重公平</p><p>　　首先，正確處理一部分人、一部分地區(qū)先富起來和共同富裕的關系。實現(xiàn)共同富裕并不是劫富濟貧在一個貧富懸殊的國度里是不可能實現(xiàn)現(xiàn)代化的，也是無法確保社會穩(wěn)定的；同樣，任何旨在抽肥補瘦、劫富濟貧的做法也是不可取的。在貧富差距懸殊的情況下，政府應該通過稅收制度、社會

31、保障制度、社會福利計劃、就業(yè)計劃等措施來縮小差距。實現(xiàn)共同富裕并不是要結果均等，而是要實現(xiàn)機會均等。當前我國社會中的不公平問題，不在結果不均等，而在于機會不均等。一個突出的問題是一些不合理的制度使一些人等到了本不該得到的。一些行業(yè)憑借其壟斷地位獲得高于社會平均水平的高收入；一些人憑借權力、特權獲得高收入。</p><p>　　其次，正確處理市場的初次分配與社會再分配的關系。市場在資源配置過程中只能解決效率問題，而

32、不能解決公平問題，公平問題只能通過政府的再分配來解決。政府需要通過規(guī)范的稅收體制、財政支出體制以及轉移支付體制及社會保障體制的完善來解決市場的初次分配與社會再分配的失衡問題。</p><p>　　最后，機會平等是實現(xiàn)收入結果公平的基礎。機會平等是指所有具有工作能力的人，其就業(yè)、投資、職位升遷、賺錢盈利的機會都是均等的，作為競爭主體他們都處在同一起跑線上。所謂結果公平是指特定社會中所有的人在享有平等自由的前提下，獲

33、得均等的財富和權力。雖然社會主義的最終目標是追求實現(xiàn)共同富裕，實現(xiàn)結果公平，但是，市場經濟公平競爭的性質決定了更加注重機會平等和起點公平，機會平等是結果公平的基礎。一般情況下，結果不公平往往表現(xiàn)為收入差距的擴大，追求初次分配的公平是追求起點公平和規(guī)則公平；實現(xiàn)再分配的公平則是結果公平。在現(xiàn)階段我們應著重解決的是機會的不平等、規(guī)則的不公平問題，應把解決收入分配不公產生的收入差距作為收入分配問題的重點。</p><p&g

34、t;　　努力構建一個“兩頭小，中間大”的橄欖型社會結構</p><p>　　“兩頭小，中間大”的橄欖型社會結構是指，在全體社會成員當中，收入較高的社會群體和收入較低的社會群體的比重都比較小，而居于兩者之間的中等收入者群體的規(guī)模最大，絕大多數的社會成員都是中等收入者。學者們普遍認為，這種橄欖型的社會結構式公平和諧的也是最穩(wěn)定的。</p><p>　　在這種社會結構中社會資源的配置一般都比較合

35、理，經濟社會分配差距比較小，大多數社會成員能在經濟發(fā)展過程中從事體面穩(wěn)定的工作，獲得比較豐足的經濟收入，生活也比較安定。從國外的發(fā)展經驗來看，以日本和美國為例。日本是一個貧富差距很小的國家，中等收入者占據著壓倒性優(yōu)勢，可以把日本看做是典型的橄欖型社會結構國家。相比之下，美國中等收入者的比例雖然也很高，但不如日本的比例高，貧困者的數量遠遠超過日本，貧富差距也比日本大得多。所以當美國和日本遇到同樣的經濟危機，美國的商場明顯地會顯現(xiàn)出蕭條的局

36、面，而日本的商場的蕭條程度相對來說就不會那么明顯；美國的民怨往往會比較大一些，而日本的民怨相對來說就比較小。</p><p>　　破除行業(yè)壟斷局面，建立公共競爭的市場秩序</p><p>　　解決壟斷行業(yè)的收入分配問題，關鍵是要引入競爭機制，別結合必要的規(guī)制手段與政策，使壟斷行業(yè)在市場競爭的壓力下獲得合適的利潤水平。</p><p>　　一方面應切實運用好反壟斷法和

37、競爭法等法律、法規(guī)，限制和打破壟斷，逐步消除行業(yè)壁壘，降低某些行業(yè)的市場準入門檻，鼓勵資本在行業(yè)之間的合理流動和有序競爭，促進行業(yè)之間均衡利潤的形成，縮小行業(yè)之間的收入差距。對少數的特殊的壟斷行業(yè)，要加強收入分配的控制，防止分配差距過大。</p><p>　　另一方面，進一步開放市場準入，創(chuàng)造平等的競爭環(huán)境，鼓勵并引導民間資本進入壟斷行業(yè)。通過充分發(fā)揮市場競爭機制在調節(jié)資源配置方面的基礎性作用，在增強市場活力的同

38、時，打破壟斷行業(yè)在收入分配體系的優(yōu)勢地位，促進行業(yè)將收入的公平。</p><p>　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，破解城鄉(xiāng)二元結構，縮小城鄉(xiāng)差距。</p><p>　　首先，要加速推進城鎮(zhèn)化進程，盡快實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。不斷推進工業(yè)反哺農業(yè)，城市反哺鄉(xiāng)村的步伐。當前單純依靠農業(yè)增收的潛力已經不大，因此必須加快推進城鎮(zhèn)化，推動農業(yè)勞動力向非農產業(yè)轉移，從而提高農民的收入。</p><p

39、>　　其次，要努力健全服務農民工的政策和制度。政府應當加大農民外出務工的就業(yè)指導和服務力度，切實維護農民工的合法權益，實現(xiàn)農村剩余勞動力向城市有序轉移。</p><p><b>　　統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調發(fā)展</b></p><p>　　通過對落后、偏遠、經濟欠發(fā)達地區(qū)給予政策方面的優(yōu)惠和扶持，從而減少區(qū)域間的差距。國家應加大對中西部地區(qū)的財政、稅收政策的扶持力度，推動中

40、西部地區(qū)的經濟發(fā)展和民生建設，從而促進中西部地區(qū)居民的收入水平。與此同時，要繼續(xù)大力推進“西部大開發(fā)”、“中部崛起”及“振興東北老工業(yè)基地”的相關戰(zhàn)略政策。同時我們還應看到當期東部發(fā)達地區(qū)正在進行產業(yè)結構的升級，中西部地區(qū)應發(fā)揮自身優(yōu)勢做好東部地區(qū)經濟產業(yè)的承接工作，增強發(fā)展的內生力，依靠市場的力量實現(xiàn)經濟的跨越式發(fā)展，從而縮小區(qū)域間收入差距。</p><p><b>　　結語</b><